本報記者 劉琪
12月25日，國家金融監(jiān)督管理總局（以下簡稱“金融監(jiān)管總局”）發(fā)布消息，為貫徹落實(shí)新修訂的《中華人民共和國公司法》（以下簡稱“公司法”），做好公司治理監(jiān)管制度與公司法的銜接，金融監(jiān)管總局研究制定了《關(guān)于修改部分規(guī)章的決定（征求意見稿）》（以下簡稱《決定》），自2024年12月25日起公開征求意見，意見反饋截止時間為2025年1月25日。
據(jù)金融監(jiān)管總局有關(guān)司局負(fù)責(zé)人介紹，新修訂的公司法于2024年7月1日正式實(shí)施。公司法在監(jiān)事會設(shè)置以及董事、監(jiān)事、高級管理人員的關(guān)聯(lián)交易管理等方面，提出了新的要求。為做好公司治理監(jiān)管制度與公司法的銜接，為金融機(jī)構(gòu)貫徹落實(shí)公司法提供具體遵循，金融監(jiān)管總局研究梳理現(xiàn)行監(jiān)管制度文件，對有關(guān)規(guī)章作出適應(yīng)性修改，起草形成《決定》。
《決定》根據(jù)公司法有關(guān)監(jiān)事會設(shè)置、關(guān)聯(lián)交易管理的最新要求，對現(xiàn)行部分規(guī)章作出修改，保持與公司法的協(xié)調(diào)一致。主要修改內(nèi)容包括：一是修改《信托公司管理辦法》《信托公司股權(quán)管理暫行辦法》中監(jiān)事會設(shè)置有關(guān)規(guī)定，明確董事會中設(shè)置由董事組成的審計委員會行使監(jiān)事會職權(quán)的，可不再設(shè)置監(jiān)事會。二是在《銀行保險機(jī)構(gòu)關(guān)聯(lián)交易管理辦法》中新增規(guī)定，強(qiáng)化對涉及董事、監(jiān)事和高級管理人員關(guān)聯(lián)交易的管理，明確相關(guān)交易應(yīng)由董事會審查批準(zhǔn)。其中，對于交易金額較小的日常金融產(chǎn)品或服務(wù)，可簡化審議程序，由董事會統(tǒng)一作出決議。
“現(xiàn)行《銀行保險機(jī)構(gòu)關(guān)聯(lián)交易管理辦法》將關(guān)聯(lián)交易分為一般和重大關(guān)聯(lián)交易兩類，僅要求重大關(guān)聯(lián)交易報董事會批準(zhǔn)。公司法進(jìn)一步強(qiáng)化董事、監(jiān)事、高級管理人員的忠實(shí)義務(wù)，要求與之相關(guān)的所有關(guān)聯(lián)交易均要報董事會或股東會審議。”前述負(fù)責(zé)人表示，《決定》根據(jù)公司法最新要求，對《銀行保險機(jī)構(gòu)關(guān)聯(lián)交易管理辦法》作相應(yīng)修訂，要求董事、監(jiān)事、高級管理人員及前述人員的關(guān)聯(lián)方，與銀行保險機(jī)構(gòu)開展的關(guān)聯(lián)交易，應(yīng)由董事會批準(zhǔn)。同時，結(jié)合行業(yè)實(shí)際情況，對于由金融機(jī)構(gòu)提供的日常金融產(chǎn)品或服務(wù)，交易金額較小的，可簡化審議程序，由董事會統(tǒng)一作出決議。在落實(shí)公司法要求的基礎(chǔ)上，進(jìn)一步提升相關(guān)要求在實(shí)踐中的操作性。
談及《決定》關(guān)于簡化審議關(guān)聯(lián)交易的具體標(biāo)準(zhǔn)，前述負(fù)責(zé)人表示，《決定》充分考慮行業(yè)實(shí)際，提出簡化審議程序的有關(guān)要求。對于董事、監(jiān)事、高級管理人員及其關(guān)聯(lián)方購買所任職機(jī)構(gòu)的日常金融產(chǎn)品或服務(wù)，如辦理銀行卡、一般性存款、購買理財、商業(yè)保險等，交易金額較小的，可簡化審議程序。關(guān)于簡化審議的關(guān)聯(lián)交易金額標(biāo)準(zhǔn)，參照現(xiàn)行《銀行保險機(jī)構(gòu)關(guān)聯(lián)交易管理辦法》第五十七條第一款，《決定》明確為“自然人單筆交易額在50萬元以下或與法人單筆交易額在500萬元以下的關(guān)聯(lián)交易，且交易后累計未達(dá)到重大關(guān)聯(lián)交易標(biāo)準(zhǔn)”，滿足上述標(biāo)準(zhǔn)的，可以由董事會對此類交易的管理統(tǒng)一作出決議，免予逐筆審議。
金融監(jiān)管總局表示，《決定》是貫徹落實(shí)公司法的重要舉措，有利于機(jī)構(gòu)結(jié)合自身實(shí)際，優(yōu)化公司治理結(jié)構(gòu)，提升內(nèi)部監(jiān)督的效率。對涉及董事、監(jiān)事、高管的關(guān)聯(lián)交易加強(qiáng)管理，有利于督促關(guān)鍵核心人員更好履行忠實(shí)義務(wù)，防范潛在利益沖突。有關(guān)措施綜合考慮行業(yè)實(shí)際情況，優(yōu)化了關(guān)聯(lián)交易的審查流程，提高實(shí)踐中的可操作性。下一步，金融監(jiān)管總局將根據(jù)公開征求意見情況，做好《決定》的修訂完善和發(fā)布實(shí)施工作。