本報(bào)記者 寇佳麗
近期，江西、遼寧、廣東等地公布三季度地方政府專項(xiàng)債發(fā)行計(jì)劃。
例如，廣東省財(cái)政廳官網(wǎng)發(fā)布的《廣東省財(cái)政廳關(guān)于2024年廣東省政府債券三季度發(fā)行計(jì)劃的公告》顯示，三季度，該地計(jì)劃發(fā)行專項(xiàng)債1612.4億元，其中新增專項(xiàng)債1525.9億元，再融資專項(xiàng)債86.5億元。
“專項(xiàng)債是積極財(cái)政政策的重要工具之一，其發(fā)行節(jié)奏需要根據(jù)經(jīng)濟(jì)形勢(shì)、宏觀調(diào)控等合理把握。多地提前披露三季度專項(xiàng)債的發(fā)行計(jì)劃，有助于適度加快專項(xiàng)債的發(fā)行和使用進(jìn)度，盡早發(fā)揮對(duì)有效投資的拉動(dòng)作用，同時(shí)對(duì)做好預(yù)期管理產(chǎn)生積極效果。”中國(guó)社會(huì)科學(xué)院財(cái)經(jīng)戰(zhàn)略研究院財(cái)政研究室主任何代欣對(duì)《證券日?qǐng)?bào)》記者表示。
上半年，專項(xiàng)債在為重大項(xiàng)目提供資金、擴(kuò)大有效投資、保持經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)運(yùn)行方面發(fā)揮了重要作用。財(cái)政部最新數(shù)據(jù)顯示，1月份至5月份，全國(guó)發(fā)行新增專項(xiàng)債11608億元、再融資專項(xiàng)債7795億元，共計(jì)發(fā)行專項(xiàng)債19403億元。其中，5月份新增專項(xiàng)債發(fā)行4383億元，再融資專項(xiàng)債發(fā)行2217億元，共計(jì)發(fā)行專項(xiàng)債6600億元。
同花順iFinD數(shù)據(jù)顯示，6月1日至6月28日，全國(guó)共發(fā)行專項(xiàng)債129只，實(shí)際發(fā)行金額共4449.6億元，其中新增專項(xiàng)債2751.1億元，再融資專項(xiàng)債1698.5億元。
“一季度，專項(xiàng)債發(fā)行節(jié)奏整體較緩慢，特別是新增專項(xiàng)債的發(fā)行節(jié)奏偏慢。4月份至5月份，節(jié)奏逐漸增快，尤其是5月份新增專項(xiàng)債發(fā)行量超過(guò)前4個(gè)月新增專項(xiàng)債發(fā)行總量的60%。”西南財(cái)經(jīng)大學(xué)中國(guó)金融研究院副院長(zhǎng)董青馬表示。
從資金投向看，董青馬介紹，上半年新增專項(xiàng)債資金主要流向交通基礎(chǔ)設(shè)施、產(chǎn)業(yè)園區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施、保障性安居工程、市政建設(shè)等領(lǐng)域，尤其是前述各領(lǐng)域中的重大項(xiàng)目。上半年，新增專項(xiàng)債為各地重大項(xiàng)目建設(shè)提供充分支持，在增加就業(yè)機(jī)會(huì)、優(yōu)化投資結(jié)構(gòu)、促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展等方面發(fā)揮了積極作用。
今年《政府工作報(bào)告》提出，“擬安排地方政府專項(xiàng)債券3.9萬(wàn)億元”。多位受訪專家表示，3.9萬(wàn)億元指新增專項(xiàng)債，并不包含再融資專項(xiàng)債。截至目前，新增專項(xiàng)債發(fā)行進(jìn)度尚未過(guò)半，這也意味著三季度專項(xiàng)債發(fā)行將在現(xiàn)有基礎(chǔ)上再提速。
巨豐投顧高級(jí)投資顧問(wèn)丁臻宇表示，結(jié)合當(dāng)前經(jīng)濟(jì)形勢(shì)看，下階段財(cái)政支持力度將進(jìn)一步加大，增量政策工具有望出臺(tái)。預(yù)計(jì)三季度新增專項(xiàng)債發(fā)行節(jié)奏將持續(xù)加速，以確保全年發(fā)行目標(biāo)的達(dá)成。
從各地已公布的三季度專項(xiàng)債發(fā)行計(jì)劃看，7月份至9月份，新增專項(xiàng)債將迎來(lái)發(fā)行高峰期。《證券日?qǐng)?bào)》記者梳理發(fā)現(xiàn)，截至6月28日，至少已有北京、四川、湖北、新疆等28個(gè)省份公布了發(fā)行計(jì)劃；其中，新增專項(xiàng)債計(jì)劃發(fā)行16051.3億元，再融資專項(xiàng)債計(jì)劃發(fā)行3860.7億元。
談及三季度新增專項(xiàng)債資金的主要投向領(lǐng)域，丁臻宇認(rèn)為，資金很可能繼續(xù)集中流向基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)領(lǐng)域，同時(shí)，也很可能會(huì)加大對(duì)綠色低碳、科技創(chuàng)新和產(chǎn)業(yè)升級(jí)等新興領(lǐng)域的支持力度。
光大銀行金融市場(chǎng)部宏觀研究員周茂華表示：“為提升資金使用效益、盡快形成實(shí)物工作量，三季度，新增專項(xiàng)債資金將重點(diǎn)向成熟度高的項(xiàng)目、重大項(xiàng)目等傾斜，從而更大程度發(fā)揮專項(xiàng)債調(diào)結(jié)構(gòu)、促投資、穩(wěn)增長(zhǎng)的積極作用。”