本報記者 杜雨萌
“十年來，能源領域固定資產投資累計約39萬億元，每年平均將近4萬億元，一次能源的生產能力增長了35%，有力支撐了中國經濟社會平穩(wěn)健康發(fā)展。”8月29日，國家能源局副局長萬勁松在國新辦舉行的新聞發(fā)布會上介紹稱，“2023年中國能源轉型投資達到6760億美元，是全球能源轉型投資最多的國家。”
在本次新聞發(fā)布會上，《中國的能源轉型》白皮書（以下簡稱“白皮書”）正式對外發(fā)布。從內容上看，白皮書系統(tǒng)闡釋了中國能源轉型的基本理念，全面介紹了中國能源轉型的實踐成就，客觀展示了中國為全球綠色轉型作出的突出貢獻，也鮮明闡述了中國攜手各國共建清潔美麗世界的堅定主張。
圍繞其中的“中國能源轉型的實踐成就”，國家能源局局長章建華稱，主要體現(xiàn)為四個“新”。
清潔能源發(fā)展實現(xiàn)新跨越。截至2023年底，風電、光伏發(fā)電裝機規(guī)模較十年前增長了10倍，清潔能源發(fā)電裝機占總裝機的58.2%，新增清潔能源發(fā)電量占全社會用電增量一半以上。
能源清潔高效利用取得新成效。與2012年相比，單位國內生產總值能耗累計下降超過26%。
綠色能源技術實現(xiàn)新突破。建成風電、光伏全產業(yè)鏈研發(fā)設計和制造體系，全面掌握大型三代壓水堆和高溫氣冷堆第四代核電技術，水電全產業(yè)鏈體系全球領先。
能源體制改革取得新進展。主體多元的能源市場結構逐步構建，統(tǒng)一開放的能源市場體系逐步完善，反映市場供需關系的能源價格機制逐步形成，市場在提升清潔能源消納水平、保障電力供應、促進資源優(yōu)化配置等方面的作用日益顯現(xiàn)。
能源轉型是一場廣泛而深刻的經濟社會系統(tǒng)性變革，需要大力提升能源治理體系和治理能力現(xiàn)代化。
章建華指出，下一步，國家能源局將重點做好四個方面的工作。一是深化能源改革。通過建設全國統(tǒng)一電力市場體系，持續(xù)擴大電力現(xiàn)貨市場覆蓋范圍，進一步提升電力資源優(yōu)化配置水平。推動自然壟斷環(huán)節(jié)獨立運營和競爭性環(huán)節(jié)市場化改革；二是完善能源法治。推動出臺能源法、生態(tài)環(huán)境法典，加快修訂可再生能源法、節(jié)約能源法、電力法等，強化節(jié)能增效、優(yōu)先開發(fā)利用清潔能源的法律制度，實施綠證等促進綠色能源消費、支持綠色低碳技術創(chuàng)新的激勵約束制度；三是加強規(guī)劃引領。健全能源綠色低碳發(fā)展的標準體系；四是強化能源監(jiān)管。加強市場交易、價格機制、信息披露等監(jiān)管力度，確保新能源參與市場的規(guī)則能夠有效執(zhí)行。
得益于中國的能源轉型深入推動，我國清潔能源發(fā)展亦駛入快車道。國家能源局最新數(shù)據(jù)顯示，截至今年7月底，中國可再生能源發(fā)電裝機規(guī)模已經達到了16.8億千瓦，裝機占比超過了54%。
盡管中國清潔能源發(fā)展態(tài)勢良好，但國家能源局法制和體制改革司司長宋雯也指出：“中國仍然是發(fā)展中國家，我們正在推進人口規(guī)模巨大的現(xiàn)代化，人民對美好生活的用能需求還在不斷增長，不確定難預料的因素也在增多，要實現(xiàn)‘雙碳’目標，仍然需要付出巨大的努力。”
黨的二十屆三中全會提出，要“建立能耗雙控向碳排放雙控全面轉型新機制”。今年以來，黨中央、國務院出臺了一系列節(jié)能降碳的政策文件，特別是最近印發(fā)的《關于加快經濟社會發(fā)展全面綠色轉型的意見》和《加快構建碳排放雙控制度體系工作方案》，對今后一個時期的綠色低碳發(fā)展和“雙碳”工作都作出了整體部署。
“能源行業(yè)也正在抓緊開展“十五五”規(guī)劃前期研究，研究部署下一階段能源轉型的目標任務，將會以更大力度推動新能源高質量發(fā)展，扎實開展能源綠色低碳轉型工作，推動非化石能源消費比重年均提高1個百分點左右。”宋雯表示，“我們有能力、也有信心推動如期實現(xiàn)2030年前碳達峰的目標。”