內蒙古自治區(qū)烏海市積極推進一刻鐘便民生活圈建設，給居民生活增添便利。圖為居民在烏海市海南區(qū)新苑社區(qū)內的一家超市購物。
新華社記者 李志鵬攝
近日，在江蘇省如皋市如城街道蒲行社區(qū)“鄰里愛心食堂”，工作人員正在為社區(qū)老人挑選喜歡的菜品。
徐 慧攝
買早餐、寄快件、修家電……社區(qū)消費，一頭連著居民生活質量，一頭連著大小經營主體，便捷服務百姓日常生活，也讓城鄉(xiāng)經濟“微循環(huán)”更暢通。各地區(qū)各部門強化城鄉(xiāng)社區(qū)服務功能，培育壯大社區(qū)商業(yè)，讓更多便民生活圈服務百姓生活。如何通過創(chuàng)新消費場景、優(yōu)化消費環(huán)境、豐富消費業(yè)態(tài)，進一步完善社區(qū)服務，釋放社區(qū)消費更大潛能？記者近日在多地進行了探訪。
改善消費條件，不斷豐富社區(qū)消費業(yè)態(tài)
周末一大早，家住湖南株洲市天元區(qū)泰山路街道鐵西社區(qū)鐵路小區(qū)的李梅玲，來到家門口的早餐店吃早餐，隨后，到附近的農貿市場買菜和水果，還在小區(qū)門口的理發(fā)店剪了頭發(fā)�！凹议T口商業(yè)設施齊全，很方便！”李梅玲說。
與李梅玲同住一個小區(qū)的陳大媽，每天一早就直奔社區(qū)的養(yǎng)老服務中心。鐵西社區(qū)養(yǎng)老服務中心設有休息室、音樂廳、理療室等，特別是助老餐廳方便了社區(qū)老人的日常生活，每餐以10元和12元的標準，為社區(qū)老人提供豐富的選擇。
想吃新鮮蔬菜，下樓到小區(qū)菜店就能買到；健身、美發(fā)、洗衣，社區(qū)鄰里中心一站式滿足各類生活服務需求……社區(qū)消費是社區(qū)居民在家門口進行的消費，它以滿足居民日常生活基本消費和品質消費等為目標，具有便利性、即時性、高頻次、多元化等特點，是居民生活的重要組成部分。旺盛需求催生的社區(qū)消費市場是一片廣闊的藍海。
今年6月，國家發(fā)展改革委、商務部等多部門發(fā)布《關于打造消費新場景培育消費新增長點的措施》（以下簡稱《措施》），提出“培育社區(qū)消費新場景”，并對完善城市社區(qū)便民服務、優(yōu)化農村社區(qū)消費環(huán)境做出具體部署。
社區(qū)服務消費涌現新業(yè)態(tài)。開設社區(qū)健身房、增設社區(qū)日間照料中心、探索居家養(yǎng)老上門護理服務……今年以來，我國社區(qū)消費業(yè)態(tài)、消費場景不斷創(chuàng)新。美團數據顯示，最近半年，“社區(qū)健身”搜索量同比增長180%；“日間照料”搜索量同比增長87%，與社區(qū)日間照料相關的訂單量同比增長72%；“居家養(yǎng)老服務”搜索量激增，同比增長超240%。
各地區(qū)各部門積極改善社區(qū)消費條件。在步行5—10分鐘范圍內的“家門口”，持續(xù)配齊購物、餐飲、家政、快遞、維修等基本保障類業(yè)態(tài)，引進智能零售終端，讓消費更便捷。在步行15分鐘范圍內的“家周邊”，因地制宜發(fā)展文化、娛樂、休閑、社交、康養(yǎng)、健身等品質提升類業(yè)態(tài)，讓消費更舒心。持續(xù)優(yōu)化的社區(qū)消費圈，不斷滿足人們個性化、多元化、品質化需求。
盤活存量設施資源，引入多元社區(qū)服務
《措施》提出，“支持社區(qū)盤活現有閑置房屋場所，鼓勵利用現有設施轉型為社區(qū)嵌入式服務設施，推動養(yǎng)老育幼、鄰里助餐、體育健身、健康服務、家政便民等服務進社區(qū)�！�
不少地區(qū)充分利用社區(qū)周邊空置或過剩的舊廠房、倉庫，以及閑置土地等資源，改建一批貼近居民生活、綜合服務型的社區(qū)商業(yè)中心、鄰里中心等便民服務設施，創(chuàng)新社區(qū)服務內容與形式，優(yōu)化社區(qū)消費體驗。
家住安徽合肥市蜀山區(qū)南七街道科企社區(qū)的陶仁好，就見證了2000多平方米老廠房的歷史變遷。這里屬于原合肥化工機械廠，員工最多時有2000余人。陶仁好是合肥化工機械廠的一名退休職工，1969年進廠直至退休，在廠里工作了36年。
上世紀90年代，城市布局更新，工廠外遷、廠房閑置。2023年5月，經過二次設計和改造，原合肥化工機械廠的老廠房被改造為“香樟雅苑1958黨群服務中心”。服務中心設有書畫室、舞蹈室，還為小區(qū)孩子們開設了課后小課堂，并配齊商業(yè)設施，搭建起集學習教育、休閑娛樂、協商議事于一體的社區(qū)服務綜合體。
“我們的目的是打造一個居民想來常來愛來的地方。前期征集民意，改造中保留了原有工業(yè)風格，并添加了新潮元素，在有限空間內實現功能提升�！蹦掀呓值揽破笊鐓^(qū)黨委副書記門傳和說。
紅磚灰頂的老廠房年代感厚重，時尚的文娛業(yè)態(tài)現代感十足。“有事沒事就下樓來轉轉，練練字、下下棋，下雨淋不著，夏天有空調，還有專門的志愿者。”陶仁好說。
在北京市，有的街道社區(qū)梳理出閑置空間和邊角地，免費提供給“小修小補”等小商戶；在深圳市，不少社區(qū)改造閑置空地為公共活動空間，打造高品質便民生活環(huán)境……
華中師范大學政治與國際關系學院教授陳榮卓表示，各地要結合實施城市更新行動，盤活存量設施資源，集中建設新增設施，提高設施使用效率，在保證安全的前提下提倡“一點多用、一店多能”，避免大拆大建。營造商居和諧的消費環(huán)境，做到商業(yè)環(huán)境與居住環(huán)境相協調，業(yè)態(tài)發(fā)展和居民需求相匹配。
強化政策保障，推動社區(qū)消費擴容提質
在山東聊城經濟技術開發(fā)區(qū)東城街道辛屯社區(qū)，每天早上，一家名為祁云蕪湖灌湯包的早餐店門口總是會排起長隊。
“這邊企業(yè)開辦審批速度快，我們很快拿到了經營許可證，迅速投入到店鋪的籌備和運營當中，服務社區(qū)居民也更有干勁了�！钡昝尕撠熑私涳w介紹。
“今年以來，我們結合社區(qū)實際，從高頻熱點類型企業(yè)切入，優(yōu)化社區(qū)營商環(huán)境，促進社區(qū)消費。建立健全‘聯審聯驗’工作機制，實現餐飲企業(yè)開辦一個流程辦理、專區(qū)同步出證，有效降低餐飲企業(yè)準入成本，激發(fā)餐飲消費活力�！绷某墙涢_區(qū)行政審批服務部副部長王維說。
去年7月，商務部等13部門發(fā)布的《全面推進城市一刻鐘便民生活圈建設三年行動計劃（2023—2025）》提出，“優(yōu)化營商環(huán)境”“優(yōu)化企業(yè)開辦服務，推廣電子證照應用”。許多地區(qū)在推動社區(qū)消費提檔升級中，以持續(xù)深化商事制度改革為抓手，支持各地加大住所與經營場所登記改革力度。簡化社區(qū)店鋪開業(yè)程序，裝修施工、招牌設置實行備案承諾制，公眾聚集場所投入使用、營業(yè)前消防安全檢查實行告知承諾制。
陳榮卓說：“繁榮社區(qū)消費是一項系統(tǒng)工程，相關部門、地方、社會和企業(yè)要協同發(fā)力，加快完善社區(qū)消費基礎設施建設，推動社區(qū)服務創(chuàng)新升級，不斷增加優(yōu)質供給，拓展更多消費新場景，讓家門口的消費更便利�！�
業(yè)內人士建議，要強化政策保障，將城鄉(xiāng)社區(qū)服務體系建設、15分鐘社區(qū)生活圈規(guī)劃建設、完整社區(qū)建設試點等工作相銜接，加強政策集成，形成工作合力。同時引導企業(yè)規(guī)范經營，整合街道、社區(qū)、物業(yè)、商戶等各方力量，通過共建共管加強環(huán)境整治和自律規(guī)范。充分調動各類資源和社會力量，推動商業(yè)業(yè)態(tài)創(chuàng)新、管理創(chuàng)新和服務創(chuàng)新，全面提升便利化、標準化、智慧化、品質化水平，提供適合社區(qū)消費群體的多層次、個性化商品和服務。
《 人民日報 》（ 2024年10月23日 19 版）