本報(bào)記者 杜雨萌
國(guó)家發(fā)展改革委7月23日發(fā)布消息稱，近日，國(guó)家發(fā)展改革委印發(fā)《關(guān)于支持優(yōu)質(zhì)企業(yè)借用中長(zhǎng)期外債 促進(jìn)實(shí)體經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展的通知》（以下簡(jiǎn)稱《通知》）。
中國(guó)宏觀經(jīng)濟(jì)研究院對(duì)外經(jīng)濟(jì)研究所研究員陳大鵬認(rèn)為，此次發(fā)布的《通知》對(duì)于行業(yè)地位顯著、信用優(yōu)良、對(duì)促進(jìn)實(shí)體經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展具有帶動(dòng)引領(lǐng)作用的優(yōu)質(zhì)企業(yè)，給予申請(qǐng)辦理外債審核登記便利，并持續(xù)完善相應(yīng)事中事后監(jiān)管，這是國(guó)家發(fā)展改革委推進(jìn)完善企業(yè)中長(zhǎng)期外債管理的重要舉措，對(duì)于支持優(yōu)質(zhì)企業(yè)更加高效便利地統(tǒng)籌利用外債資金服務(wù)實(shí)體經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展具有積極意義。
國(guó)家發(fā)展改革委有關(guān)負(fù)責(zé)人介紹，《通知》遵循《企業(yè)中長(zhǎng)期外債審核登記管理辦法》有關(guān)要求，在國(guó)家發(fā)展改革委政務(wù)服務(wù)平臺(tái)發(fā)布的《辦事指南》框架下，優(yōu)化優(yōu)質(zhì)企業(yè)中長(zhǎng)期外債管理，簡(jiǎn)化審核要求和流程，完善相應(yīng)事中事后監(jiān)管，在有效提升企業(yè)跨境投融資便利化的同時(shí)，切實(shí)防范企業(yè)外債風(fēng)險(xiǎn)。主要內(nèi)容包括：
一是合理界定優(yōu)質(zhì)企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)。從符合現(xiàn)行管理規(guī)定、生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)符合國(guó)家宏觀調(diào)控和產(chǎn)業(yè)政策、主要經(jīng)營(yíng)財(cái)務(wù)指標(biāo)處于行業(yè)優(yōu)秀水平、國(guó)際（或國(guó)內(nèi)）信用評(píng)級(jí)較高，以及近三年無(wú)境內(nèi)外債務(wù)違約、無(wú)違法違規(guī)或失信、財(cái)務(wù)報(bào)表符合要求等方面，對(duì)適用優(yōu)質(zhì)企業(yè)外債管理的企業(yè)進(jìn)行界定，提升外債分類管理的精準(zhǔn)有效性。
二是簡(jiǎn)化相關(guān)審核要求和流程。優(yōu)質(zhì)企業(yè)可提交包含子公司在內(nèi)的計(jì)劃性合并外債額度申請(qǐng)，實(shí)現(xiàn)一次申請(qǐng)、分次使用；申請(qǐng)借用國(guó)際商業(yè)貸款或境外發(fā)行債券欠缺部分材料的，可適當(dāng)“容缺辦理”；符合一定條件的企業(yè)申請(qǐng)材料中的專業(yè)機(jī)構(gòu)法律意見(jiàn)，可由內(nèi)部法務(wù)部門(mén)出具。同時(shí)，國(guó)家發(fā)展改革委將對(duì)優(yōu)質(zhì)企業(yè)外債申請(qǐng)實(shí)行專項(xiàng)審核，加快辦理流程，增強(qiáng)優(yōu)質(zhì)企業(yè)政策獲得感。
三是持續(xù)做好優(yōu)質(zhì)企業(yè)外債融資的支持和服務(wù)。廣泛支持各類所有制的優(yōu)質(zhì)企業(yè)借用外債，并將根據(jù)內(nèi)外部環(huán)境變化，適時(shí)調(diào)整優(yōu)質(zhì)企業(yè)界定標(biāo)準(zhǔn)。鼓勵(lì)各地方主動(dòng)服務(wù)，積極支持和指導(dǎo)區(qū)域內(nèi)優(yōu)質(zhì)企業(yè)合理開(kāi)展中長(zhǎng)期外債融資、提高資金使用效益，助力實(shí)體經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展。
四是完善相應(yīng)事中事后監(jiān)管。聯(lián)合有關(guān)部門(mén)和地方建立協(xié)同監(jiān)管機(jī)制，對(duì)企業(yè)借用外債情況進(jìn)行監(jiān)督檢查；適時(shí)抽查優(yōu)質(zhì)企業(yè)外債募集資金使用、按規(guī)定報(bào)送信息等情況；指導(dǎo)各地方充分發(fā)揮屬地管理優(yōu)勢(shì)，加強(qiáng)對(duì)轄區(qū)內(nèi)優(yōu)質(zhì)企業(yè)外債募集資金投向的監(jiān)督檢查，有效防范企業(yè)外債風(fēng)險(xiǎn)，實(shí)現(xiàn)發(fā)展和安全的動(dòng)態(tài)平衡。
“總的來(lái)說(shuō)，《通知》在《企業(yè)中長(zhǎng)期外債審核登記管理辦法》的基礎(chǔ)上進(jìn)一步創(chuàng)新做法舉措，主要有四大亮點(diǎn)：一是政策支持更為精準(zhǔn)，二是政策審批更加高效，三是政策設(shè)計(jì)更具市場(chǎng)導(dǎo)向，四是政策舉措更好統(tǒng)籌發(fā)展與安全。”陳大鵬表示，隨著《通知》落地生效，優(yōu)質(zhì)企業(yè)申請(qǐng)中長(zhǎng)期外債審核登記效率將大幅提升，有利于進(jìn)一步推動(dòng)跨境投融資便利化、拓寬外資投資中國(guó)渠道，幫助企業(yè)優(yōu)化境內(nèi)外要素資源配置。
國(guó)家發(fā)展改革委有關(guān)負(fù)責(zé)人表示：“下一步，國(guó)家發(fā)展改革委將認(rèn)真做好政策推進(jìn)落實(shí)工作，加強(qiáng)效果評(píng)估，持續(xù)總結(jié)完善，促進(jìn)各類優(yōu)質(zhì)企業(yè)更好統(tǒng)籌國(guó)內(nèi)國(guó)際兩個(gè)市場(chǎng)兩種資源，充分發(fā)揮外債資金服務(wù)高質(zhì)量發(fā)展、提升國(guó)際循環(huán)質(zhì)量和水平的積極作用。”