本報記者 郭冀川
9月4日，工業(yè)和信息化部發(fā)布《中外中小企業(yè)合作區(qū)管理暫行辦法》（下稱《辦法》），推進中外中小企業(yè)合作區(qū)（下稱“合作區(qū)”）的建設(shè)發(fā)展。《辦法》介紹，合作區(qū)是以中小企業(yè)為主體，定位在地市級行政區(qū)劃內(nèi)，在開放合作方面具有較強示范效應(yīng)，發(fā)展規(guī)劃科學(xué)可行、創(chuàng)新能力突出、治理服務(wù)高效的產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)，是擴大高水平對外開放和促進區(qū)域經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展的重要載體。
在申報認定方面，《辦法》規(guī)定，申報合作區(qū)須符合《中外中小企業(yè)合作區(qū)認定標準》，在發(fā)展規(guī)劃、開放合作水平、創(chuàng)新能力、優(yōu)質(zhì)中小企業(yè)培育、管理服務(wù)效能等方面達到相關(guān)要求，且合作區(qū)近三年未發(fā)生較大及以上質(zhì)量、環(huán)境污染等事故，未發(fā)生重大及以上生產(chǎn)安全、網(wǎng)絡(luò)安全和數(shù)據(jù)安全事件，不存在嚴重失信、重大違法違規(guī)等行為。
《辦法》明確，工業(yè)和信息化部組織對省級中小企業(yè)主管部門推薦的申報主體進行評審（包括實地抽查），擇優(yōu)形成合作區(qū)建議名單，經(jīng)公示無異議的，確定為“中外中小企業(yè)合作區(qū)”，并在工業(yè)和信息化部門戶網(wǎng)站公布。
中國數(shù)實融合50人論壇智庫專家洪勇對《證券日報》記者分析，通過建設(shè)合作區(qū)，中小企業(yè)可以更好地利用國內(nèi)外兩個市場、兩種資源，提升國際競爭力，實現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展。合作區(qū)作為對外開放的新窗口，能夠加強與國外中小企業(yè)的交流合作，推動地方經(jīng)濟與國際市場的深度融合。
洪勇表示，合作區(qū)作為產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)，能夠吸引大量中小企業(yè)入駐，形成規(guī)模效應(yīng)和集聚效應(yīng)，推動地方經(jīng)濟快速發(fā)展，有助于推動區(qū)域經(jīng)濟轉(zhuǎn)型升級，形成新的經(jīng)濟增長點。此外，合作區(qū)的成功建設(shè)和運營，有助于提升地方在國際上的知名度和影響力，為地方經(jīng)濟發(fā)展創(chuàng)造更多機遇。
在促進發(fā)展方面，《辦法》提出，工業(yè)和信息化部加強資源協(xié)調(diào)、動態(tài)跟蹤和業(yè)務(wù)指導(dǎo)，統(tǒng)籌推進合作區(qū)建設(shè)發(fā)展工作。發(fā)揮中小企業(yè)雙多邊對外合作機制作用，搭建交流合作平臺，組織展會論壇、經(jīng)驗交流、跨境撮合、人員培訓(xùn)等活動，加大中小企業(yè)“引進來”“走出去”支持力度。
《辦法》還強調(diào)，各級中小企業(yè)主管部門加強合作區(qū)在國際化發(fā)展創(chuàng)新做法、優(yōu)質(zhì)中小企業(yè)培育、服務(wù)體系建設(shè)、招商引資等方面的典型經(jīng)驗總結(jié)，樹立標桿形象，進行宣傳和示范推廣。
通過制定具體的認定標準和管理辦法，《辦法》規(guī)范了合作區(qū)的建設(shè)和發(fā)展，確保了合作區(qū)的質(zhì)量和效益，并加強資源協(xié)調(diào)和業(yè)務(wù)指導(dǎo)，提升服務(wù)效能，為中小企業(yè)們提供全方位、高質(zhì)量的服務(wù)。
中國企業(yè)資本聯(lián)盟中國區(qū)首席經(jīng)濟學(xué)家柏文喜對《證券日報》說：“合作區(qū)內(nèi)的中小企業(yè)可以更容易地接觸到國外先進技術(shù)和管理經(jīng)驗，通過引進、消化、吸收再創(chuàng)新，提升企業(yè)的技術(shù)水平。通過合作區(qū)平臺，中小企業(yè)能夠更便捷地開拓國際市場，尋找新的合作伙伴和客戶資源，與國外中小企業(yè)的交流合作也有助于激發(fā)企業(yè)的創(chuàng)新活力，推動企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新和產(chǎn)品升級。”