本報(bào)記者 劉萌
9月12日,商務(wù)部新聞發(fā)言人何詠前在例行新聞發(fā)布會(huì)上表示,將推動(dòng)服務(wù)貿(mào)易制度型開(kāi)放,促進(jìn)人才、資金、技術(shù)、數(shù)據(jù)等資源要素跨境流動(dòng)。
當(dāng)前,全球服務(wù)貿(mào)易和服務(wù)業(yè)合作深入發(fā)展,數(shù)字化、智能化、綠色化進(jìn)程不斷加快,服務(wù)貿(mào)易成為經(jīng)濟(jì)全球化的重要推動(dòng)力。據(jù)世貿(mào)組織統(tǒng)計(jì),2013年至2023年,全球服務(wù)出口年均增長(zhǎng)4.9%,約為貨物出口增速的兩倍,服務(wù)貿(mào)易占貨物和服務(wù)貿(mào)易總額的比重增加到四分之一。
我國(guó)持續(xù)推動(dòng)服務(wù)貿(mào)易發(fā)展,2023年全國(guó)服務(wù)進(jìn)出口6.6萬(wàn)億元,同比增長(zhǎng)10%,規(guī)模創(chuàng)歷史新高。據(jù)商務(wù)部最新數(shù)據(jù),2024年1月份至7月份,我國(guó)服務(wù)貿(mào)易繼續(xù)快速增長(zhǎng),服務(wù)進(jìn)出口總額42301.8億元,同比增長(zhǎng)14.7%。
對(duì)外經(jīng)濟(jì)貿(mào)易大學(xué)國(guó)家對(duì)外開(kāi)放研究院教授陳建偉在接受《證券日?qǐng)?bào)》記者采訪(fǎng)時(shí)表示,近年來(lái),中國(guó)服務(wù)貿(mào)易開(kāi)放程度不斷提升,政策支持力度加大,尤其在推動(dòng)制度型開(kāi)放方面表現(xiàn)突出。政府積極促進(jìn)人才、資金、技術(shù)和數(shù)據(jù)等資源要素的跨境流動(dòng),以增強(qiáng)國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力,為經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級(jí)提供了重要支撐。
上海立信會(huì)計(jì)金融學(xué)院自貿(mào)區(qū)研究院副院長(zhǎng)肖本華在接受《證券日?qǐng)?bào)》記者采訪(fǎng)時(shí)表示,我國(guó)縱深推進(jìn)服務(wù)業(yè)開(kāi)放,不斷擴(kuò)大服務(wù)貿(mào)易對(duì)外開(kāi)放領(lǐng)域范圍,通過(guò)自貿(mào)區(qū)和自貿(mào)港等對(duì)外開(kāi)放平臺(tái)在服務(wù)業(yè)對(duì)外開(kāi)放上先行先試,開(kāi)放程度大幅度提高。
以建立跨境服務(wù)貿(mào)易負(fù)面清單管理模式為例,2021年7月份,商務(wù)部率先在海南自貿(mào)港發(fā)布實(shí)施跨境服務(wù)貿(mào)易負(fù)面清單。經(jīng)過(guò)探索實(shí)踐,今年3月份,商務(wù)部發(fā)布適用于全國(guó)范圍和自貿(mào)區(qū)的兩張跨境服務(wù)貿(mào)易負(fù)面清單,在更大范圍內(nèi)推進(jìn)自主開(kāi)放,在全國(guó)形成了跨境服務(wù)貿(mào)易領(lǐng)域梯度開(kāi)放體系。
“但我國(guó)服務(wù)貿(mào)易的國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力不強(qiáng),還存在著一些限制措施,市場(chǎng)準(zhǔn)入的效率還不高,與《區(qū)域全面經(jīng)濟(jì)伙伴關(guān)系協(xié)定》(CPTPP)、《數(shù)字經(jīng)濟(jì)伙伴關(guān)系協(xié)定》(DEPA)等國(guó)際經(jīng)貿(mào)新規(guī)則的要求相比,還有一定差距。”肖本華說(shuō)。
談及具體應(yīng)從哪些方面推動(dòng)服務(wù)貿(mào)易制度型開(kāi)放,陳建偉認(rèn)為主要有四個(gè)方面:首先,優(yōu)化政策環(huán)境,通過(guò)制定與國(guó)際最高標(biāo)準(zhǔn)對(duì)接的法律法規(guī),提升開(kāi)放的透明度和可預(yù)期性;其次,實(shí)施更為靈活的市場(chǎng)準(zhǔn)入機(jī)制,積極推動(dòng)負(fù)面清單管理,鼓勵(lì)外資企業(yè)深度參與本土市場(chǎng);再次,強(qiáng)化數(shù)字經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)設(shè)施,促進(jìn)數(shù)據(jù)跨境流動(dòng)與保護(hù)的平衡,推動(dòng)數(shù)字服務(wù)貿(mào)易的創(chuàng)新發(fā)展;最后,深化國(guó)際合作,積極參與全球服務(wù)貿(mào)易規(guī)則的制定與談判,通過(guò)多邊和雙邊渠道提升中國(guó)服務(wù)貿(mào)易的國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力。
對(duì)于如何促進(jìn)人才、資金、技術(shù)、數(shù)據(jù)等資源要素跨境流動(dòng),陳建偉表示,一是建立多元化的國(guó)際交流平臺(tái),鼓勵(lì)各國(guó)在教育、科研和創(chuàng)新領(lǐng)域的合作與互動(dòng);二是簡(jiǎn)化跨境投資和人才流動(dòng)的政策法規(guī),提供更具吸引力的條件以吸引國(guó)際資本與高端人才;三是推動(dòng)科技創(chuàng)新與產(chǎn)業(yè)鏈合作,建立跨國(guó)企業(yè)與本土企業(yè)的協(xié)同機(jī)制,實(shí)現(xiàn)優(yōu)勢(shì)互補(bǔ);四是利用數(shù)字化手段提升資源流動(dòng)的效率和便利性,構(gòu)建全球化背景下的資源要素優(yōu)化配置體系。
肖本華建議,在促進(jìn)人才、資金、技術(shù)、數(shù)據(jù)等資源要素跨境流動(dòng)中,要堅(jiān)持開(kāi)放和安全相協(xié)調(diào),以更好地“管得住”推動(dòng)更大力度地“放得開(kāi)”。比如,對(duì)數(shù)據(jù)跨境流動(dòng)可采取正面清單加負(fù)面清單的模式加以推進(jìn),并且在促進(jìn)跨境流動(dòng)的同時(shí)加強(qiáng)監(jiān)管能力。