本報(bào)記者 劉萌
日前，日本橫濱橡膠錢塘項(xiàng)目投資合作簽約儀式在杭州舉行，該項(xiàng)目計(jì)劃總投資約5億美元，是近年來杭州引進(jìn)的單體規(guī)模最大的外商獨(dú)資制造業(yè)項(xiàng)目；今年前5個(gè)月，山東共招引落地過5000萬美元項(xiàng)目22個(gè)，其中過億美元項(xiàng)目3個(gè)……這是外資大項(xiàng)目落地、外資企業(yè)持續(xù)深耕中國的縮影。
對(duì)外經(jīng)濟(jì)貿(mào)易大學(xué)國家對(duì)外開放研究院教授陳建偉在接受《證券日?qǐng)?bào)》記者采訪時(shí)表示，今年以來，相關(guān)部門多措并舉加大吸引外資力度，是吸引外商來華投資的重要因素。
7月1日召開的外資工作座談會(huì)（以下簡(jiǎn)稱“座談會(huì)”）強(qiáng)調(diào)，要準(zhǔn)確把握當(dāng)前引資工作面臨的新形勢(shì)，進(jìn)一步增強(qiáng)信心和決心，進(jìn)一步做好吸引和利用外資工作。
當(dāng)前引資工作面臨哪些新形勢(shì)？如何進(jìn)一步做好吸引和利用外資工作？《證券日?qǐng)?bào)》記者采訪了多位專家。
持續(xù)加大穩(wěn)外資力度
商務(wù)部數(shù)據(jù)顯示，今年1月份至5月份，我國新設(shè)立外商投資企業(yè)21764家，同比增長(zhǎng)17.4%，延續(xù)了去年以來新設(shè)企業(yè)較快增長(zhǎng)的態(tài)勢(shì)。
這與今年以來相關(guān)部門出臺(tái)一系列舉措加大吸引外資力度密不可分。比如，在優(yōu)化環(huán)境方面，商務(wù)部對(duì)去年印發(fā)的《國務(wù)院關(guān)于進(jìn)一步優(yōu)化外商投資環(huán)境 加大吸引外商投資力度的意見》開展實(shí)施評(píng)估，國務(wù)院辦公廳印發(fā)《扎實(shí)推進(jìn)高水平對(duì)外開放更大力度吸引和利用外資行動(dòng)方案》；在放寬準(zhǔn)入方面，國家發(fā)展改革委等相關(guān)部門已啟動(dòng)外資準(zhǔn)入負(fù)面清單、鼓勵(lì)外商投資產(chǎn)業(yè)目錄的修訂工作；在投資促進(jìn)方面，持續(xù)打造“投資中國”品牌。
陳建偉表示，當(dāng)前，全球經(jīng)濟(jì)環(huán)境不確定性持續(xù)存在，貿(mào)易和投資限制措施持續(xù)增加；與此同時(shí)，全球引資競(jìng)爭(zhēng)非常激烈，各國使用優(yōu)惠政策、成本優(yōu)勢(shì)等競(jìng)相爭(zhēng)取外資。而中國經(jīng)濟(jì)正處于轉(zhuǎn)型升級(jí)和邁向中高端階段，需要吸引更先進(jìn)技術(shù)和管理經(jīng)驗(yàn)，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級(jí)。
同時(shí)，陳建偉認(rèn)為，年中節(jié)點(diǎn)強(qiáng)調(diào)進(jìn)一步做好吸引和利用外資工作，正是我國在政策方面的表態(tài)，是對(duì)下半年工作的重要部署，有助于各地各部門更好地適應(yīng)當(dāng)前我國引資工作面臨的新形勢(shì)，為下半年吸引外資積蓄新活力，從而更好推動(dòng)外資項(xiàng)目加快落地建設(shè)，提升我國產(chǎn)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力和促進(jìn)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展。
持續(xù)優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境
座談會(huì)提出“外資大省要扛起責(zé)任、發(fā)揮更大作用”“發(fā)揮好自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)、國家級(jí)經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)、綜合保稅區(qū)、國家服務(wù)業(yè)擴(kuò)大開放綜合試點(diǎn)等各類開放平臺(tái)的作用”。
中國數(shù)實(shí)融合50人論壇智庫專家洪勇對(duì)《證券日?qǐng)?bào)》記者表示，外資大省應(yīng)結(jié)合自身產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)特點(diǎn)，聚焦高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)招商，深化服務(wù)，確保政策落實(shí)，以發(fā)揮引領(lǐng)作用。
陳建偉認(rèn)為，外資大省可加大精準(zhǔn)招商引資力度，比如，積極邀請(qǐng)外資企業(yè)參與大規(guī)模設(shè)備更新、政府采購等，提供優(yōu)惠政策和服務(wù)，吸引更多外資項(xiàng)目落地。
自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)等各類開放平臺(tái)是吸引外資的重要力量。今年以來，多項(xiàng)吸引外資舉措都提到要在相關(guān)自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)先行先試。比如，《扎實(shí)推進(jìn)高水平對(duì)外開放更大力度吸引和利用外資行動(dòng)方案》提出，開展放寬科技創(chuàng)新領(lǐng)域外商投資準(zhǔn)入試點(diǎn)。允許北京、上海、廣東等自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)選擇若干符合條件的外商投資企業(yè)在基因診斷與治療技術(shù)開發(fā)和應(yīng)用等領(lǐng)域進(jìn)行擴(kuò)大開放試點(diǎn)。
上海立信會(huì)計(jì)金融學(xué)院自貿(mào)區(qū)研究院副院長(zhǎng)肖本華在接受《證券日?qǐng)?bào)》記者采訪時(shí)表示，自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)等開放平臺(tái)的經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)較好，又具有制度創(chuàng)新的優(yōu)勢(shì)，一方面要在探索引資新思路新模式上發(fā)揮先行先試的作用，繼續(xù)優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境；另一方面，要積極“走出去”，通過參加各類展會(huì)等，吸引外商投資，并向外輻射帶動(dòng)周圍區(qū)域。
探索引資新思路新模式
在擴(kuò)大對(duì)外開放方面，座談會(huì)指出，進(jìn)一步放寬市場(chǎng)準(zhǔn)入，破除不合理限制，把超大規(guī)模市場(chǎng)優(yōu)勢(shì)轉(zhuǎn)化成實(shí)實(shí)在在的引資優(yōu)勢(shì)。
肖本華表示，進(jìn)一步放寬外資市場(chǎng)準(zhǔn)入，要抓緊落實(shí)全面取消制造業(yè)領(lǐng)域外資準(zhǔn)入限制措施，持續(xù)推進(jìn)電信、醫(yī)療等服務(wù)業(yè)領(lǐng)域擴(kuò)大開放。
座談會(huì)還提出“積極探索適應(yīng)新形勢(shì)的引資新思路新模式”。
對(duì)此，陳建偉建議，可以從四方面嘗試加大引資力度，一是建立數(shù)字化引資平臺(tái)，利用大數(shù)據(jù)和人工智能技術(shù)，精準(zhǔn)匹配外資企業(yè)需求和當(dāng)?shù)刭Y源優(yōu)勢(shì)，提供個(gè)性化的服務(wù)和支持；二是產(chǎn)業(yè)鏈協(xié)同引資，通過促進(jìn)產(chǎn)業(yè)鏈上下游企業(yè)的協(xié)同發(fā)展，吸引外資企業(yè)參與產(chǎn)業(yè)鏈布局，形成完整的產(chǎn)業(yè)生態(tài)系統(tǒng)，提升整體產(chǎn)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力；三是積極發(fā)展跨境電商業(yè)務(wù)，提供便利的跨境貿(mào)易通關(guān)服務(wù)和政策支持，吸引外資企業(yè)在跨境電商領(lǐng)域投資興業(yè)；四是推動(dòng)金融創(chuàng)新，提供多樣化的金融產(chǎn)品和服務(wù)，吸引外資金融機(jī)構(gòu)和資本投資，支持實(shí)體經(jīng)濟(jì)發(fā)展。