【觀點摘要】
·推動大規(guī)模設(shè)備更新和消費品以舊換新是黨中央、國務(wù)院著眼高質(zhì)量發(fā)展大局作出的重大決策部署，也是今年我國擴(kuò)內(nèi)需、促消費的重要政策抓手。
·在前期政策的基礎(chǔ)上，國家發(fā)展改革委牽頭推出“兩新”加力政策，更大力度支持消費品以舊換新，引導(dǎo)居民消費潛力有序釋放。
·下一步，隨著有計劃的消費和潛在消費加速釋放，更大的潛力市場將被進(jìn)一步激發(fā)。
“原本燃油車補(bǔ)貼只有每輛7000元，現(xiàn)在提高到了1.5萬元，這讓我實實在在地省了一筆錢。”北京市市民李先生最近特別開心，他一直想把家里的舊車換掉。得知北京市提高了汽車報廢更新補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)后，他果斷行動起來。
北京的張女士也趁著家電以舊換新補(bǔ)貼政策，將家里老舊電器換成了新的節(jié)能產(chǎn)品。購買一級能效家電，可直接補(bǔ)貼產(chǎn)品售價的 20%，上限還提高到了2000元。
近段時間以來，大規(guī)模設(shè)備更新和消費品以舊換新行動再次迎來積極的政策信號。
7月，國家發(fā)展改革委、財政部聯(lián)合對外發(fā)布了《關(guān)于加力支持大規(guī)模設(shè)備更新和消費品以舊換新的若干措施》（以下簡稱《若干措施》)，從加大設(shè)備更新支持力度、加力支持消費品以舊換新兩個方面明確了10項具體舉措，并提出將統(tǒng)籌安排3000億元左右超長期特別國債資金，加力支持大規(guī)模設(shè)備更新和消費品以舊換新（以下簡稱“兩新”）。
日前，國家發(fā)展改革委國家信息中心預(yù)測部政策仿真研究室副研究員袁劍琴做客《中國經(jīng)濟(jì)微觀察·專家談》時表示，自“兩新”加力政策實施以來，居民的消費需求得到了有序釋放，消費品以舊換新政策的成效也逐漸顯現(xiàn)，主要體現(xiàn)在以下三個方面：首先，以舊換新政策促進(jìn)了商品消費的穩(wěn)步增長；其次，家電和家居產(chǎn)品的零售狀況向好，進(jìn)一步促進(jìn)了生產(chǎn)端的積極反應(yīng)；最后，該政策還帶動了汽車報廢回收業(yè)務(wù)的大幅增長。
袁劍琴介紹，《若干措施》的出臺恰逢其時。消費品的以舊換新活動主要聚焦于三大領(lǐng)域：汽車以舊換新、家電產(chǎn)品以舊換新以及家裝消費品的更新?lián)Q代。
袁劍琴表示，本次強(qiáng)化政策針對我國消費市場當(dāng)前的新形勢和新特征，有針對性地加大了對消費品以舊換新的支持力度，具體表現(xiàn)在以下三個方面：
一是擴(kuò)大受支持的產(chǎn)品類別。將汽車報廢更新和個人消費者乘用車置換更新，家電產(chǎn)品和電動自行車的以舊換新，以及舊房裝修、廚衛(wèi)改造、居家適老化改造的物品材料購置等項目，一并納入超長期特別國債資金的支持范圍，以此更好地滿足居民消費升級需求，持續(xù)提升居民生活品質(zhì)。
二是提升地方政府的主動性和創(chuàng)造性。直接向地方安排1500億元左右超長期特別國債資金，支持地方結(jié)合本地實際情況，自主實施消費品以舊換新，賦予地方更大的自主權(quán)。同時，支持資金按照總體9:1的原則實行央地共擔(dān)，以進(jìn)一步緩解地方政府的財政壓力，并促進(jìn)政府、企業(yè)和銀行之間的協(xié)同合作，激發(fā)地方政府在政策實施中的主動性和企業(yè)落實政策的積極性。
三是加大對重點領(lǐng)域的補(bǔ)貼力度。在家電以舊換新方面，個人消費者購買符合2級及以上能效或水效標(biāo)準(zhǔn)的冰箱、洗衣機(jī)、電視、空調(diào)等8類家電產(chǎn)品時，將獲得產(chǎn)品銷售價格15%的補(bǔ)貼；若購買的是1級及以上能效或水效標(biāo)準(zhǔn)的產(chǎn)品，則可額外獲得5%的補(bǔ)貼。
后續(xù)應(yīng)如何進(jìn)一步挖掘“兩新”潛力？袁劍琴表示，我國目前主要家電品類的保有量已超過30億臺。在政策支持的8大類家電中，理論上的報廢量接近4億臺。此外，新能源汽車和二手車市場的需求持續(xù)強(qiáng)勁。展望下半年，預(yù)計有計劃的消費和潛在的消費需求將加速釋放，這將為今年的消費增長注入更加強(qiáng)勁的動力。
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