本報記者 韓昱
今年以來，財政部會同有關(guān)部門不斷優(yōu)化調(diào)整專項債券投向領(lǐng)域和用作項目資本金范圍，例如將更多新能源、新基建、新產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域納入專項債券投向領(lǐng)域等。
在日前國新辦舉行的新聞發(fā)布會上，對于專項債券相關(guān)工作，財政部副部長王東偉表示，下一步，要研究擴大專項債券使用范圍，健全管理機制，保持政府投資力度和節(jié)奏，合理降低融資成本，切實推動高質(zhì)量發(fā)展。其中在“擴范圍”方面，他提到，“合理支持前瞻性、戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施，推動新質(zhì)生產(chǎn)力加快發(fā)展。”
“專項債券支持前瞻性、戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施是戰(zhàn)略之依托，發(fā)展之支撐，歷史之機遇。意義重大，前景廣闊。”中國商業(yè)經(jīng)濟學會副會長、華德榜創(chuàng)始人宋向清在接受《證券日報》記者采訪時表示，專項債券投資于新興產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施，可以有效拉動經(jīng)濟增長，尤其是在國內(nèi)經(jīng)濟下行壓力有所加大的背景下，這種投資能夠刺激需求、促進就業(yè)，對穩(wěn)定宏觀經(jīng)濟具有重要作用。同時，專項債券資金的投入有助于優(yōu)化資源配置，推動產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級，尤其是在新能源、新基建、新產(chǎn)業(yè)等領(lǐng)域。這些領(lǐng)域是未來經(jīng)濟增長的新引擎，通過專項債券的支持，可以加速這些領(lǐng)域的發(fā)展，促進經(jīng)濟結(jié)構(gòu)的優(yōu)化和升級。
巨豐投顧高級投資顧問趙玲對《證券日報》記者表示，前瞻性、戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)往往代表著未來的技術(shù)和產(chǎn)業(yè)發(fā)展方向，如人工智能、量子計算等。專項債券可以為這些產(chǎn)業(yè)的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)提供資金，如量子計算的實驗室、人工智能研發(fā)所需的數(shù)據(jù)中心等，這有助于推動這些產(chǎn)業(yè)從理論研究向?qū)嶋H應(yīng)用轉(zhuǎn)化，加速產(chǎn)業(yè)升級，還可以創(chuàng)造大量就業(yè)機會。
Wind數(shù)據(jù)顯示，截至10月17日，各地發(fā)行新增專項債券規(guī)模達到36243.6億元，約為全年限額（39000億元）92.9%。以季度為維度看，今年前三季度（1月份至9月份），各地發(fā)行新增專項債券3.6萬億元，支持項目超過3萬個，用作項目資本金超2600億元。
“從新增專項債券募集資金用途來看，基建領(lǐng)域仍是主要發(fā)力點。”東方金誠研究發(fā)展部總監(jiān)馮琳對記者分析，1月份至9月份累計來看，在新增專項債券募集資金投向中，規(guī)模位居前三的領(lǐng)域分別為“市政和產(chǎn)業(yè)園區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施”“交通基礎(chǔ)設(shè)施”和“民生服務(wù)”，合計規(guī)模為19243.5億元，占比53.46%。
談及專項債券合理支持前瞻性、戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施的必要性，宋向清認為，專項債券的效用是多方面、多領(lǐng)域、多層級的。專項債券可以撬動更多的社會資本參與到項目建設(shè)中來，通過政府投資引導社會投資，形成合力，推動項目更快落地。同時，專項債券在支持前瞻性、戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施方面發(fā)揮著重要作用，其效用不僅體現(xiàn)在促進經(jīng)濟增長和結(jié)構(gòu)調(diào)整上，還體現(xiàn)在提高投資效率、支持重大項目建設(shè)、促進區(qū)域均衡發(fā)展、風險可控等多個方面。
趙玲認為，專項債券可以起到引導資金的作用，吸引更多的社會資本參與新興產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。新興產(chǎn)業(yè)是未來經(jīng)濟發(fā)展的趨勢，其中基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)是產(chǎn)業(yè)發(fā)展的重要支撐。隨著技術(shù)的不斷進步以及產(chǎn)業(yè)鏈的不斷成熟，新興產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施的需求也會不斷提升。
宋向清建議，未來專項債券可優(yōu)化投資結(jié)構(gòu)，投向呈現(xiàn)多元化，更多投向新基建、新能源項目、新型基礎(chǔ)設(shè)施等領(lǐng)域，以促進經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展。