最高法發(fā)布新的反壟斷民事訴訟司法解釋 7月1日起施行

本報(bào)記者 吳曉璐

6月24日是《中華人民共和國(guó)反壟斷法》（以下簡(jiǎn)稱(chēng)《反壟斷法》）修正兩周年，當(dāng)日最高人民法院發(fā)布《最高人民法院關(guān)于審理壟斷民事糾紛案件適用法律若干問(wèn)題的解釋》（以下簡(jiǎn)稱(chēng)新的反壟斷民事訴訟司法解釋?zhuān)�。該司法解釋將�?024年7月1日起施行，將在未來(lái)相當(dāng)長(zhǎng)時(shí)間內(nèi)對(duì)于指導(dǎo)各級(jí)人民法院公正高效審理壟斷民事案件發(fā)揮重要作用。

當(dāng)日，最高人民法院還發(fā)布5起近期人民法院審結(jié)的反壟斷典型案例。對(duì)外經(jīng)濟(jì)貿(mào)易大學(xué)競(jìng)爭(zhēng)法中心主任黃勇表示，新司法解釋和本次典型案例的發(fā)布，在總結(jié)司法經(jīng)驗(yàn)、凝練形成規(guī)則、回應(yīng)社會(huì)期待的同時(shí)，也充分做好了新舊規(guī)則和實(shí)踐之間的銜接，有助于增強(qiáng)我國(guó)反壟斷司法的國(guó)際公信力，凸顯我國(guó)制度優(yōu)勢(shì)和競(jìng)爭(zhēng)力。

加強(qiáng)反壟斷司法

維護(hù)市場(chǎng)公平競(jìng)爭(zhēng)

據(jù)最高人民法院副院長(zhǎng)陶凱元介紹，新的反壟斷民事訴訟司法解釋是在吸收2012年5月頒布的《最高人民法院關(guān)于審理因壟斷行為引發(fā)的民事糾紛案件應(yīng)用法律若干問(wèn)題的規(guī)定》（以下簡(jiǎn)稱(chēng)2012年《壟斷民事案件規(guī)定》）有效經(jīng)驗(yàn)和做法的基礎(chǔ)上，根據(jù)2022年修正的《反壟斷法》制定的一部新的綜合性司法解釋。其中，9個(gè)條文基本沿用2012年司法解釋的規(guī)定，5個(gè)條文進(jìn)行了實(shí)質(zhì)性修正或者補(bǔ)充，同時(shí)根據(jù)新司法解釋的體系邏輯相應(yīng)調(diào)整了順序；新增37個(gè)條文，主要涉及《反壟斷法》實(shí)體條款特別是修改條款的解釋和適用。

新的反壟斷民事訴訟司法解釋共51條，分為六部分：第一部分集中規(guī)定程序事項(xiàng)，主要包括壟斷民事糾紛案件的界定、起訴方式、案件管轄、合并審理、證據(jù)認(rèn)定、公益訴訟、中止訴訟等。

第二部分規(guī)定相關(guān)市場(chǎng)界定。相關(guān)市場(chǎng)界定是反壟斷執(zhí)法司法的一個(gè)基礎(chǔ)性、前提性工作步驟，具有較強(qiáng)的技術(shù)性和專(zhuān)業(yè)性，該部分主要規(guī)定界定相關(guān)市場(chǎng)的原則要求、證明責(zé)任、分析方法、考量因素等事項(xiàng)。

第三部分規(guī)定壟斷協(xié)議，主要規(guī)定橫向壟斷協(xié)議中的協(xié)同行為、行為主體、藥品專(zhuān)利反向支付協(xié)議、算法協(xié)議、跨平臺(tái)最惠待遇，以及縱向壟斷協(xié)議的舉證責(zé)任、反競(jìng)爭(zhēng)效果認(rèn)定及其例外，組織幫助行為、壟斷協(xié)議豁免等事項(xiàng)。

第四部分規(guī)定濫用市場(chǎng)支配地位，主要包括市場(chǎng)支配地位的界定、各種類(lèi)型濫用市場(chǎng)支配地位行為的分析認(rèn)定等事項(xiàng)。

第五部分規(guī)定民事責(zé)任，主要包括有關(guān)民事責(zé)任形式、損失認(rèn)定、行為效力、訴訟時(shí)效等事項(xiàng)。

第六部分是附則，主要規(guī)定新舊《反壟斷法》銜接適用及司法解釋的時(shí)間效力。

陶凱元表示，從2012年《壟斷民事案件規(guī)定》到此次新的反壟斷民事訴訟司法解釋的發(fā)展演進(jìn)，體現(xiàn)出人民法院對(duì)反壟斷審判規(guī)律的認(rèn)識(shí)和把握邁向新層次和新境界。人民法院將以此為契機(jī)持續(xù)加強(qiáng)反壟斷司法，不斷開(kāi)創(chuàng)反壟斷審判工作新局面，為正確實(shí)施《反壟斷法》、維護(hù)市場(chǎng)公平競(jìng)爭(zhēng)、鼓勵(lì)創(chuàng)新，為促進(jìn)全國(guó)統(tǒng)一大市場(chǎng)建設(shè)、推動(dòng)和發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力提供更加有力的司法服務(wù)和保障。

發(fā)布5起反壟斷典型案例

指引公正高效審理壟斷案件

2013年至2023年，全國(guó)法院共審結(jié)壟斷民事一審案件977件。最高人民法院知識(shí)產(chǎn)權(quán)法庭自2019年1月成立至2024年5月底，共受理壟斷民事案件178件，審結(jié)131件，多起案件具有典型意義并產(chǎn)生較大社會(huì)影響。

為充分發(fā)揮典型案例指引作用，保障反壟斷法正確實(shí)施，維護(hù)市場(chǎng)公平競(jìng)爭(zhēng)，最高人民法院當(dāng)日還發(fā)布5起近期人民法院審結(jié)的反壟斷典型案例。

最高人民法院知識(shí)產(chǎn)權(quán)法庭副庭長(zhǎng)郃中林介紹，本次發(fā)布的案例具有如下三個(gè)特點(diǎn)：一是涵蓋內(nèi)容較為全面，涵蓋了壟斷協(xié)議糾紛和濫用市場(chǎng)支配地位糾紛兩大壟斷糾紛案由。二是涉及問(wèn)題較為廣泛，涉及一般橫向壟斷協(xié)議及軸輻壟斷協(xié)議的認(rèn)定及效力、有關(guān)知識(shí)產(chǎn)權(quán)行使行為的排除限制競(jìng)爭(zhēng)效果認(rèn)定、反壟斷行政處罰決定在后繼民事賠償訴訟中的證明力及損害賠償認(rèn)定等問(wèn)題。三是案件影響較大，有關(guān)案例都受到業(yè)內(nèi)廣泛關(guān)注，有關(guān)涉外案例還具有一定國(guó)際影響力。

本次發(fā)布的典型案例體現(xiàn)了如下司法導(dǎo)向：嚴(yán)格規(guī)制壟斷協(xié)議，切實(shí)維護(hù)市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)活力；依法確定正當(dāng)行使知識(shí)產(chǎn)權(quán)和濫用權(quán)利排除限制競(jìng)爭(zhēng)的界限，實(shí)現(xiàn)鼓勵(lì)創(chuàng)新和維護(hù)公平競(jìng)爭(zhēng)的平衡；健全行政執(zhí)法與司法銜接機(jī)制，彰顯協(xié)同維護(hù)公平競(jìng)爭(zhēng)秩序。

郃中林表示，雖然該5起反壟斷典型案件適用的均是修改前的反壟斷法及舊司法解釋?zhuān)�但上述案例均是起草新的反壟斷民事訴訟司法解釋時(shí)的實(shí)踐基礎(chǔ)，均符合修改后的反壟斷法及新司法解釋的精神，對(duì)于準(zhǔn)確理解與適用修改后的反壟斷法及新的司法解釋具有重要參考價(jià)值。

上海交通大學(xué)特聘教授、競(jìng)爭(zhēng)法律與政策研究中心主任王先林表示，這些反壟斷典型案例的公布有利于充分發(fā)揮案例指引作用，正確適用修改后的反壟斷法和剛發(fā)布的反壟斷民事訴訟司法解釋?zhuān)瑥亩�公正高效審理壟斷案件，保障反壟斷法的正確實(shí)施，維護(hù)市場(chǎng)公平競(jìng)爭(zhēng)。這是反壟斷法由“紙面上的法”轉(zhuǎn)變?yōu)?ldquo;行動(dòng)中的法”的又一次中國(guó)實(shí)踐。