本報(bào)記者 杜雨萌
8月1日，國(guó)新辦舉行“推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展”系列主題新聞發(fā)布會(huì)，國(guó)家發(fā)展改革委副主任趙辰昕、國(guó)家發(fā)展改革委副秘書長(zhǎng)張世昕、國(guó)家發(fā)展改革委副秘書長(zhǎng)袁達(dá)、國(guó)家發(fā)展改革委副秘書長(zhǎng)肖渭明出席介紹有關(guān)情況，并答記者問。
為促進(jìn)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)持續(xù)健康發(fā)展，袁達(dá)表示，下一步，國(guó)家發(fā)展改革委將加大政策支持。支持有能力的民營(yíng)企業(yè)牽頭承擔(dān)國(guó)家重大技術(shù)攻關(guān)任務(wù)，向民營(yíng)企業(yè)進(jìn)一步開放國(guó)家重大科技基礎(chǔ)設(shè)施。完善民營(yíng)企業(yè)融資支持政策，健全民營(yíng)中小企業(yè)增信制度，加快破解融資難、融資貴問題。
有條件、有能力、有信心、有底氣
戰(zhàn)勝發(fā)展當(dāng)中的問題
“今年以來，我國(guó)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行總體平穩(wěn)、穩(wěn)中有進(jìn)，延續(xù)回升向好態(tài)勢(shì)，新動(dòng)能新優(yōu)勢(shì)加快培育，高質(zhì)量發(fā)展扎實(shí)推進(jìn)，社會(huì)大局保持穩(wěn)定。”趙辰昕稱，對(duì)于下半年經(jīng)濟(jì)走勢(shì)，要全面辯證地看待。
一方面，要看到外部環(huán)境變化帶來的不利影響增多、國(guó)內(nèi)有效需求不足、經(jīng)濟(jì)運(yùn)行出現(xiàn)分化、重點(diǎn)領(lǐng)域風(fēng)險(xiǎn)隱患仍然較多、新舊動(dòng)能轉(zhuǎn)換存在陣痛；這些困難挑戰(zhàn)，既有外部環(huán)境變亂交織的影響，也有經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)變革、推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展過程中必須經(jīng)歷的陣痛?；仡櫧?jīng)濟(jì)發(fā)展歷程，大家就會(huì)發(fā)現(xiàn)，我國(guó)經(jīng)濟(jì)就是在克服一個(gè)又一個(gè)困難問題中不斷發(fā)展壯大。
另一方面，則更要看到經(jīng)濟(jì)運(yùn)行中的積極因素和有利條件也在不斷積累。從外部機(jī)遇看，國(guó)際貿(mào)易增長(zhǎng)有所恢復(fù)，新興經(jīng)濟(jì)體發(fā)展較快，這有利于我國(guó)企業(yè)發(fā)揮優(yōu)勢(shì)，拓展國(guó)際市場(chǎng)。從宏觀組合政策看，黨中央、國(guó)務(wù)院部署的“兩重”“兩新”等重大舉措正在加快推進(jìn)，超長(zhǎng)期特別國(guó)債、中央預(yù)算內(nèi)投資、地方政府專項(xiàng)債券以及2023年增發(fā)國(guó)債等項(xiàng)目建設(shè)都在加快推進(jìn)、加快形成實(shí)物工作量，應(yīng)該說，逆周期政策調(diào)節(jié)仍有足夠空間。從高質(zhì)量發(fā)展態(tài)勢(shì)看，各地正在因地制宜發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力，新能源汽車等新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展勢(shì)頭良好，未來產(chǎn)業(yè)有序布局，新動(dòng)能正在加速成長(zhǎng)壯大，發(fā)展方式綠色轉(zhuǎn)型也在扎實(shí)推進(jìn)。從發(fā)展活力看，黨的二十屆三中全會(huì)部署了一系列重大改革舉措，這將有力破解深層次體制機(jī)制障礙和結(jié)構(gòu)性矛盾，極大激發(fā)經(jīng)營(yíng)主體的積極性、主動(dòng)性、創(chuàng)造性。
趙辰昕認(rèn)為，隨著黨中央、國(guó)務(wù)院決策部署加快落實(shí)，各項(xiàng)政策落地見效，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)持續(xù)回升向好的基礎(chǔ)將不斷夯實(shí)、不斷打牢，我們有條件、有能力、有信心、有底氣戰(zhàn)勝發(fā)展當(dāng)中的問題、轉(zhuǎn)型當(dāng)中的挑戰(zhàn)，高質(zhì)量完成全年目標(biāo)任務(wù)。
落實(shí)好促進(jìn)房地產(chǎn)市場(chǎng)平穩(wěn)健康發(fā)展的新政策
“按照黨中央、國(guó)務(wù)院部署，近期國(guó)家發(fā)展改革委會(huì)同有關(guān)部門，安排3000億元左右超長(zhǎng)期特別國(guó)債資金，加力支持大規(guī)模設(shè)備更新和消費(fèi)品以舊換新（簡(jiǎn)稱‘兩新’）。”袁達(dá)表示，近日中央政治局召開會(huì)議，對(duì)下半年經(jīng)濟(jì)工作作了全面部署。下一步，國(guó)家發(fā)展改革委將同相關(guān)部門一起，全力以赴抓好包括“兩新”工作在內(nèi)的各項(xiàng)部署落實(shí)，圍繞推進(jìn)中國(guó)式現(xiàn)代化進(jìn)一步全面深化改革，加大宏觀調(diào)控力度，深化創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展，深入挖掘內(nèi)需潛力，增強(qiáng)經(jīng)濟(jì)持續(xù)回升向好態(tài)勢(shì)，堅(jiān)定不移完成全年經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展目標(biāo)任務(wù)。著力做好六方面工作。
具體來說，一是推動(dòng)標(biāo)志性改革舉措加快落地。充分發(fā)揮經(jīng)濟(jì)體制改革的牽引作用，及時(shí)推出一批條件成熟、可感可及的改革舉措。推出全國(guó)統(tǒng)一大市場(chǎng)建設(shè)指引，發(fā)布新版市場(chǎng)準(zhǔn)入負(fù)面清單，創(chuàng)造更加公平、更有活力的市場(chǎng)環(huán)境。積極培育外貿(mào)發(fā)展新動(dòng)能，拓展中間品貿(mào)易、綠色貿(mào)易，更大力度吸引和利用外資。
僅從全國(guó)統(tǒng)一大市場(chǎng)建設(shè)來說，肖渭明另稱，下一步，國(guó)家發(fā)展改革委將堅(jiān)決按照黨的二十屆三中全會(huì)決定的部署要求，會(huì)同各有關(guān)方面進(jìn)一步鞏固上述成果，抓緊完善有利于全國(guó)統(tǒng)一大市場(chǎng)建設(shè)的基礎(chǔ)制度，推動(dòng)交通運(yùn)輸、商貿(mào)物流、能源市場(chǎng)等重點(diǎn)領(lǐng)域統(tǒng)一市場(chǎng)建設(shè)，持續(xù)糾治重點(diǎn)領(lǐng)域的突出問題，著力破除地方保護(hù)和市場(chǎng)分割，以全國(guó)統(tǒng)一大市場(chǎng)建設(shè)新成效為構(gòu)建高水平社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制提供有力支撐。
二是加力提效實(shí)施好宏觀政策。宏觀政策要持續(xù)用力、更加給力，根據(jù)形勢(shì)變化推出增量政策，不斷提高政策實(shí)施效能。統(tǒng)籌抓好“硬投資”和“軟建設(shè)”，把項(xiàng)目建設(shè)和政策、規(guī)劃、機(jī)制建設(shè)結(jié)合起來，加快推進(jìn)“兩重”（指國(guó)家重大戰(zhàn)略和重點(diǎn)領(lǐng)域安全能力建設(shè)）建設(shè)。推動(dòng)加力支持“兩新”的政策措施盡快落地見效。
另據(jù)張世昕透露，下一步，國(guó)家發(fā)展改革委將結(jié)合項(xiàng)目投資，抓緊制定出臺(tái)“軟建設(shè)”配套政策和改革舉措，持續(xù)優(yōu)化制度供給，促進(jìn)實(shí)現(xiàn)“兩重”目標(biāo)。
三是積極擴(kuò)大內(nèi)需。把促消費(fèi)放在更加突出的位置，促進(jìn)汽車、家電等大宗商品消費(fèi)，推動(dòng)教育、養(yǎng)老、育幼、家政等服務(wù)消費(fèi)提質(zhì)擴(kuò)容，支持文體旅游高質(zhì)量發(fā)展，不斷優(yōu)化人員往來便利措施，讓外國(guó)朋友在中國(guó)旅行更方便、更舒適等。
四是加快建設(shè)現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系。因地制宜發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力，加強(qiáng)關(guān)鍵核心技術(shù)攻關(guān)，大力發(fā)展新興產(chǎn)業(yè)和未來產(chǎn)業(yè)，推進(jìn)重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型發(fā)展和優(yōu)化升級(jí)，加快推動(dòng)落后低效產(chǎn)能出清，促進(jìn)實(shí)體經(jīng)濟(jì)和數(shù)字經(jīng)濟(jì)深度融合，有效降低全社會(huì)物流成本。
五是穩(wěn)妥有序化解重點(diǎn)領(lǐng)域風(fēng)險(xiǎn)。落實(shí)好促進(jìn)房地產(chǎn)市場(chǎng)平穩(wěn)健康發(fā)展的新政策，進(jìn)一步做好保交房工作，加快構(gòu)建房地產(chǎn)發(fā)展新模式。進(jìn)一步落實(shí)一攬子化債方案，有針對(duì)性完善相關(guān)措施。穩(wěn)妥處置金融風(fēng)險(xiǎn)，筑牢有效防控系統(tǒng)性風(fēng)險(xiǎn)的金融穩(wěn)定保障體系。
六是加大保障和改善民生力度。抓好高校畢業(yè)生等重點(diǎn)群體就業(yè)工作，多渠道增加居民收入，深化“一老一小”等公共服務(wù)改革。落實(shí)好2024-2025年節(jié)能降碳行動(dòng)方案。
抓緊健全REITs配套制度規(guī)范
近日，國(guó)家發(fā)展改革委印發(fā)《關(guān)于全面推動(dòng)基礎(chǔ)設(shè)施領(lǐng)域不動(dòng)產(chǎn)投資信托基金（REITs）項(xiàng)目常態(tài)化發(fā)行的通知》，部署推進(jìn)基礎(chǔ)設(shè)施REITs常態(tài)化發(fā)行工作。
國(guó)家發(fā)展改革委數(shù)據(jù)顯示，自2020年試點(diǎn)啟動(dòng)以來，國(guó)家發(fā)展改革委已向中國(guó)證監(jiān)會(huì)推薦67個(gè)基礎(chǔ)設(shè)施REITs項(xiàng)目，包括擴(kuò)募項(xiàng)目。其中，44個(gè)項(xiàng)目已發(fā)行上市，共發(fā)售基金1285億元，用于新增投資的凈回收資金超過510億元，可帶動(dòng)新項(xiàng)目總投資超過6400億元。
張世昕稱，經(jīng)過4年試點(diǎn)，我國(guó)基礎(chǔ)設(shè)施REITs制度規(guī)則持續(xù)健全，發(fā)行規(guī)模穩(wěn)步擴(kuò)大，資產(chǎn)類型不斷豐富，市場(chǎng)表現(xiàn)總體穩(wěn)健，各有關(guān)方面參與積極性不斷提升，對(duì)促進(jìn)投融資機(jī)制創(chuàng)新、深化資本市場(chǎng)改革、服務(wù)實(shí)體經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要作用正逐步顯現(xiàn)，常態(tài)化發(fā)行已具備良好基礎(chǔ)。
下一步，國(guó)家發(fā)展改革委將認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹黨的二十屆三中全會(huì)精神，落實(shí)黨中央、國(guó)務(wù)院決策部署，加強(qiáng)與中國(guó)證監(jiān)會(huì)的協(xié)同配合，以《通知》印發(fā)為契機(jī)，開展系列政策宣傳解讀，抓緊健全配套制度規(guī)范，組織專題培訓(xùn)交流，協(xié)同推動(dòng)常態(tài)化發(fā)行機(jī)制加快落地見效，推動(dòng)盤活存量資產(chǎn)、更好促進(jìn)投資良性循環(huán)，更好發(fā)揮資本市場(chǎng)服務(wù)實(shí)體經(jīng)濟(jì)的功能作用，助力經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展。