原標(biāo)題：營(yíng)造產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移良好環(huán)境
推動(dòng)產(chǎn)業(yè)梯度有序轉(zhuǎn)移，是黨中央、國(guó)務(wù)院作出的重大決策部署。近年來(lái)，各地從優(yōu)化政務(wù)服務(wù)、增強(qiáng)法治保障、降低制度性交易成本等“軟環(huán)境”到交通路網(wǎng)、用電用能、產(chǎn)業(yè)配套等“硬支撐”，做了不少工作。
培育新動(dòng)能新優(yōu)勢(shì)
產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移不是簡(jiǎn)單搬家，而是立足資源稟賦，發(fā)揮傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢(shì)向新延伸，不斷提升產(chǎn)業(yè)“含新量”和“含綠量”。
云南發(fā)揮自身資源優(yōu)勢(shì)，把承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移作為工業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整、經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型發(fā)展的主抓手，聚焦高原特色農(nóng)業(yè)、先進(jìn)制造、綠色能源、新材料、生物醫(yī)藥、數(shù)字經(jīng)濟(jì)、現(xiàn)代物流等重點(diǎn)領(lǐng)域，著力招引東中部產(chǎn)業(yè)鏈龍頭企業(yè)。
河南通過(guò)強(qiáng)化科技創(chuàng)新引領(lǐng)，加快培育新興支柱產(chǎn)業(yè)。通過(guò)支持企業(yè)自主創(chuàng)新、產(chǎn)學(xué)研合作、引進(jìn)國(guó)內(nèi)外先進(jìn)技術(shù)等方式，形成一批具有自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)的核心技術(shù)和產(chǎn)品，推動(dòng)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)向高端化、智能化、綠色化方向發(fā)展。通過(guò)引進(jìn)富士康，帶動(dòng)形成智能終端制造產(chǎn)業(yè)集群；引進(jìn)上汽乘用車(chē)，助推河南汽車(chē)產(chǎn)業(yè)邁上新臺(tái)階……在量實(shí)現(xiàn)增長(zhǎng)的基礎(chǔ)上，突出質(zhì)的提升，河南產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移穩(wěn)步推進(jìn)。
地處資源不甚豐富的西北地區(qū)，寧夏如何巧借科技“東風(fēng)”？寧夏回族自治區(qū)政協(xié)教科衛(wèi)體委員會(huì)經(jīng)過(guò)調(diào)研提出深化“科技支寧”東西部合作，圍繞產(chǎn)業(yè)振興戰(zhàn)略及重大需求，立足寧夏所需、東部所能，發(fā)揮政府引導(dǎo)作用，引領(lǐng)“六新六特六優(yōu)”產(chǎn)業(yè)做大做強(qiáng)。
在工業(yè)領(lǐng)域，寧夏緊盯東部產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，爭(zhēng)取國(guó)家項(xiàng)目支持，樹(shù)立合作新標(biāo)桿。在農(nóng)業(yè)領(lǐng)域，重點(diǎn)圍繞良種選育、精深加工、新產(chǎn)品開(kāi)發(fā)等強(qiáng)鏈補(bǔ)鏈延鏈。在服務(wù)業(yè)領(lǐng)域，重點(diǎn)開(kāi)展信息化、數(shù)字化、智能化關(guān)鍵技術(shù)研發(fā)和成果轉(zhuǎn)化，催生新模式、新業(yè)態(tài)、新產(chǎn)品。
打好資源這張牌，還需實(shí)現(xiàn)資源的高效利用。
近年來(lái)，四川依托制造業(yè)的獨(dú)特優(yōu)勢(shì)，積極服務(wù)國(guó)家產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈安全，高質(zhì)量對(duì)接?xùn)|部沿海地區(qū)產(chǎn)業(yè)新布局。
比如，內(nèi)江經(jīng)濟(jì)技術(shù)開(kāi)發(fā)區(qū)加快布局建設(shè)未來(lái)顯示、新型儲(chǔ)能等新興產(chǎn)業(yè)。內(nèi)江市經(jīng)濟(jì)合作局副局長(zhǎng)鐘勇介紹，2021年以來(lái)，內(nèi)江先后引進(jìn)20個(gè)具有新質(zhì)生產(chǎn)力屬性的項(xiàng)目，協(xié)議投資總額超300億元，主要涉及生物技術(shù)、空天經(jīng)濟(jì)、先進(jìn)算力等領(lǐng)域。
射洪大力發(fā)展鋰電池產(chǎn)業(yè)。2023年，射洪鋰電產(chǎn)值突破600億元，已引進(jìn)鋰電產(chǎn)業(yè)鏈上市公司及行業(yè)龍頭企業(yè)10家，擁有鋰電相關(guān)企業(yè)39家、產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目50個(gè)。
切實(shí)將資源優(yōu)勢(shì)轉(zhuǎn)化為發(fā)展優(yōu)勢(shì)，要充分發(fā)揮政府引領(lǐng)作用。蘭州新區(qū)經(jīng)濟(jì)合作局副局長(zhǎng)邊建霞表示，政府通過(guò)設(shè)備改造升級(jí)、數(shù)字化、智能化支撐等方面的政策宣導(dǎo)，幫助企業(yè)搶抓政策機(jī)遇，更好拓展市場(chǎng)。
優(yōu)化布局深化合作
高水平建設(shè)全國(guó)東西部科技合作引領(lǐng)區(qū)，是寧夏借力、借智、借勢(shì)提升科技創(chuàng)新能力與水平、實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展的重要抓手。
一方面，寧夏有協(xié)同發(fā)展的開(kāi)發(fā)區(qū)集群，有鏈條完備的產(chǎn)業(yè)集群。全區(qū)24個(gè)開(kāi)發(fā)區(qū)形成了特色鮮明、優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)、產(chǎn)業(yè)配套、集群帶動(dòng)的發(fā)展格局，一大批國(guó)內(nèi)外頭部企業(yè)落地寧夏，在現(xiàn)代煤化工、新型材料、精細(xì)化工等方面形成了比較優(yōu)勢(shì)。同時(shí)，寧夏還有高能級(jí)開(kāi)放合作平臺(tái)，獲批建設(shè)內(nèi)陸開(kāi)放等3個(gè)國(guó)家級(jí)“試驗(yàn)區(qū)”，中阿博覽會(huì)、世界葡萄酒大會(huì)、“西部數(shù)谷”算力產(chǎn)業(yè)大會(huì)等國(guó)內(nèi)國(guó)際有影響力的大會(huì)，為寧夏高水平對(duì)外開(kāi)放注入了強(qiáng)大動(dòng)能。
四川各市州依據(jù)自身定位，謀求產(chǎn)業(yè)布局科學(xué)合理，延鏈補(bǔ)鏈增強(qiáng)發(fā)展聚合力，政府部門(mén)則強(qiáng)化問(wèn)題導(dǎo)向，增強(qiáng)服務(wù)意識(shí)，讓產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移“接得穩(wěn)”更“留得住”。
近3年來(lái)，遂寧新簽約投資1億元以上工業(yè)項(xiàng)目338個(gè)、投資總額3031億元，竣工投產(chǎn)186個(gè)，帶動(dòng)全市工業(yè)增加值增長(zhǎng)26.4%。當(dāng)?shù)亟◤?qiáng)園區(qū)“搭平臺(tái)”，新建標(biāo)準(zhǔn)廠(chǎng)房150萬(wàn)平方米，10個(gè)工業(yè)污水處理廠(chǎng)建成投用、日處理能力提升26%，全市化工園區(qū)總規(guī)劃面積拓展24.7%，累計(jì)兌現(xiàn)工業(yè)發(fā)展激勵(lì)資金5.31億元。
提升產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移承接能力，不僅需要優(yōu)化產(chǎn)業(yè)布局，還要深化對(duì)外開(kāi)放合作。
河南近年來(lái)始終將產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移當(dāng)成對(duì)外開(kāi)放合作的一張名片。先后舉辦了兩屆豫滬產(chǎn)業(yè)合作對(duì)接活動(dòng)、兩屆豫粵產(chǎn)業(yè)合作對(duì)接活動(dòng)、兩屆兩岸智能裝備制造鄭州論壇等系列重大產(chǎn)業(yè)合作活動(dòng)，大大促進(jìn)了河南與發(fā)達(dá)地區(qū)在產(chǎn)業(yè)發(fā)展上的互動(dòng)互補(bǔ)和交流合作。在此過(guò)程中，各地還積極謀劃和打造了一批各具特色和影響力的新平臺(tái)，成為河南開(kāi)展產(chǎn)業(yè)合作的“金字招牌”。
同時(shí)，河南鼓勵(lì)企業(yè)跨地區(qū)、跨行業(yè)兼并重組，培育一批具有國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力的大型企業(yè)集團(tuán)，提升產(chǎn)業(yè)整體實(shí)力；同時(shí)通過(guò)承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移、引進(jìn)先進(jìn)技術(shù)和管理經(jīng)驗(yàn)、拓展國(guó)際市場(chǎng)等方式，提升河南產(chǎn)業(yè)國(guó)際化水平。
全面提升服務(wù)效能
承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，不是一“接”了之，重點(diǎn)要看能否把產(chǎn)業(yè)“接得穩(wěn)、留得住、發(fā)展得好”。
蘭州新區(qū)堅(jiān)持先“筑巢”再“引鳳”，將打造完備的基礎(chǔ)配套體系作為承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的“先手棋”，通過(guò)各種途徑爭(zhēng)取項(xiàng)目、籌集資金，著力加強(qiáng)交通設(shè)施、市政配套和公共服務(wù)項(xiàng)目建設(shè)，為承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移創(chuàng)造良好的基礎(chǔ)環(huán)境。同時(shí)，持續(xù)優(yōu)化行政審批，著力為企業(yè)紓困解難。全面實(shí)施普惠制、持續(xù)性、全方位的產(chǎn)業(yè)發(fā)展扶持獎(jiǎng)勵(lì)政策，全面推行涉稅獎(jiǎng)勵(lì)“不來(lái)即享”服務(wù)模式，累計(jì)撥付企業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展扶持及獎(jiǎng)勵(lì)資金50多億元。
百林科蘭州新材料有限公司生產(chǎn)總監(jiān)賈新明表示，公司選擇落戶(hù)蘭州新區(qū)，就是看中了當(dāng)?shù)卣畬?duì)專(zhuān)精特新企業(yè)的扶持政策和便利的交通條件，以及“拎包入駐”的便捷模式。
除了強(qiáng)化基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)外，各地還將優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境作為持續(xù)增強(qiáng)經(jīng)營(yíng)主體活力與動(dòng)能的主要舉措。
云南通過(guò)打造“云南效率”“云南服務(wù)”“云南誠(chéng)信”營(yíng)商環(huán)境新品牌，確保優(yōu)質(zhì)項(xiàng)目接得穩(wěn)、留得住。
貴州開(kāi)展“貴人服務(wù)”行動(dòng)，通過(guò)設(shè)立惠企專(zhuān)窗、做好項(xiàng)目代辦服務(wù)、定期梳理公布惠企政策清單、提升企業(yè)開(kāi)辦“一網(wǎng)通辦”服務(wù)效能等方式，力促企業(yè)投資更加便利、融資更加快捷，使得政務(wù)服務(wù)更加高效、法治保障更加健全。貴州省投資促進(jìn)局黨組書(shū)記代兵介紹，貴州已實(shí)現(xiàn)政府投資項(xiàng)目審批時(shí)限不超過(guò)70個(gè)工作日，社會(huì)投資項(xiàng)目不超過(guò)40個(gè)工作日，推出“貴州貸款碼”官方融資品牌，企業(yè)融資需求平均響應(yīng)時(shí)間從10天至15天縮短為3天。
寧夏出臺(tái)《寧夏回族自治區(qū)優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境條例》等一系列政策文件，支持企業(yè)發(fā)展。形成省市縣鄉(xiāng)村五級(jí)貫通的政務(wù)服務(wù)體系，全區(qū)95.3%的事項(xiàng)實(shí)現(xiàn)網(wǎng)上辦理，91.3%的事項(xiàng)實(shí)現(xiàn)“最多跑一次”，企業(yè)開(kāi)辦時(shí)間最短壓縮到3小時(shí)以?xún)?nèi)。省級(jí)政府一體化政務(wù)服務(wù)能力保持全國(guó)第一方陣，居西北地區(qū)第一位。
良好的營(yíng)商環(huán)境可以吸引更多的投資促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展。
“不少將產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移落地內(nèi)江的企業(yè)都接二連三地追加投資，體現(xiàn)出企業(yè)對(duì)內(nèi)江營(yíng)商環(huán)境的認(rèn)可�！眱�(nèi)江市經(jīng)濟(jì)和信息化局技術(shù)進(jìn)步科科長(zhǎng)梁洪源說(shuō)。（記者 楊開(kāi)新 趙梅 夏先清 楊子佩 王新偉 劉暢 曹松）