本報(bào)記者 劉萌
今年3月27日，商務(wù)部等14部門聯(lián)合印發(fā)《推動(dòng)消費(fèi)品以舊換新行動(dòng)方案》（以下簡(jiǎn)稱《方案》），至6月27日屆滿三個(gè)月。
在財(cái)政金融支持方面，當(dāng)前推動(dòng)消費(fèi)品以舊換新工作政策支持力度如何？取得了哪些成效？下一步，持續(xù)推動(dòng)消費(fèi)品以舊換新工作的著力點(diǎn)在哪里？《證券日?qǐng)?bào)》記者就此進(jìn)行了采訪。
優(yōu)惠直達(dá)消費(fèi)者
三個(gè)月以來(lái)，從中央到地方，一系列財(cái)政金融優(yōu)惠政策相繼出臺(tái)，確保“真金白銀”的優(yōu)惠盡快到達(dá)消費(fèi)者手中。
記者注意到，《方案》印發(fā)后，中國(guó)人民銀行、國(guó)家金融監(jiān)督管理總局聯(lián)合印發(fā)通知，調(diào)整汽車貸款有關(guān)政策，自用傳統(tǒng)動(dòng)力汽車、自用新能源汽車貸款最高發(fā)放比例，從原先的80%、85%調(diào)整為由金融機(jī)構(gòu)自主確定，為金融機(jī)構(gòu)推出“零首付”政策提供了制度支撐；隨后，商務(wù)部、財(cái)政部等7部門于4月份印發(fā)了《汽車以舊換新補(bǔ)貼實(shí)施細(xì)則》，明確了汽車以舊換新補(bǔ)貼的具體金額。
“在開(kāi)展消費(fèi)品以舊換新工作過(guò)程中，我們注重多方籌措資金，積極協(xié)調(diào)各方推出優(yōu)惠措施，發(fā)補(bǔ)貼、降首付、減利息、免違約金，努力為企業(yè)群眾打造以舊換新政策組合包。”6月25日，商務(wù)部市場(chǎng)運(yùn)行和消費(fèi)促進(jìn)司司長(zhǎng)徐興鋒在商務(wù)部召開(kāi)的推動(dòng)消費(fèi)品以舊換新專題新聞發(fā)布會(huì)上表示。
汽車方面，財(cái)政部已經(jīng)向各地下達(dá)了中央財(cái)政汽車報(bào)廢更新補(bǔ)貼預(yù)撥資金64.4億元；主要汽車生產(chǎn)企業(yè)安排汽車以舊換新等支持資金超400億元；在金融信貸支持上，“工農(nóng)中建交”，以及平安、郵儲(chǔ)等10家銀行機(jī)構(gòu)參與汽車以舊換新，推出乘用車購(gòu)車貸款“零首付”、降低貸款利率、提前還款減免違約金等優(yōu)惠舉措。
家電家裝方面，除政府資金支持外，初步統(tǒng)計(jì)，主要家電家居生產(chǎn)企業(yè)、家裝企業(yè)、電商平臺(tái)等計(jì)劃投入近200億元支持舊機(jī)回收、產(chǎn)品換新、家庭裝修；多家金融機(jī)構(gòu)推出了家電以舊換新消費(fèi)貸、利率優(yōu)惠分期貸款、信用卡支付滿減等金融產(chǎn)品。
中國(guó)數(shù)實(shí)融合50人論壇智庫(kù)專家洪勇表示，通過(guò)政企協(xié)作，多方籌措資金打造的以舊換新政策組合包，無(wú)疑是推動(dòng)消費(fèi)升級(jí)、促進(jìn)資源循環(huán)利用和環(huán)境保護(hù)的重要舉措，體現(xiàn)了政策制定者對(duì)市場(chǎng)動(dòng)態(tài)和消費(fèi)者需求的深刻理解。
地方資金支持亮點(diǎn)多
各地加強(qiáng)資金支持。據(jù)商務(wù)部統(tǒng)計(jì)，目前各地共安排家電家裝以舊換新支持資金約40億元；各地結(jié)合實(shí)際，安排約90億元汽車以舊換新支持資金。
以山東省為例，為放大財(cái)政資金的引導(dǎo)作用，山東貫通財(cái)政、金融、平臺(tái)、廠家、商家“五種資源”，推出惠企利民“政策包”，統(tǒng)籌安排各級(jí)財(cái)政資金25億元，10家金融機(jī)構(gòu)計(jì)劃投放信貸1123億元，聯(lián)合銀聯(lián)讓利3.9億元，電商平臺(tái)投入超過(guò)6億元，家電生產(chǎn)企業(yè)投入4億元，家裝家居商家優(yōu)惠讓利近2億元，通過(guò)“財(cái)政補(bǔ)一點(diǎn)、金融促一點(diǎn)、平臺(tái)出一點(diǎn)、企業(yè)讓一點(diǎn)、商場(chǎng)貼一點(diǎn)”，形成消費(fèi)品以舊換新政策合力。
“山東建立了《消費(fèi)品以舊換新成果評(píng)估機(jī)制》，每月對(duì)進(jìn)展情況進(jìn)行評(píng)估，確保‘真金白銀’的優(yōu)惠直達(dá)消費(fèi)者，把好事辦實(shí)、實(shí)事辦好。”山東省商務(wù)廳副廳長(zhǎng)張型成表示。
再以廣東省為例，廣東省商務(wù)廳副廳長(zhǎng)孫斌介紹，全省24個(gè)金融機(jī)構(gòu)出臺(tái)了60個(gè)消費(fèi)信貸產(chǎn)品，可以用于消費(fèi)品以舊換新，而且已經(jīng)落實(shí)汽車貸款“零首付”政策。
在洪勇看來(lái)，這些財(cái)政金融優(yōu)惠政策有三方面亮點(diǎn)：一是直接補(bǔ)貼，有效降低了消費(fèi)者的換新成本，刺激了消費(fèi)需求；二是降首付與減利息，不僅減輕了消費(fèi)者的財(cái)務(wù)壓力，還提升了換新的可行性；三是對(duì)于提前還款免違約金，增強(qiáng)了消費(fèi)者信心，降低了換新過(guò)程中的不確定性風(fēng)險(xiǎn)，整體上營(yíng)造了一個(gè)更為友好和激勵(lì)性的消費(fèi)環(huán)境。
下半年繼續(xù)多方面發(fā)力
一系列“真金白銀”優(yōu)惠政策釋放了強(qiáng)勁消費(fèi)動(dòng)力。
據(jù)商務(wù)部統(tǒng)計(jì)，汽車方面，5月份，全國(guó)汽車零售227.1萬(wàn)輛，同比增長(zhǎng)8.7%；5月份報(bào)廢汽車回收52.3萬(wàn)輛，同比增長(zhǎng)55.6%；家電方面，1月份至5月份，主要電商平臺(tái)以舊換新銷售額同比增長(zhǎng)81.8%；家裝廚衛(wèi)方面，5月份，限額以上單位家具類商品零售額增長(zhǎng)4.8%，較4月份加快了3.6個(gè)百分點(diǎn)。
展望下半年，持續(xù)推動(dòng)消費(fèi)品以舊換新工作的著力點(diǎn)在哪里？中信證券首席經(jīng)濟(jì)學(xué)家明明對(duì)《證券日?qǐng)?bào)》記者表示，首先，為確保消費(fèi)者和企業(yè)充分理解政策支持內(nèi)容，需要進(jìn)一步加強(qiáng)政策的宣傳和解讀，確保優(yōu)惠措施直達(dá)目標(biāo)群體；其次，加強(qiáng)政策的協(xié)同性，以避免政策碎片化；再次，持續(xù)建設(shè)和優(yōu)化以舊換新平臺(tái)，提升服務(wù)水平和執(zhí)行效率；最后，加強(qiáng)市場(chǎng)監(jiān)管和風(fēng)險(xiǎn)防控，防止企業(yè)借機(jī)漲價(jià)或違規(guī)騙補(bǔ)等行為，維護(hù)消費(fèi)者權(quán)益，確保政策的公平性和以舊換新活動(dòng)的可持續(xù)性。
洪勇表示，在財(cái)政金融支持方面或聚焦以下幾方面：一是深化財(cái)政補(bǔ)貼政策，可能涉及補(bǔ)貼額度的調(diào)整和補(bǔ)貼方式的創(chuàng)新，以更好地匹配市場(chǎng)需求和消費(fèi)者偏好；二是優(yōu)化金融服務(wù)體系，比如推出更多定制化的金融產(chǎn)品，提供更靈活的信貸方案，以降低融資成本，提升金融服務(wù)的可獲得性和便捷性；三是加強(qiáng)政策協(xié)同，促進(jìn)跨部門合作，形成政策合力，為以舊換新活動(dòng)創(chuàng)造更加有利的外部條件。