本報(bào)記者 張薌逸
8月份,一批新規(guī)將開始實(shí)施,涉及保障各類經(jīng)營主體公平競爭、規(guī)范私募證券基金業(yè)務(wù)等多個(gè)方面。
保障各類經(jīng)營主體公平參與市場(chǎng)競爭
《公平競爭審查條例》(以下簡稱《條例》)將于2024年8月1日起施行。作為我國第一部關(guān)于公平競爭審查的行政法規(guī),《條例》的出臺(tái)對(duì)于加快建設(shè)全國統(tǒng)一大市場(chǎng)、保障各類經(jīng)營主體依法平等使用生產(chǎn)要素、公平參與市場(chǎng)競爭,具有十分重要的意義。
為保障各類經(jīng)營主體的公平競爭,《條例》從市場(chǎng)準(zhǔn)入和退出、商品要素的自由流動(dòng)、生產(chǎn)經(jīng)營成本和生產(chǎn)經(jīng)營行為四個(gè)方面,一共確定了19項(xiàng)政策措施中不得包含的內(nèi)容,建立了涵蓋經(jīng)營主體生命全周期、經(jīng)營全鏈條的審查標(biāo)準(zhǔn)體系。
同時(shí),《條例》致力于解決公平審查制度剛性約束不足的問題,進(jìn)一步健全制度的實(shí)施機(jī)制,強(qiáng)化監(jiān)督保障措施,推動(dòng)制度落實(shí)落地,更大力度打破地區(qū)封鎖和行業(yè)壟斷。
規(guī)范私募證券基金業(yè)務(wù)
由中國證券投資基金業(yè)協(xié)會(huì)發(fā)布的《私募證券投資基金運(yùn)作指引》(下稱《運(yùn)作指引》)自2024年8月1日起施行,旨在加強(qiáng)私募證券投資基金(以下簡稱“私募證券基金”)自律管理,規(guī)范私募證券基金業(yè)務(wù),保護(hù)投資者合法權(quán)益,促進(jìn)私募基金行業(yè)健康發(fā)展,維護(hù)證券期貨市場(chǎng)秩序。
《運(yùn)作指引》共42條,內(nèi)容覆蓋私募證券基金的募集、投資、運(yùn)作等各環(huán)節(jié),突出問題導(dǎo)向、風(fēng)險(xiǎn)導(dǎo)向,科學(xué)設(shè)置差異化規(guī)范要求。在基金存續(xù)規(guī)模方面,《運(yùn)作指引》將最低存續(xù)規(guī)模降低至500萬元,明確長期低于500萬元規(guī)模的基金應(yīng)當(dāng)停止申購;在組合投資方面,《運(yùn)作指引》提出雙25%的組合投資要求,即單只私募證券基金投資同一資產(chǎn)不超過基金規(guī)模的25%,同一私募機(jī)構(gòu)管理的全部私募證券基金投資于同一資產(chǎn)比例不超過該資產(chǎn)的25%。
引導(dǎo)天然氣市場(chǎng)規(guī)范有效發(fā)展
國家發(fā)展和改革委員會(huì)印發(fā)的《天然氣利用管理辦法》(以下簡稱《辦法》)將于2024年8月1日起施行?!短烊粴饫霉芾磙k法》共16條,以“規(guī)范天然氣利用,優(yōu)化消費(fèi)結(jié)構(gòu),提高利用效率,促進(jìn)節(jié)約使用,保障能源安全”為目標(biāo),明確天然氣利用總體原則、適用范圍、管理部門及支持方向,進(jìn)一步引導(dǎo)天然氣市場(chǎng)規(guī)范有效發(fā)展。
在“優(yōu)先類、限制類、禁止類、允許類”四類天然氣利用方向中,《辦法》要求,對(duì)優(yōu)先類天然氣利用方向予以用氣保障;對(duì)于限制類天然氣利用方向不再新建、擴(kuò)建相關(guān)產(chǎn)能;對(duì)于禁止類天然氣利用方向上游企業(yè)不再滿足用氣需求;對(duì)于允許類利用方向的項(xiàng)目,允許經(jīng)營主體在落實(shí)氣源和經(jīng)濟(jì)可持續(xù)、充分市場(chǎng)競爭的條件下有序發(fā)展。
規(guī)范重要商品和服務(wù)價(jià)格指數(shù)行為
由國家發(fā)展和改革委員會(huì)發(fā)布的《重要商品和服務(wù)價(jià)格指數(shù)行為管理辦法》(以下簡稱《管理辦法》)自2024年8月11日起施行?!豆芾磙k法》旨在規(guī)范重要商品和服務(wù)價(jià)格指數(shù)(以下稱“價(jià)格指數(shù)”)行為,促進(jìn)價(jià)格指數(shù)市場(chǎng)健康有序發(fā)展,充分發(fā)揮價(jià)格指數(shù)信號(hào)作用,服務(wù)市場(chǎng)價(jià)格合理形成。
《管理辦法》提出,冠以“中國”“全國”等字樣的價(jià)格指數(shù),應(yīng)當(dāng)在價(jià)格指數(shù)編制方案中充分證明,信息采集點(diǎn)覆蓋的相應(yīng)商品或服務(wù)市場(chǎng)交易規(guī)模在全國市場(chǎng)中的占比,以及該覆蓋面能夠準(zhǔn)確有效地反映全國市場(chǎng)價(jià)格情況。
優(yōu)化境外機(jī)構(gòu)投資者境內(nèi)證券期貨投資資金管理
為進(jìn)一步深化合格境外機(jī)構(gòu)投資者和人民幣合格境外機(jī)構(gòu)投資者(QFII/RQFII)外匯管理改革,穩(wěn)步推進(jìn)金融市場(chǎng)對(duì)外開放,中國人民銀行、國家外匯管理局修訂了《境外機(jī)構(gòu)投資者境內(nèi)證券期貨投資資金管理規(guī)定》,自2024年8月26日起實(shí)施。
新修訂的《規(guī)定》主要內(nèi)容包括:一是進(jìn)一步簡化業(yè)務(wù)登記手續(xù)。明確QFII/RQFII業(yè)務(wù)登記通過主報(bào)告人(托管人)在國家外匯管理局?jǐn)?shù)字外管平臺(tái)辦理,同時(shí)明確變更登記和注銷登記事宜。二是進(jìn)一步優(yōu)化賬戶管理。合并用于證券交易或衍生品交易的人民幣專用存款賬戶,減少經(jīng)營主體開展不同類型投資所需開立賬戶數(shù)量,降低其成本負(fù)擔(dān)。三是進(jìn)一步完善匯兌管理。優(yōu)化QFII/RQFII跨境資金流動(dòng)管理,改進(jìn)匯出入幣種管理原則,便利境外機(jī)構(gòu)投資者配置境內(nèi)證券資產(chǎn)。四是統(tǒng)一QFII/RQFII與銀行間債券市場(chǎng)直接入市(CIBM)的外匯風(fēng)險(xiǎn)管理模式。
全面實(shí)行住房公積金個(gè)人證明事項(xiàng)“亮碼可辦”
經(jīng)過一年的過渡期,今年8月起,住房公積金個(gè)人證明事項(xiàng)“亮碼可辦”全面實(shí)行。
《住房城鄉(xiāng)建設(shè)部辦公廳關(guān)于整合住房公積金個(gè)人證明事項(xiàng)推動(dòng)“亮碼可辦”工作的通知》提出,依托全國住房公積金小程序和全國住房公積金監(jiān)管服務(wù)平臺(tái),在住房公積金繳存人申請(qǐng)開具職工繳存證明、異地貸款繳存使用證明、貸款結(jié)清證明等個(gè)人證明時(shí),向其提供實(shí)時(shí)在線開具、后臺(tái)自動(dòng)查驗(yàn)等服務(wù),以統(tǒng)一“電子碼”代替原有3項(xiàng)紙質(zhì)證明,實(shí)現(xiàn)住房公積金個(gè)人證明事項(xiàng)“亮碼可辦”。2023年8月底前,相關(guān)功能在全國住房公積金小程序和全國住房公積金監(jiān)管服務(wù)平臺(tái)上線運(yùn)行,“亮碼可辦”推廣使用,原有紙質(zhì)證明及出具方式并行使用、同時(shí)有效,過渡期1年;2024年8月起,全面實(shí)行住房公積金個(gè)人證明事項(xiàng)“亮碼可辦”。