原標(biāo)題：優(yōu)化市場環(huán)境 提升發(fā)展質(zhì)效
【來自國新辦新聞發(fā)布會的報道】
“近年來，市場監(jiān)管部門完整、準(zhǔn)確、全面貫徹新發(fā)展理念，更好統(tǒng)籌效率與公平、活力與秩序、發(fā)展與安全，努力在服務(wù)高質(zhì)量發(fā)展大局中展現(xiàn)擔(dān)當(dāng)作為?！痹?月16日國新辦舉行的新聞發(fā)布會上，國家市場監(jiān)督管理總局副局長、國家認(rèn)證認(rèn)可監(jiān)督管理委員會主任蒲淳介紹，當(dāng)前，市場監(jiān)管制度規(guī)則不斷完善，經(jīng)營主體發(fā)展質(zhì)量持續(xù)提升，公平競爭市場環(huán)境進一步優(yōu)化，質(zhì)量支撐和標(biāo)準(zhǔn)引領(lǐng)作用有效發(fā)揮，市場秩序綜合治理取得積極成效。
包容審慎監(jiān)管
規(guī)范市場環(huán)境
不斷提升監(jiān)管效能，將為市場主體營造更好的發(fā)展環(huán)境。在加強信用監(jiān)管方面，近年來，市場監(jiān)管部門圍繞建立信用記錄、實施信息公示、推行守信激勵和失信懲戒、開展信用風(fēng)險分類管理等，加快經(jīng)營主體信用建設(shè)。
蒲淳表示，國家市場監(jiān)管總局持續(xù)深入開展深化信用提升三年行動，實施信用培育，并逐步完善信用修復(fù)協(xié)同聯(lián)動工作機制，實現(xiàn)信用修復(fù)結(jié)果信息共享、互認(rèn)，著力解決“多頭修復(fù)”“重復(fù)修復(fù)”問題。同時，不斷豐富信用監(jiān)管工具箱，實施包容審慎監(jiān)管。
互聯(lián)網(wǎng)平臺的規(guī)范健康發(fā)展是社會普遍關(guān)注的焦點。黨的二十屆三中全會提出，促進平臺經(jīng)濟創(chuàng)新發(fā)展，健全平臺經(jīng)濟常態(tài)化監(jiān)管制度。
在平臺經(jīng)濟監(jiān)管方面，市場監(jiān)管部門采取了相應(yīng)舉措?！敖衲暌詠?，我們圍繞‘618’促銷活動的規(guī)范、電動自行車安全治理等關(guān)鍵領(lǐng)域，組織召開了6次平臺企業(yè)合規(guī)推進會，建立了與平臺企業(yè)的常態(tài)化溝通交流機制。持續(xù)開展網(wǎng)絡(luò)市場監(jiān)管促發(fā)展保安全專項行動，確保平臺經(jīng)濟領(lǐng)域的市場環(huán)境規(guī)范有序，為各類經(jīng)營主體的高質(zhì)量發(fā)展提供保障?！逼汛菊f。
在標(biāo)準(zhǔn)化工作方面，市場監(jiān)管總局發(fā)布了35項與數(shù)據(jù)要素流通關(guān)鍵環(huán)節(jié)密切相關(guān)的國家標(biāo)準(zhǔn)，以及22項電子商務(wù)質(zhì)量監(jiān)管國家標(biāo)準(zhǔn)。在質(zhì)量認(rèn)證方面，持續(xù)構(gòu)建和完善數(shù)據(jù)領(lǐng)域的質(zhì)量認(rèn)證制度體系，加大對移動互聯(lián)網(wǎng)應(yīng)用程序、數(shù)據(jù)安全管理、個人信息保護等領(lǐng)域的認(rèn)證工作力度，已頒發(fā)認(rèn)證證書300余張。在監(jiān)管手段方面，完善市場監(jiān)管領(lǐng)域的智慧監(jiān)管規(guī)則，初步形成了及時感知、快速反應(yīng)、系統(tǒng)監(jiān)管、主動服務(wù)、融合共治的智慧監(jiān)管體系和模式。
優(yōu)化政務(wù)服務(wù)
回應(yīng)群眾期盼
為進一步優(yōu)化政務(wù)服務(wù)，今年以來，國家市場監(jiān)督管理總局會同有關(guān)部門，針對企業(yè)信息變更、企業(yè)注銷和開辦餐飲店這三項事項，推行了“高效辦成一件事”改革。
“過去，企業(yè)和群眾辦事涉及多個部門職責(zé)的，需要申請人到多個部門按環(huán)節(jié)辦理若干手續(xù)，這就導(dǎo)致了群眾要多頭跑、來回跑的問題?！咝мk成一件事’改革從制度、業(yè)務(wù)、技術(shù)三個方面進行了聯(lián)動創(chuàng)新?！眹沂袌霰O(jiān)督管理總局綜合規(guī)劃司負(fù)責(zé)人王國偉介紹。
在制度創(chuàng)新方面，辦理環(huán)節(jié)需要提交的要件能減則減、該免盡免，使申請人辦事時只進一門。在業(yè)務(wù)創(chuàng)新方面，促進辦事流程從串聯(lián)式辦理向并聯(lián)式辦理轉(zhuǎn)變。在技術(shù)創(chuàng)新方面，使線上政務(wù)服務(wù)從簡單被動接辦向多樣化場景服務(wù)轉(zhuǎn)變，如推行跨地區(qū)、跨部門、跨層級的系統(tǒng)互聯(lián)互通等。
通過這些改革創(chuàng)新，企業(yè)信息變更環(huán)節(jié)由7個壓減到1個，提交材料減少13份，審批時間減少6個工作日。企業(yè)注銷辦理環(huán)節(jié)由10個壓減到4個，普通注銷辦理時間由原來最快70天縮短為目前最快46天。開辦餐飲店辦理的承諾時限由37個工作日壓減到15個工作日，提交材料減少14份。
“這些成效說明，改革使企業(yè)和群眾辦事環(huán)節(jié)更少、周期更短、流程更優(yōu)、成本更低。”王國偉說。
促進公平競爭
破除地方保護
公平競爭是市場經(jīng)濟的核心，也是推動高質(zhì)量發(fā)展的重要保障。近年來，國家市場監(jiān)管總局在規(guī)范市場競爭行為上持續(xù)發(fā)力，切實維護公平競爭市場秩序。
“兩年來，我們連續(xù)開展民生領(lǐng)域反壟斷執(zhí)法專項行動，強化醫(yī)藥、建材、汽車、公用事業(yè)等民生領(lǐng)域監(jiān)管執(zhí)法?！眹沂袌霰O(jiān)督管理總局競爭協(xié)調(diào)司司長周智高介紹，2022年以來，市場監(jiān)管部門查處壟斷協(xié)議、濫用市場支配地位案件60件，罰沒金額超過25億元，推動市場競爭秩序穩(wěn)步向好。
在經(jīng)營者集中反壟斷審查方面，2022年以來，市場監(jiān)管部門審結(jié)經(jīng)營者集中案件1900余件，實行簡易和非簡易案件的繁簡分流審查機制，上線經(jīng)營者集中審查等業(yè)務(wù)系統(tǒng)，提升案件審查質(zhì)效。同時，支持指導(dǎo)經(jīng)營者加強反壟斷合規(guī)建設(shè)，推動形成企業(yè)主動合規(guī)、政府有效引導(dǎo)、社會廣泛支持的多方共治格局。
“要更高水平完善公平競爭制度，夯實全國統(tǒng)一大市場建設(shè)的法治根基。”周智高指出，為構(gòu)建全國統(tǒng)一大市場，近年來，市場監(jiān)管部門堅持標(biāo)本兼治、破立并舉，堅決破除各種形式的地方保護和市場分割。
建設(shè)全國統(tǒng)一大市場，要求健全統(tǒng)一的公平競爭制度。8月1日，《公平競爭審查條例》正式施行，從4個方面提出了“19個不得”的明確要求，防止出臺排除、限制競爭的政策措施，為破除地方保護、加快建設(shè)全國統(tǒng)一大市場奠定了堅實的制度基礎(chǔ)。
在加強監(jiān)管執(zhí)法方面，市場監(jiān)管部門糾治了一批不當(dāng)干預(yù)市場競爭行為——依法加強濫用行政權(quán)力排除、限制競爭監(jiān)管執(zhí)法，組織開展妨礙統(tǒng)一市場和公平競爭政策措施的集中清理工作，深入實施公平競爭審查制度，加強制度剛性約束，整治了一批限定交易、妨礙商品要素自由流通、排除限制外地經(jīng)營者等行為，堅決破除各種封閉“小市場”、自我“小循環(huán)”。