本報記者 劉萌
今年是首批國家級經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)（以下簡稱“國家級經(jīng)開區(qū)”）設(shè)立40周年。10月24日，商務(wù)部新聞發(fā)言人何亞東在例行新聞發(fā)布會上表示，國家級經(jīng)開區(qū)是中國高水平對外開放的“國家隊(duì)”。2023年，國家級經(jīng)開區(qū)進(jìn)出口總額10萬億元，實(shí)際使用外資395億美元，占全國比重均超過24%。
僅占全國千分之三國土面積的國家級經(jīng)開區(qū)為何成為鞏固外貿(mào)外資基本盤的“主力軍”？對外經(jīng)濟(jì)貿(mào)易大學(xué)國家對外開放研究院教授陳建偉在接受《證券日報》記者采訪時表示，這是政策優(yōu)勢、產(chǎn)業(yè)集聚、基礎(chǔ)設(shè)施完善和開放平臺作用等多重因素共同作用的結(jié)果。這些因素共同構(gòu)成了一個吸引外資、促進(jìn)貿(mào)易的“磁場”，使得國家級經(jīng)開區(qū)在較小的土地面積上創(chuàng)造了巨大的經(jīng)濟(jì)價值。
上海立信會計(jì)金融學(xué)院自貿(mào)區(qū)研究院副院長肖本華表示，堅(jiān)持?jǐn)U大開放，堅(jiān)持改革創(chuàng)新，充當(dāng)改革開放的試驗(yàn)田，通過不斷地優(yōu)化投資硬環(huán)境和軟環(huán)境，國家級經(jīng)開區(qū)成為鞏固外貿(mào)外資基本盤的“主力軍”。
1984年，在借鑒經(jīng)濟(jì)特區(qū)成功經(jīng)驗(yàn)基礎(chǔ)上，我國在沿海12個城市設(shè)立了首批14家國家級經(jīng)開區(qū)。隨著對外開放向縱深推進(jìn)，國家級經(jīng)開區(qū)布局不斷向內(nèi)陸擴(kuò)展。如今，國家級經(jīng)開區(qū)數(shù)量達(dá)到229家，遍布31個省份。
何亞東表示，作為國家級經(jīng)開區(qū)工作的牽頭部門，商務(wù)部在推動高水平對外開放方面主要開展了以下工作：一是突出政策引領(lǐng)；二是突出招商引資；三是突出產(chǎn)業(yè)培育；四是突出國際合作；五是突出經(jīng)驗(yàn)分享。
10月20日召開的國家級經(jīng)開區(qū)40周年座談會提出，要深刻認(rèn)識國家級經(jīng)開區(qū)發(fā)展面臨的新形勢，圍繞中心服務(wù)大局，打造體制機(jī)制改革創(chuàng)新的試驗(yàn)田，當(dāng)好推進(jìn)高水平對外開放的先行者，建設(shè)因地制宜發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力的示范區(qū)，爭做區(qū)域開放和區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展的推動者，成為推動經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級、服務(wù)構(gòu)建新發(fā)展格局的生力軍，努力開創(chuàng)經(jīng)開區(qū)工作新局面。
何亞東表示，商務(wù)部將會同相關(guān)部門和地方，一要推動相關(guān)支持政策出臺，并切實(shí)轉(zhuǎn)化為改革成效；二要支持國家級經(jīng)開區(qū)加大引資穩(wěn)資力度，為招商引資和企業(yè)服務(wù)提供更多支持；三要進(jìn)一步優(yōu)化管理和服務(wù)，加強(qiáng)全周期管理。
陳建偉預(yù)計(jì)，優(yōu)化營商環(huán)境、強(qiáng)化產(chǎn)業(yè)升級、推動投資貿(mào)易便利化、加強(qiáng)人才引進(jìn)等方面支持政策或?qū)⒊雠_。這將支持國家級經(jīng)開區(qū)形成更具國際競爭力的外資集聚區(qū)，為我國經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展作出更大的貢獻(xiàn)。
肖本華建議，針對國家級經(jīng)開區(qū)發(fā)展的瓶頸問題，從行政審批、產(chǎn)業(yè)空間、財稅金融等方面出臺支持政策，支持國家級經(jīng)開區(qū)創(chuàng)新招商引資方式，通過產(chǎn)業(yè)鏈招商、產(chǎn)業(yè)基金招商等方式，拓展招商渠道、完善招商方式、優(yōu)化營商環(huán)境，進(jìn)一步加大引資力度。