人民網(wǎng)北京11月2日電 （記者孫陽）中非合作論壇是中國同非洲國家集體對話和務(wù)實合作的最重要平臺。論壇成立24年來，持續(xù)引領(lǐng)國際社會對非合作熱潮。今年9月4日至6日，中非合作論壇北京峰會成功召開。論壇開幕式上，“中非攜手推進(jìn)現(xiàn)代化十大伙伴行動”（以下簡稱“十大伙伴行動”）的宣布，備受全球各方關(guān)注。
日前，商務(wù)部國際貿(mào)易經(jīng)濟(jì)合作研究院西亞與非洲研究所副所長、研究員袁曉慧在接受記者采訪時表示，作為《中非合作2035年愿景》的第二個三年規(guī)劃，“十大伙伴行動”涵蓋文明互鑒、貿(mào)易繁榮、產(chǎn)業(yè)鏈合作、互聯(lián)互通、發(fā)展合作、衛(wèi)生健康、興農(nóng)惠民、人文交流、綠色發(fā)展、安全共筑10個領(lǐng)域，有機(jī)銜接《中非合作2035年愿景》和歷屆論壇舉措，高度契合新形勢下中非攜手推進(jìn)現(xiàn)代化的共同訴求，彰顯了前瞻性、戰(zhàn)略性、延續(xù)性和創(chuàng)新性。
袁曉慧認(rèn)為，“十大伙伴行動”呈現(xiàn)出如下鮮明特點：
一是推動中非攜手探索發(fā)展道路和模式。本屆論壇峰會從中國和非洲普遍謀求實現(xiàn)現(xiàn)代化出發(fā)，探索真正符合中非雙方實際的現(xiàn)代化道路，提出攜手推進(jìn)公正合理、開放共贏、人民至上、多元包容、生態(tài)友好、和平安全的現(xiàn)代化。為加強(qiáng)中非在彼此現(xiàn)代化道路上的理念交流，“十大伙伴行動”第一項即為“文明互鑒伙伴行動”。中非將在平等互利、相互尊重基礎(chǔ)上，開展文明對話，深化治國理政經(jīng)驗交流，加強(qiáng)聯(lián)合研究，共同構(gòu)建發(fā)展知識體系。這彰顯了中國式現(xiàn)代化道路對全球南方國家發(fā)展振興帶來的重大啟示意義。
二是為中非互利合作注入新動能。在擴(kuò)大對非洲市場開放方面，中國給予包括33個非洲國家在內(nèi)的所有同中國建交的最不發(fā)達(dá)國家100%稅目產(chǎn)品零關(guān)稅待遇，使中國成為實施該舉措的首個發(fā)展中大國和世界主要經(jīng)濟(jì)體。在加強(qiáng)制度型安排方面，中國推動與非洲國家商簽共同發(fā)展經(jīng)濟(jì)伙伴關(guān)系框架協(xié)定，為中非貿(mào)易投資提供長期、穩(wěn)定、可預(yù)期的制度保障。在深化產(chǎn)業(yè)鏈合作方面，中國將支持非洲本地價值鏈建設(shè)、制造業(yè)發(fā)展和關(guān)鍵礦產(chǎn)加工，在非洲打造5個中非產(chǎn)業(yè)合作增長圈，推動中非企業(yè)產(chǎn)貿(mào)融合和園區(qū)聯(lián)動發(fā)展。在提升互聯(lián)互通水平方面，一方面，中國將積極支持非洲實施基礎(chǔ)設(shè)施聯(lián)通項目，加強(qiáng)中國與非洲的物流運輸網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，進(jìn)一步提升“硬聯(lián)通”水平；另一方面，提出中非要加強(qiáng)金融市場的聯(lián)通，在結(jié)算、融資等領(lǐng)域提供更加完善多元的金融服務(wù)，加快推進(jìn)“軟聯(lián)通”進(jìn)程。在農(nóng)業(yè)、衛(wèi)生、教育、減貧等其他合作領(lǐng)域，新舉措也根據(jù)近些年來中非探索形成的合作新理念和新實踐，提出了系列有力度的政策舉措。
三是順應(yīng)和引領(lǐng)國際對非合作新潮流。今年年初，非洲啟動了《2063年議程》的第二個十年實施規(guī)劃，非洲大陸自貿(mào)區(qū)建設(shè)也取得明顯進(jìn)展。本屆論壇新舉措積極響應(yīng)新時期非洲發(fā)展訴求，有機(jī)對接聯(lián)合國2030年可持續(xù)發(fā)展議程和非洲發(fā)展規(guī)劃，將非洲關(guān)注的工業(yè)化、農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化、能源可及與轉(zhuǎn)型、數(shù)字經(jīng)濟(jì)、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、就業(yè)與青年婦女、和平安全等優(yōu)先發(fā)展議題作為合作著力點，做出了有針對性的舉措安排，受到非洲國家和國際社會高度肯定和廣泛贊譽。
四是舉措落實更加有章可循。更為精準(zhǔn)地規(guī)劃各領(lǐng)域的合作，對合作內(nèi)容進(jìn)行了量化設(shè)計，如支持設(shè)立25個中非研究中心，邀請1000名非方政黨人士來華交流，援助10個產(chǎn)業(yè)園區(qū)配套設(shè)施項目，促進(jìn)中國企業(yè)在非洲建設(shè)20個數(shù)字基建和數(shù)字轉(zhuǎn)型示范項目，援助實施1000個“小而美”民生項目，鼓勵在非中國企業(yè)給當(dāng)?shù)貏?chuàng)造不少于100萬個就業(yè)崗位等。在重點合作領(lǐng)域提出系列專項合作計劃，如“中非質(zhì)量提升計劃”、“非洲中小企業(yè)賦能計劃”、“‘微創(chuàng)醫(yī)學(xué)’計劃”、“未來非洲-中非職業(yè)教育合作計劃”、“非洲婦女賦能計劃”、“非洲青年展翅計劃”等，還宣布新設(shè)立中非發(fā)展知識網(wǎng)絡(luò)、中非研究中心、中非數(shù)字技術(shù)合作中心、中非標(biāo)準(zhǔn)化合作與研究中心、中非貿(mào)易數(shù)字化互信驗證平臺、中非醫(yī)院聯(lián)盟、中非農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化合作網(wǎng)絡(luò)等，為中非穩(wěn)定推進(jìn)日常合作提供更多專業(yè)平臺。同時，本屆論壇更廣泛地調(diào)動了各方力量和各類資金參與中非合作。中非雙方政府部門、金融機(jī)構(gòu)、商協(xié)會、智庫學(xué)界、國際機(jī)構(gòu)、私人部門都將發(fā)揮各自作用，匯聚形成對非合作的強(qiáng)大合力。
袁曉慧表示，以“十大伙伴行動”為引領(lǐng)，中非已經(jīng)踏上共筑新時代全天候中非命運共同體的新征程。言必行、行必果地落實每屆論壇的合作舉措，既是中國始終踐行的合作承諾，也是論壇的突出優(yōu)勢。未來，在落實好論壇峰會新舉措過程中，中非雙方需繼續(xù)加強(qiáng)對接和協(xié)商，從區(qū)域、次區(qū)域和國別不同層次著眼，根據(jù)不同非洲國家的國情和訴求，確定合作的重點和方式。中非共逐現(xiàn)代化之夢的新探索和新實踐，必將成為新時期“全球南方”合作的新典范，為構(gòu)建人民命運共同體作出新的貢獻(xiàn)。