本報記者 韓昱
7月31日，國新辦舉行“推動高質(zhì)量發(fā)展”系列主題新聞發(fā)布會。財政部副部長王東偉在會上表示，近年來，財政部聚焦推動高質(zhì)量發(fā)展這一首要任務(wù)，持續(xù)優(yōu)化財政政策供給，加強戰(zhàn)略任務(wù)資金保障，強化財稅制度支撐，深化國際財金合作，推動經(jīng)濟實現(xiàn)質(zhì)的有效提升和量的合理增長。
“下一步，財政部將全面貫徹黨的二十大和二十屆二中、三中全會精神，認真落實7月30日中央政治局會議部署安排，不斷加強財政宏觀調(diào)控，深化財稅體制改革，提升財政治理效能，為全面推進強國建設(shè)、民族復(fù)興偉業(yè)作出更大更多財政貢獻。”王東偉說。
下一步財政將重點抓好四個方面具體工作
2024年積極的財政政策適度加力、提質(zhì)增效。財政部綜合司司長林澤昌表示，隨著包括財政政策在內(nèi)各項宏觀政策的落實見效，經(jīng)濟發(fā)展內(nèi)生動力不斷激發(fā)，經(jīng)濟運行總體平穩(wěn)、穩(wěn)中有進，上半年國內(nèi)生產(chǎn)總值同比增長5%，產(chǎn)業(yè)向“新”向“綠”轉(zhuǎn)型態(tài)勢更加明顯，高技術(shù)產(chǎn)業(yè)投資、制造業(yè)技術(shù)改造投資同比分別增長10.6%和10%，高質(zhì)量發(fā)展取得新進展。
下一步，林澤昌表示，重點抓好四個方面具體工作：一是更好發(fā)揮政府投資帶動放大效應(yīng)。根據(jù)需要和項目準備情況，及時發(fā)行并使用好超長期特別國債，積極支持“兩重”實施。指導(dǎo)地方加快專項債券發(fā)行使用，加快增發(fā)國債資金、中央預(yù)算內(nèi)投資等使用進度，形成更多實物工作量。
二是加力推動大規(guī)模設(shè)備更新和消費品以舊換新。目前已經(jīng)印發(fā)通知，將統(tǒng)籌安排3000億元左右超長期特別國債資金，加力支持推動“兩新”工作。將積極與有關(guān)部門一道，扎實把這項工作做好。
三是持續(xù)強化基本民生保障。落實好就業(yè)、教育、養(yǎng)老、醫(yī)療等領(lǐng)域的財稅政策，加強財政資金保障，織密織牢民生“保障網(wǎng)”。
四是加強財政收支管理。嚴格依法依規(guī)組織收入，不收“過頭稅費”。嚴控非剛性非重點支出，把財政資金用在刀刃上。強化各級政府責任，確?；鶎迂斦椒€(wěn)運行。
考慮將推進消費稅征收環(huán)節(jié)后移并穩(wěn)步下劃地方
針對近期受到廣泛討論的推進消費稅改革、地方稅體系建設(shè)話題，王東偉表示，1994年分稅制改革特別是黨的十八屆三中全會以來，我國財稅體制不斷完善，逐步形成了現(xiàn)行地方稅體系，在保障地方政府財力、促進經(jīng)濟社會持續(xù)健康發(fā)展等方面，發(fā)揮了積極作用。但是也要看到，隨著我國經(jīng)濟轉(zhuǎn)向高質(zhì)量發(fā)展階段，現(xiàn)行地方稅制度體系不夠完善、結(jié)構(gòu)不盡合理、稅權(quán)配置不夠健全等問題日益突出。
黨的二十屆三中全會對深化財稅體制改革作出了全面部署，提出了明確要求。財政部在完善上述稅收制度方面，下一步有哪些具體安排？王東偉簡要介紹了三點。
第一，拓展地方稅源。在現(xiàn)行規(guī)模較大的幾個稅種中，消費稅全部歸屬中央，主要在生產(chǎn)和進口環(huán)節(jié)征收。下一步，考慮將推進消費稅征收環(huán)節(jié)后移并穩(wěn)步下劃地方，統(tǒng)籌考慮中央與地方收入劃分、稅收征管能力等因素，分品目、分步驟穩(wěn)妥實施，拓展地方收入來源，引導(dǎo)地方改善消費環(huán)境。研究把城市維護建設(shè)稅、教育費附加、地方教育附加合并為地方附加稅，授權(quán)地方在一定幅度內(nèi)確定具體適用稅率。改革環(huán)境保護稅，將揮發(fā)性有機物納入征收范圍。
第二，適當擴大地方稅權(quán)。近年來，在環(huán)境保護稅法、資源稅法、耕地占用稅法等地方稅立法中，已賦予省級地方確定具體適用稅率、稅收減免等管理權(quán)限。今后，在中央統(tǒng)一立法和稅種開征權(quán)的基礎(chǔ)上，探索研究在地方稅稅制要素確定，以及具體實施上賦予地方更大自主權(quán)。
第三，規(guī)范非稅收入管理。非稅收入主要歸屬地方，是地方財力的重要組成部分?？紤]將規(guī)范非稅收入管理，適當下沉部分非稅收入管理權(quán)限，由地方結(jié)合實際差別化管理。深化自然資源有償使用制度改革。把依托行政權(quán)力、政府信用、國有資源資產(chǎn)獲取的收入全部納入政府預(yù)算管理。對于收費公路問題，將按照“受益者付費”原則，推動優(yōu)化相關(guān)政策。
王東偉表示，下一步，將全面貫徹落實三中全會《決定》部署任務(wù)，深化論證具體改革方案，成熟一項、推出一項。