本報記者 劉琪
今年以來，我國經(jīng)濟運行總體平穩(wěn)、穩(wěn)中有進，延續(xù)回升向好態(tài)勢，新動能新優(yōu)勢加快培育，高質(zhì)量發(fā)展扎實推進，社會大局保持穩(wěn)定。面對下半年改革發(fā)展穩(wěn)定任務(wù)，日前召開的中共中央政治局會議明確指出，“宏觀政策要持續(xù)用力、更加給力”。
民生證券固定收益分析師譚逸鳴在接受《證券日報》記者采訪時表示，“持續(xù)用力”與4月份中共中央政治局會議提出的“堅持乘勢而上，避免前緊后松”具有一致性，強調(diào)宏觀政策的延續(xù)性，以切實鞏固和增強經(jīng)濟回升向好態(tài)勢。“更加給力”意味著穩(wěn)增長的政策力度不會明顯退坡，下半年或仍有加碼的空間，而政策加力的時點和節(jié)奏仍取決于經(jīng)濟運行情況。
在“宏觀政策要持續(xù)用力、更加給力”的主基調(diào)下，會議強調(diào)，“要加強逆周期調(diào)節(jié)，實施好積極的財政政策和穩(wěn)健的貨幣政策，加快全面落實已確定的政策舉措，及早儲備并適時推出一批增量政策舉措”。
具體到財政政策方面，會議提出，要加快專項債發(fā)行使用進度，用好超長期特別國債，支持國家重大戰(zhàn)略和重點領(lǐng)域安全能力建設(shè)，更大力度推動大規(guī)模設(shè)備更新和大宗耐用消費品以舊換新。要優(yōu)化財政支出結(jié)構(gòu)，兜牢“三保”底線。
財信研究院副院長伍超明對《證券日報》記者表示，“要加快專項債發(fā)行使用進度，用好超長期特別國債”，表明用好存量政策空間仍是財政加力的重要抓手之一。超長期特別國債重在“用好”，大規(guī)模設(shè)備更新和消費品以舊換新資金有望加快落地。
值得一提的是，國家發(fā)展改革委、財政部7月下旬發(fā)布了《關(guān)于加力支持大規(guī)模設(shè)備更新和消費品以舊換新的若干措施》，統(tǒng)籌安排3000億元左右超長期特別國債資金，加力支持大規(guī)模設(shè)備更新和消費品以舊換新。
“預(yù)計調(diào)增赤字率、增發(fā)國債，彌補土地出讓收入下降等導(dǎo)致的地方財力缺口，將是重要的儲備增量政策。”伍超明說。
貨幣政策方面，會議提出，要綜合運用多種貨幣政策工具，加大金融對實體經(jīng)濟的支持力度，促進社會綜合融資成本穩(wěn)中有降。要保持人民幣匯率在合理均衡水平上的基本穩(wěn)定。
7月份以來，央行“多箭齊發(fā)”，先后下調(diào)了7天期逆回購利率、貸款市場報價利率、常備借貸便利利率及中期借貸便利利率。平安證券研報認為，下半年進一步降準降息都可期待。
此外，會議還強調(diào)，“要切實增強宏觀政策取向一致性，形成各方面共同推動高質(zhì)量發(fā)展的強大合力”。其中，關(guān)于“宏觀政策取向一致性”的表述，與今年4月份中共中央政治局會議提到的“要做好宏觀政策取向一致性評估”相比，顯示出重視程度和緊迫性進一步增強。
伍超明預(yù)計，“切實增強宏觀政策取向一致性”有兩方面舉措，一是加強宏觀政策取向一致性評估，把非經(jīng)濟性政策納入宏觀政策取向一致性評估，強化政策統(tǒng)籌，確保同向發(fā)力、形成合力。二是強化政策實施過程中的一致性。推動相關(guān)部門科學(xué)研判形勢變化，抓好政策出臺窗口期；切實強化預(yù)期管理，充分征求意見建議，合理設(shè)置政策過渡期，確保各項工作充分銜接、有序推進；加強政策實施過程中潛在風險的分析研判，防止層層加碼等問題，促進政策最終形成共促高質(zhì)量發(fā)展合力。