本報記者 杜雨萌
10月8日，國新辦舉行新聞發(fā)布會，國家發(fā)展改革委主任鄭柵潔攜相關(guān)負(fù)責(zé)人一同亮相，介紹“系統(tǒng)落實一攬子增量政策扎實推動經(jīng)濟(jì)向上結(jié)構(gòu)向優(yōu)、發(fā)展態(tài)勢持續(xù)向好”有關(guān)情況，并答記者問。
（圖為發(fā)布會現(xiàn)場，杜雨萌/攝）
對于當(dāng)前的經(jīng)濟(jì)形勢，鄭柵潔用“穩(wěn)”和“進(jìn)”兩個關(guān)鍵詞進(jìn)行了概括。即“穩(wěn)”主要體現(xiàn)在經(jīng)濟(jì)大盤上。“進(jìn)”主要體現(xiàn)在結(jié)構(gòu)優(yōu)化上。
“綜合分析，從發(fā)展態(tài)勢看，我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展的基本面沒有改變，市場潛力大、經(jīng)濟(jì)韌性強(qiáng)等有利條件沒有改變，隨著各項存量政策效應(yīng)繼續(xù)釋放特別是增量政策出臺實施，近期市場預(yù)期明顯改善，制造業(yè)采購經(jīng)理指數(shù)（PMI）回升較快，股票市場回暖上漲，‘十一’假期市場消費旺盛。”鄭柵潔稱，國家發(fā)展改革委對實現(xiàn)全年經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展目標(biāo)任務(wù)充滿信心，對保持經(jīng)濟(jì)社會持續(xù)平穩(wěn)健康發(fā)展充滿信心。
9月26日，中共中央政治局召開會議，分析研究當(dāng)前經(jīng)濟(jì)形勢，部署下一步經(jīng)濟(jì)工作。其中，圍繞加大宏觀政策逆周期調(diào)節(jié)、擴(kuò)大國內(nèi)有效需求、加大助企幫扶力度、推動房地產(chǎn)市場止跌回穩(wěn)、提振資本市場等五個方面，加力推出一攬子增量政策。
據(jù)鄭柵潔介紹，在加力提效實施宏觀政策上，包括降低存款準(zhǔn)備金率，實施有力度的降息，支持國有大型商業(yè)銀行補(bǔ)充核心一級資本，為經(jīng)營主體投融資、宏觀政策實施等創(chuàng)造更好的金融環(huán)境，近期已經(jīng)出臺實施降準(zhǔn)降息等政策，其他金融政策也在積極推進(jìn)等。
此外，國家發(fā)展改革委將加快推出一批條件成熟、可感可及、有利于實現(xiàn)經(jīng)濟(jì)持續(xù)健康發(fā)展的改革舉措，比如制定全國統(tǒng)一大市場建設(shè)指引、發(fā)布新版市場準(zhǔn)入負(fù)面清單、建立未來產(chǎn)業(yè)投入增長機(jī)制、健全促進(jìn)實體經(jīng)濟(jì)和數(shù)字經(jīng)濟(jì)深度融合制度、出臺健全社會信用體系的意見等。同時，加大引資穩(wěn)資力度，進(jìn)一步擴(kuò)大自主開放，修訂擴(kuò)大鼓勵外商投資產(chǎn)業(yè)目錄，推出新一批重大外資項目，實施更加開放的過境免簽政策。
進(jìn)一步擴(kuò)大內(nèi)需上，消費方面，重點是把促消費和惠民生結(jié)合起來，促進(jìn)中低收入群體增收，實施提振消費行動。投資方面，重點是擴(kuò)大有效投資，加快形成實物工作量。
據(jù)介紹，明年要繼續(xù)發(fā)行超長期特別國債并優(yōu)化投向，加力支持“兩重”建設(shè)。國家發(fā)展改革委將在年內(nèi)提前下達(dá)明年1000億元中央預(yù)算內(nèi)投資計劃和1000億元“兩重”建設(shè)項目清單，支持地方加快開展前期工作、先行開工實施。同時與此相關(guān)的一項重要工作就是加快推動以人為本的新型城鎮(zhèn)化建設(shè)。抓緊研究適當(dāng)擴(kuò)大專項債券用作資本金的領(lǐng)域、規(guī)模、比例，盡快出臺合理擴(kuò)大地方政府專項債券支持范圍的具體改革舉措。
在加大助企幫扶力度上，根據(jù)梳理，今年底還將有部分稅費支持、失業(yè)保險援企穩(wěn)崗、技能提升補(bǔ)貼等政策要到期。相關(guān)部門將在研究評估基礎(chǔ)上，加快明確政策是否延續(xù)實施，如延續(xù)實施，盡快明確延續(xù)實施的期限。有利于企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營和健康發(fā)展的政策不會停、不會少。
在促進(jìn)房地產(chǎn)市場止跌回穩(wěn)上，采取系統(tǒng)性綜合措施，對商品房建設(shè)嚴(yán)控增量、優(yōu)化存量、提高質(zhì)量，加大“白名單”項目貸款投放力度，運用專項債券等支持盤活存量閑置土地，調(diào)整住房限購政策，釋放剛性和改善性住房需求，加快消化存量商品房，降低存量房貸利率，抓緊完善土地、財稅、金融等政策，加快構(gòu)建房地產(chǎn)發(fā)展新模式。
在努力提振資本市場上，有關(guān)部門將采取有力有效的綜合措施，大力引導(dǎo)中長期資金入市，打通社保、保險、理財?shù)荣Y金入市堵點，支持上市公司并購重組，穩(wěn)步推進(jìn)公募基金改革，研究出臺保護(hù)中小投資者的政策措施。目前各項政策正在加快推出。
鄭柵潔稱，下一步，國家發(fā)展改革委將密切跟蹤形勢變化，實時評估政策實施效果，及時研究新的增量政策，做好政策預(yù)研儲備，統(tǒng)籌今明兩年政策銜接、工作銜接，扎實推動經(jīng)濟(jì)穩(wěn)定向上結(jié)構(gòu)向優(yōu)、發(fā)展態(tài)勢持續(xù)向好。