本報(bào)記者 杜雨萌
8月2日，國(guó)新辦舉行國(guó)務(wù)院政策例行吹風(fēng)會(huì)。國(guó)家發(fā)展改革委、財(cái)政部、自然資源部以及住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部等有關(guān)負(fù)責(zé)人一同出席，介紹《深入實(shí)施以人為本的新型城鎮(zhèn)化戰(zhàn)略五年行動(dòng)計(jì)劃》（以下簡(jiǎn)稱《行動(dòng)計(jì)劃》）有關(guān)情況，并答記者問(wèn)。
財(cái)政部經(jīng)濟(jì)建設(shè)司司長(zhǎng)符金陵表示，下一步，財(cái)政部將會(huì)同相關(guān)部門積極發(fā)揮財(cái)政職能作用，進(jìn)一步加力提效，更好推動(dòng)實(shí)現(xiàn)新型城鎮(zhèn)化戰(zhàn)略。
城鎮(zhèn)化是現(xiàn)代化的必由之路，既是解決農(nóng)業(yè)、農(nóng)村、農(nóng)民問(wèn)題的重要途徑，也是推動(dòng)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展的有力支撐，更是擴(kuò)大內(nèi)需和促進(jìn)產(chǎn)業(yè)升級(jí)的重要抓手。黨的十八大以來(lái)，我國(guó)新型城鎮(zhèn)化建設(shè)取得重大進(jìn)展。
數(shù)據(jù)顯示，我國(guó)常住人口城鎮(zhèn)化率從2012年的53.10%提高至2023年的66.16%，近十年累計(jì)1.65億農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口在城鎮(zhèn)落戶，城鎮(zhèn)基本公共服務(wù)覆蓋范圍顯著擴(kuò)大。
從我國(guó)城鎮(zhèn)化發(fā)展來(lái)看，據(jù)國(guó)家發(fā)展改革委副主任鄭備介紹，改革開放以來(lái)，我國(guó)城鎮(zhèn)化發(fā)展總體經(jīng)歷了三個(gè)時(shí)期，1978年至1995年是起步發(fā)展期，城鎮(zhèn)化率年均提高0.7個(gè)百分點(diǎn)；1996年至2020年是快速發(fā)展期，城鎮(zhèn)化率年均提高1.4個(gè)百分點(diǎn)；“十四五”以來(lái)進(jìn)入快速發(fā)展的后期，城鎮(zhèn)化率增速有所放緩，近三年年均提高0.76個(gè)百分點(diǎn)，但城鎮(zhèn)化率仍有較大提升空間。
“預(yù)計(jì)經(jīng)過(guò)5年的努力，我國(guó)常住人口城鎮(zhèn)化率將提升至接近70%。”鄭備稱，新型城鎮(zhèn)化有利于促進(jìn)消費(fèi)和投資實(shí)現(xiàn)良性循環(huán)，蘊(yùn)藏著巨大的內(nèi)需潛力。據(jù)測(cè)算，我國(guó)城鎮(zhèn)化率提高1個(gè)百分點(diǎn)，每年可以新增2000多億元的消費(fèi)需求。從投資看，新型城鎮(zhèn)化能夠有效帶動(dòng)市政公用、公共服務(wù)等方面的投資以及居民住房等領(lǐng)域投資。初步測(cè)算，我國(guó)城鎮(zhèn)化率提高1個(gè)百分點(diǎn)，可以拉動(dòng)萬(wàn)億元規(guī)模的新增投資需求。
在鄭備看來(lái)，新型城鎮(zhèn)化可以在擴(kuò)大內(nèi)需方面發(fā)揮重要作用，從而推動(dòng)經(jīng)濟(jì)穩(wěn)定增長(zhǎng)、質(zhì)量穩(wěn)步提升、民生持續(xù)改善。
人是城鎮(zhèn)化的核心，堅(jiān)持以人為本是新型城鎮(zhèn)化戰(zhàn)略鮮明的價(jià)值取向。此次《行動(dòng)計(jì)劃》把推進(jìn)城鎮(zhèn)老舊小區(qū)改造作為實(shí)施新型城鎮(zhèn)化戰(zhàn)略的一項(xiàng)重點(diǎn)任務(wù)，并提出了明確要求。
為進(jìn)一步抓好落實(shí)，住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部新聞發(fā)言人、住房改革與發(fā)展司司長(zhǎng)王勝軍稱，在機(jī)制上，不僅要把現(xiàn)有的老舊小區(qū)改造好，還要著眼長(zhǎng)遠(yuǎn)，加快建立體檢查病、改造治病的住宅小區(qū)有序更新改造機(jī)制，針對(duì)性實(shí)施房屋建筑、基礎(chǔ)設(shè)施、服務(wù)設(shè)施，以及無(wú)障礙環(huán)境建設(shè)和適老化改造。此外，房屋體檢、房屋養(yǎng)老金、房屋保險(xiǎn)這三項(xiàng)制度正在抓緊研究建立。
自然資源部空間規(guī)劃局局長(zhǎng)張兵也表示，下一步，自然資源部將健全城市規(guī)劃體系，深化土地制度改革，建立健全覆蓋全域全類型、統(tǒng)一銜接的國(guó)土空間用途管制和規(guī)劃許可制度，更好支撐《行動(dòng)計(jì)劃》實(shí)施。