本報(bào)記者 杜雨萌
9月23日，國家發(fā)展改革委召開專題新聞發(fā)布會，介紹大規(guī)模設(shè)備更新和消費(fèi)品以舊換新（以下簡稱“兩新”）政策總體進(jìn)展成效。國家發(fā)展改革委黨組成員、副主任趙辰昕，財(cái)政部經(jīng)濟(jì)建設(shè)司副司長趙長勝，人民銀行信貸市場司司長彭立峰一同出席介紹“兩新”工作情況，并答記者問。
“兩新”的四大行動中，回收循環(huán)利用是其中的重要一項(xiàng)。趙辰昕表示：“‘兩新’工作持續(xù)推進(jìn)將會在未來一段時(shí)間產(chǎn)生大量廢舊物資，需要通過回收循環(huán)利用工作應(yīng)對此問題。下一步，國家發(fā)展改革委將會同有關(guān)方面，做好回收循環(huán)利用這篇大文章，加快構(gòu)建覆蓋各領(lǐng)域、各環(huán)節(jié)的廢棄物循環(huán)利用體系，持續(xù)暢通資源回收利用鏈條，推動實(shí)現(xiàn)‘去舊更容易，換新更便捷’。”其中，就包括“支持組建中國資源循環(huán)利用集團(tuán)，推動設(shè)立全國性、功能性資源回收利用平臺”。
據(jù)趙辰昕介紹，在各方面共同努力下，“兩新”工作逐步取得明顯成效，并還在不斷顯現(xiàn)，可以用“五個(gè)有力”來概括：有力拉動了投資增長，有力釋放了消費(fèi)潛力，有力促進(jìn)了產(chǎn)業(yè)發(fā)展，有力提升了民生福祉，有力支撐了綠色轉(zhuǎn)型。
比如，在拉動投資增長方面，設(shè)備更新政策持續(xù)推進(jìn)，有效調(diào)動了經(jīng)營主體更新生產(chǎn)、用能、電梯等各類設(shè)備的積極性。前8個(gè)月，設(shè)備工器具購置投資增長16.8%，增速比全部固定資產(chǎn)投資（不含農(nóng)戶）高13.4個(gè)百分點(diǎn)，對全部投資增長的貢獻(xiàn)率達(dá)到64.2%，比前7個(gè)月提高3.5個(gè)百分點(diǎn)，說明加力政策實(shí)施后，8月份的拉動效果更加明顯。
“‘兩新’政策實(shí)施，尤其是加力支持后，從超長期特別國債中專門拿出3000億元‘真金白銀’，要求在年底前落實(shí)到位，確實(shí)時(shí)效性是很強(qiáng)的。應(yīng)該說，目前整體工作落實(shí)進(jìn)度符合預(yù)期。”趙辰昕表示，下一步，國家發(fā)展改革委將會同有關(guān)方面，充分把今年還剩下的3個(gè)多月時(shí)間利用好，全面推進(jìn)政策落實(shí)，多措并舉推動更多優(yōu)惠的政策，讓消費(fèi)者和經(jīng)營主體真正享受到。
財(cái)政資金保障和監(jiān)管是加力推進(jìn)“兩新”工作的關(guān)鍵環(huán)節(jié)，對有序推進(jìn)“兩新”工作至關(guān)重要。
趙長勝稱：“截至目前，各地資金使用兌付進(jìn)度不斷提速，各品類消費(fèi)品補(bǔ)貼資金兌付得到有效保障。下一步，財(cái)政部將會同有關(guān)部門密切跟蹤資金分配下達(dá)情況，推動有關(guān)政策措施落實(shí)落細(xì)，確保“兩新”工作取得更大成果。持續(xù)督促各地加快資金使用兌付，強(qiáng)化資金跟蹤問效，最大范圍、最大力度地釋放投資消費(fèi)潛力。”
企業(yè)在設(shè)備更新中的融資需求主要由銀行貸款滿足，人民銀行通過再貸款政策工具給予支持。今年4月份，人民銀行會同國家發(fā)展改革委等部門創(chuàng)設(shè)了科技創(chuàng)新和技術(shù)改造再貸款，規(guī)模5000億元，利率1.75%。其中，安排1000億元額度支持初創(chuàng)期、成長期科技型中小企業(yè)“首貸”；安排4000億元額度專項(xiàng)支持重點(diǎn)領(lǐng)域設(shè)備更新和技術(shù)改造項(xiàng)目，并強(qiáng)調(diào)優(yōu)先支持中小企業(yè)申報(bào)的相關(guān)項(xiàng)目。
據(jù)彭立峰介紹，政策實(shí)施以來，相關(guān)部門認(rèn)真組織項(xiàng)目遴選，累計(jì)向銀行機(jī)構(gòu)推送3批次、1.3萬個(gè)備選項(xiàng)目；人民銀行等部門指導(dǎo)銀行機(jī)構(gòu)建立專項(xiàng)工作機(jī)制，加強(qiáng)資源保障，加快對接盡調(diào)，按照市場化原則加大對項(xiàng)目融資的信貸支持。相關(guān)工作取得積極進(jìn)展，推送的設(shè)備更新項(xiàng)目已基本實(shí)現(xiàn)融資對接和盡調(diào)的“全覆蓋”，累計(jì)簽約貸款金額2300億元，加權(quán)平均利率3.1%，比1年期LPR利率（3.35%）還低25個(gè)基點(diǎn)，有力支持了重點(diǎn)領(lǐng)域技術(shù)改造和設(shè)備更新項(xiàng)目的實(shí)施。據(jù)統(tǒng)計(jì)，其中70%的資金是支持中小企業(yè)的。
彭立峰表示，下一步，中國人民銀行將聯(lián)合國家發(fā)展改革委等部門進(jìn)一步加大對銀行機(jī)構(gòu)和地方政府的指導(dǎo)督促力度，通過加快貸款項(xiàng)目的土地、規(guī)劃、環(huán)保、安全等證照辦理進(jìn)度，將更多民營企業(yè)、中小企業(yè)、涉農(nóng)主體的項(xiàng)目納入備選清單，加大融資擔(dān)保和風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償支持力度等措施，用好用足科技創(chuàng)新和技術(shù)改造再貸款，大力支持重點(diǎn)領(lǐng)域技術(shù)改造和設(shè)備更新項(xiàng)目；完善金融“五篇大文章”政策體系，豐富適應(yīng)廣大中小企業(yè)需求的專屬金融產(chǎn)品，不斷提升對中小企業(yè)金融支持的強(qiáng)度、覆蓋面和適配性。