進(jìn)一步支持符合條件的雄安新區(qū)企業(yè)在北交所上市、在新三板掛牌
本報(bào)記者 杜雨萌
8月19日，國家發(fā)展改革委對(duì)外發(fā)布的《京津冀一流營商環(huán)境建設(shè)三年行動(dòng)方案》（以下簡稱《行動(dòng)方案》）提出，經(jīng)過三年時(shí)間，京津冀區(qū)域限制生產(chǎn)要素自由流動(dòng)和優(yōu)化配置的障礙有效破除，貿(mào)易投資和政務(wù)服務(wù)更加便利，制度性交易成本明顯降低，經(jīng)營主體活躍度和發(fā)展質(zhì)量顯著提高，以市場化、法治化、國際化一流營商環(huán)境打造區(qū)域協(xié)同發(fā)展新優(yōu)勢。其中，在加快重點(diǎn)領(lǐng)域?qū)ν忾_放上，《行動(dòng)方案》稱，要“進(jìn)一步支持符合條件的雄安新區(qū)企業(yè)在北交所上市、新三板掛牌”。
“一流營商環(huán)境是京津冀協(xié)同發(fā)展的應(yīng)有之義。”國家發(fā)展改革委營商環(huán)境發(fā)展促進(jìn)中心主任吳小雁表示，站在京津冀協(xié)同發(fā)展這一國家重大戰(zhàn)略實(shí)施十年的新起點(diǎn)，處在京津冀協(xié)同發(fā)展進(jìn)入全方位、高質(zhì)量深入推進(jìn)的新階段，以一流營商環(huán)境建設(shè)為牽引，帶動(dòng)協(xié)同發(fā)展體制機(jī)制創(chuàng)新，是推動(dòng)京津冀協(xié)同發(fā)展再上新臺(tái)階的關(guān)鍵舉措。
從內(nèi)容上看，《行動(dòng)方案》著眼一流營商環(huán)境建設(shè)目標(biāo)，明確了“市場環(huán)境、法治建設(shè)、開放貿(mào)易、政務(wù)服務(wù)、公共服務(wù)、雄安新區(qū)營商環(huán)境建設(shè)”等六方面重點(diǎn)任務(wù)。
比如，在持續(xù)規(guī)范市場環(huán)境，打破地方保護(hù)和市場分割方面，《行動(dòng)方案》在提升跨區(qū)域創(chuàng)新協(xié)同能力中提出，實(shí)施共性技術(shù)平臺(tái)建設(shè)指引，布局建設(shè)一批共性技術(shù)平臺(tái)，助力解決跨行業(yè)跨領(lǐng)域關(guān)鍵共性技術(shù)問題。建立健全產(chǎn)業(yè)鏈分工合作和集群跨區(qū)域協(xié)同培育機(jī)制，持續(xù)優(yōu)化重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)鏈營商環(huán)境，聚焦集成電路、網(wǎng)絡(luò)安全、安全應(yīng)急裝備等重點(diǎn)領(lǐng)域，合力建設(shè)世界級(jí)先進(jìn)制造業(yè)集群。
在持續(xù)提升國際化水平，營造開放包容的投資貿(mào)易環(huán)境方面，《行動(dòng)方案》明確，一要推進(jìn)區(qū)域高層次協(xié)同開放。支持區(qū)域內(nèi)符合條件的金融機(jī)構(gòu)開展跨境資產(chǎn)管理等業(yè)務(wù)，提升自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)內(nèi)資本項(xiàng)目便利化水平。二要做好外商投資企業(yè)服務(wù)。全面落實(shí)外商投資準(zhǔn)入前國民待遇加負(fù)面清單管理制度，確保負(fù)面清單之外領(lǐng)域市場準(zhǔn)入內(nèi)外資平等。三要促進(jìn)貿(mào)易自由化便利化。優(yōu)先支持在確有需求且符合條件的區(qū)域按規(guī)定程序申請(qǐng)?jiān)O(shè)立綜合保稅區(qū)。強(qiáng)化京津冀區(qū)域海關(guān)監(jiān)管服務(wù)協(xié)作，優(yōu)化海關(guān)查驗(yàn)作業(yè)模式，積極推進(jìn)智慧口岸建設(shè)。
在支持雄安新區(qū)優(yōu)化營商環(huán)境，更好服務(wù)功能疏解項(xiàng)目落地方面，《行動(dòng)方案》分別從持續(xù)提升涉企服務(wù)質(zhì)效，加快重點(diǎn)領(lǐng)域?qū)ν忾_放，著力營造創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)生態(tài)這三個(gè)方面，緊抓北京非首都功能疏解這一“牛鼻子”，推動(dòng)雄安新區(qū)和北京城市副中心“兩翼”聯(lián)動(dòng)發(fā)展。
展開來看，在持續(xù)提升涉企服務(wù)質(zhì)效上，《行動(dòng)方案》指出，創(chuàng)新用地政策，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目用地靈活選擇長期租賃、先租后讓、彈性年期出讓等方式，加快形成具有雄安新區(qū)特色的土地供應(yīng)模式。在加快重點(diǎn)領(lǐng)域?qū)ν忾_放上，《行動(dòng)方案》稱，支持本外幣合一銀行賬戶體系試點(diǎn)在雄安新區(qū)擴(kuò)大實(shí)施范圍。推進(jìn)金融業(yè)高水平對(duì)外開放，支持經(jīng)營穩(wěn)健、資質(zhì)優(yōu)良的外資機(jī)構(gòu)在綠色金融、養(yǎng)老健康、資產(chǎn)管理等領(lǐng)域展業(yè)，鼓勵(lì)符合條件的外資機(jī)構(gòu)參與各類業(yè)務(wù)試點(diǎn)。進(jìn)一步支持符合條件的雄安新區(qū)企業(yè)在北交所上市、新三板掛牌。在著力營造創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)生態(tài)上，《行動(dòng)方案》強(qiáng)調(diào)，用好雄安新區(qū)科技創(chuàng)新專項(xiàng)，建立全國性空天信息和衛(wèi)星互聯(lián)網(wǎng)創(chuàng)新聯(lián)盟，按程序積極推進(jìn)雄安新區(qū)建設(shè)國家高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)等。
“著眼優(yōu)化雄安新區(qū)營商環(huán)境，更好地服務(wù)北京非首都功能疏解項(xiàng)目落實(shí)落地，《行動(dòng)方案》為雄安新區(qū)量身定做相關(guān)措施。”在吳小雁看來，《行動(dòng)方案》實(shí)施將進(jìn)一步推動(dòng)北京非首都功能疏解、提升雄安新區(qū)承載力和吸引力，激活協(xié)同發(fā)展新效能。
總的來說，《行動(dòng)方案》是京津冀加快一流營商環(huán)境建設(shè)的“任務(wù)書”和“施工圖”。吳小雁認(rèn)為，加快實(shí)施《行動(dòng)方案》，能夠?yàn)榫┙蚣接芍攸c(diǎn)領(lǐng)域協(xié)同向規(guī)則協(xié)同并重轉(zhuǎn)變提供重要指引，為京津冀協(xié)同發(fā)展注入營商環(huán)境新動(dòng)力。