本報(bào)記者 張薌逸
工業(yè)和信息化部等七部門聯(lián)合印發(fā)《推動(dòng)工業(yè)領(lǐng)域設(shè)備更新實(shí)施方案》后，多地密集出臺(tái)地方版工業(yè)領(lǐng)域設(shè)備更新方案，細(xì)化工業(yè)領(lǐng)域設(shè)備更新重點(diǎn)任務(wù)及保障措施。
據(jù)《證券日報(bào)》記者不完全統(tǒng)計(jì)，截至目前，全國共有包括廣東、江蘇、上海在內(nèi)的21個(gè)�。ㄗ灾螀^(qū)、直轄市）正式印發(fā)了針對工業(yè)領(lǐng)域的設(shè)備更新實(shí)施方案，另有貴州、重慶兩地發(fā)布了相關(guān)實(shí)施方案的征求意見稿，工業(yè)領(lǐng)域設(shè)備更新相關(guān)政策正加速落地。
抓好重點(diǎn)任務(wù)
作為本輪工業(yè)領(lǐng)域設(shè)備更新的重點(diǎn)任務(wù)，數(shù)字化轉(zhuǎn)型和綠色化升級(jí)得到了各地的普遍重視。記者注意到，已發(fā)布相關(guān)實(shí)施方案的各地均結(jié)合自身實(shí)際，就工業(yè)領(lǐng)域數(shù)字化轉(zhuǎn)型和綠色化升級(jí)布置了具體任務(wù)。
例如，在數(shù)字化轉(zhuǎn)型方面，《浙江省工信領(lǐng)域推動(dòng)設(shè)備更新和消費(fèi)品以舊換新實(shí)施方案》中提到，2024年，“全省規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)數(shù)字化改造覆蓋率達(dá)到90%以上，實(shí)現(xiàn)大型企業(yè)數(shù)字化改造全覆蓋”；到2027年，“規(guī)上工業(yè)企業(yè)數(shù)字化改造實(shí)現(xiàn)全覆蓋，新增未來工廠80家、數(shù)字化車間（智能工廠）600個(gè)（家）”。
在綠色化升級(jí)方面，《寧夏回族自治區(qū)推動(dòng)工業(yè)領(lǐng)域大規(guī)模設(shè)備更新改造實(shí)施方案》將實(shí)施綠色裝備推廣行動(dòng)列為主要任務(wù)，提出到2027年，全區(qū)規(guī)模以上企業(yè)生產(chǎn)、用能、輸配電設(shè)備全部采用高效節(jié)能綠色裝備。
“數(shù)字化和綠色化是今后工業(yè)領(lǐng)域發(fā)展的前沿趨勢，是高質(zhì)量發(fā)展的重要標(biāo)志。政策的引導(dǎo)將促進(jìn)企業(yè)加快在這兩個(gè)領(lǐng)域的投入和探索。”北京改革和發(fā)展研究會(huì)特約研究員田惠敏在接受《證券日報(bào)》記者采訪時(shí)表示，抓好這兩個(gè)重點(diǎn)領(lǐng)域?qū)⒂兄谔嵘覈I(yè)的整體競爭力。
中國商業(yè)經(jīng)濟(jì)學(xué)會(huì)副會(huì)長宋向清表示，從宏觀的角度看，工業(yè)領(lǐng)域設(shè)備更新著力向數(shù)字化和綠色化發(fā)展，對我國構(gòu)建全球領(lǐng)先的先進(jìn)制造業(yè)體系和現(xiàn)代工業(yè)新生態(tài)文明具有積極意義；從工業(yè)企業(yè)的角度來看，數(shù)字化和綠色化更新可能需要較大的投入，但長期來看，它能夠降低維護(hù)成本、提高生產(chǎn)效率，為企業(yè)創(chuàng)造更大的經(jīng)濟(jì)效益。
做好保障工作
“工業(yè)設(shè)備領(lǐng)域不是簡單地淘汰舊設(shè)備更換新設(shè)備，整個(gè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的思路、模式和路徑都將發(fā)生變化。”河南省商業(yè)經(jīng)濟(jì)學(xué)會(huì)副秘書長、鄭州工程技術(shù)學(xué)院副教授胡鈺對《證券日報(bào)》記者表示，在這個(gè)過程中，可能會(huì)遇到淘汰設(shè)備處理、技術(shù)人員及資金短缺等問題，需要政策進(jìn)行支持和引導(dǎo)，并需要政府持續(xù)跟蹤企業(yè)設(shè)備更新工作的進(jìn)展，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和解決問題。
為支持和引導(dǎo)工業(yè)領(lǐng)域設(shè)備更新順利進(jìn)行，各地相關(guān)實(shí)施方案從加大財(cái)稅金融支持、強(qiáng)化標(biāo)準(zhǔn)引領(lǐng)、加強(qiáng)要素保障等方面入手，就工業(yè)領(lǐng)域設(shè)備更新部署了詳細(xì)的保障措施。
例如，對于工業(yè)企業(yè)在設(shè)備更新時(shí)面臨的資金難題，多地加強(qiáng)財(cái)政金融協(xié)同，拿出“真金白銀”給予支持。《湖北省推動(dòng)工業(yè)領(lǐng)域技術(shù)改造和設(shè)備更新實(shí)施方案》（以下簡稱《方案》）提到，對制造業(yè)企業(yè)以生產(chǎn)性設(shè)備改造更新為主要內(nèi)容的總投資2000萬元以上投資項(xiàng)目，按照項(xiàng)目生產(chǎn)設(shè)備購置額的10%予以支持，最高1000萬元。
另外，《方案》提出，省級(jí)財(cái)政對制造業(yè)企業(yè)采用直接融資租賃設(shè)備方式開展的技術(shù)改造項(xiàng)目給予支持，按設(shè)備融資租賃合同額不超過銀行同期貸款市場報(bào)價(jià)利率（LPR）的15%給予補(bǔ)貼，補(bǔ)貼期最長2年，單個(gè)工業(yè)企業(yè)每年最高補(bǔ)貼100萬元。
“加大財(cái)政對工業(yè)領(lǐng)域設(shè)備更新的支持力度，同時(shí)鼓勵(lì)金融機(jī)構(gòu)為設(shè)備更新項(xiàng)目提供優(yōu)惠貸款、融資租賃等金融服務(wù)，能夠有效降低企業(yè)融資成本，減輕企業(yè)負(fù)擔(dān)。”田惠敏表示。
未來，各地如何進(jìn)一步做好工業(yè)領(lǐng)域設(shè)備更新的保障工作？宋向清建議，在強(qiáng)化標(biāo)準(zhǔn)引領(lǐng)，加強(qiáng)要素保障等方面，各地要進(jìn)一步強(qiáng)化新型智能裝備應(yīng)用類設(shè)備更新激勵(lì)機(jī)制和智能工廠建設(shè)方面的要素保障，推動(dòng)人工智能、第五代移動(dòng)通信、邊緣計(jì)算等新技術(shù)在先進(jìn)制造行業(yè)的深度應(yīng)用。另外，要加快固廢處理和節(jié)水設(shè)備更新標(biāo)準(zhǔn)制定和實(shí)施，以實(shí)現(xiàn)工業(yè)設(shè)備更新與產(chǎn)業(yè)體系建設(shè)同步高質(zhì)量可持續(xù)發(fā)展。