中共中央政治局5月27日召開(kāi)會(huì)議，審議《新時(shí)代推動(dòng)中部地區(qū)加快崛起的若干政策措施》（下稱《政策措施》）。這是繼今年3月20日于湖南省長(zhǎng)沙市召開(kāi)新時(shí)代推動(dòng)中部地區(qū)崛起座談會(huì)以來(lái)，中央層面再度聚焦中部地區(qū)發(fā)展。
政治局會(huì)議指出，推動(dòng)中部地區(qū)崛起是以習(xí)近平同志為核心的黨中央作出的重大戰(zhàn)略決策。要深刻領(lǐng)會(huì)黨中央戰(zhàn)略意圖，始終緊扣中部地區(qū)作為我國(guó)重要糧食生產(chǎn)基地、能源原材料基地、現(xiàn)代裝備制造及高技術(shù)產(chǎn)業(yè)基地和綜合交通運(yùn)輸樞紐的戰(zhàn)略定位，著力推進(jìn)各項(xiàng)重點(diǎn)任務(wù)，推動(dòng)中部地區(qū)崛起取得新的重大突破。
接受第一財(cái)經(jīng)采訪的專(zhuān)家表示，推動(dòng)中部地區(qū)崛起，會(huì)議提出要加強(qiáng)原創(chuàng)性科技攻關(guān)、構(gòu)建現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系、加強(qiáng)現(xiàn)代化交通基礎(chǔ)設(shè)施體系建設(shè)、大力提升糧食能源資源保障能力等重點(diǎn)任務(wù)，這對(duì)中部地區(qū)在科教、原創(chuàng)科技方面的作用寄予了厚望，因地制宜發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力，凝聚強(qiáng)大工作合力，強(qiáng)調(diào)中部地區(qū)在新發(fā)展格局中的“區(qū)位優(yōu)勢(shì)”，則與產(chǎn)業(yè)備份、戰(zhàn)略腹地建設(shè)相呼應(yīng)。
今年以來(lái)，中部地區(qū)向“新”促崛起。陸續(xù)放榜的各地1～4月經(jīng)濟(jì)運(yùn)行“成績(jī)單”顯示，湖北、湖南、江西、河南、安徽、山西中部六省高技術(shù)制造業(yè)增加值均呈兩位數(shù)增長(zhǎng)，新質(zhì)生產(chǎn)力加快起勢(shì)，中部地區(qū)大通道格局得到進(jìn)一步強(qiáng)化。
對(duì)科教優(yōu)勢(shì)寄予厚望
中部地區(qū)科教資源集聚。數(shù)據(jù)顯示，6省共有749所普通高等學(xué)校，占全國(guó)26.56%，在校大學(xué)生占全國(guó)高等教育在學(xué)總規(guī)模22.44%，專(zhuān)任教師占全國(guó)普通高校26.42%，以全國(guó)五分之一的省份數(shù)量坐擁了全國(guó)四分之一的教育資源。
中南財(cái)經(jīng)政法大學(xué)教授、盤(pán)古智庫(kù)學(xué)術(shù)委員葉青介紹，在中部地區(qū)，武漢、長(zhǎng)沙、合肥都擁有全國(guó)排名靠前的“雙一流”大學(xué)，全國(guó)在校大學(xué)生突破百萬(wàn)人的城市中武漢、鄭州雙雙上榜，依托豐富的高校資源累計(jì)培育出8.25萬(wàn)家高新技術(shù)企業(yè)。
在距離湖北省黃石市60多公里的武漢東湖高新區(qū)黃石（武漢）離岸科創(chuàng)園內(nèi)，聚集了59家黃石企業(yè)在園區(qū)內(nèi)設(shè)立研發(fā)中心，包括新興管業(yè)聯(lián)合武漢科技大學(xué)攻克“超大口徑熱模離心球墨鑄鐵管制備的關(guān)鍵技術(shù)”、上達(dá)電子與武漢大學(xué)計(jì)算機(jī)學(xué)院合作開(kāi)展5G柔性PCB人工智能在線批量檢測(cè)應(yīng)用研究等，這些黃石企業(yè)依托武漢的15所高校攻克難題50多項(xiàng)，新增專(zhuān)利40余項(xiàng)，實(shí)現(xiàn)年產(chǎn)值超100億元，帶動(dòng)黃石高新技術(shù)企業(yè)數(shù)量、科技型中小企業(yè)數(shù)量實(shí)現(xiàn)三年翻番。
湖北省創(chuàng)立的科創(chuàng)供應(yīng)鏈“天網(wǎng)”平臺(tái)，讓企業(yè)找創(chuàng)新服務(wù)就像網(wǎng)購(gòu)平臺(tái)下單一樣簡(jiǎn)單，截至目前，入駐平臺(tái)的企業(yè)數(shù)量超過(guò)28000家，需求總數(shù)12147項(xiàng)，正在對(duì)接7316項(xiàng)，已完成項(xiàng)目2104項(xiàng)。安徽?qǐng)?jiān)持走“科創(chuàng)+產(chǎn)業(yè)”的路子，每年新認(rèn)定的產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新平臺(tái)中，企業(yè)牽頭的要達(dá)到80%，每年產(chǎn)業(yè)科技攻關(guān)項(xiàng)目中，由企業(yè)“出題”的也要達(dá)到80%。湖南有創(chuàng)新研發(fā)活動(dòng)的規(guī)模工業(yè)企業(yè)占比達(dá)到51.59%，居全國(guó)第一。
中國(guó)城市經(jīng)濟(jì)學(xué)會(huì)副會(huì)長(zhǎng)秦尊文在接受第一財(cái)經(jīng)記者采訪時(shí)表示，政治局會(huì)議強(qiáng)調(diào)“科教資源集聚優(yōu)勢(shì)”“加強(qiáng)原創(chuàng)性科技攻關(guān)”，反映出中央對(duì)中部地區(qū)在科教、科技方面的作用寄予厚望。中部各地現(xiàn)在盛行的“企業(yè)出題、聯(lián)合答題、市場(chǎng)判題”的創(chuàng)新模式，正是這些要求的具體落地。
新質(zhì)生產(chǎn)力加速起勢(shì)
中部六省資源稟賦不一，優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)各異，各省制造業(yè)都在加速邁向高端化、智能化、綠色化，推動(dòng)新舊動(dòng)能接續(xù)轉(zhuǎn)換。
據(jù)統(tǒng)計(jì)，今年1~4月，中部六省的高技術(shù)制造業(yè)增加值均呈兩位數(shù)增長(zhǎng)。六省中，江西省規(guī)模以上工業(yè)增加值增速最快，1~4月同比增長(zhǎng)8.5%，比一季度加快1.2個(gè)百分點(diǎn)，4月單月增長(zhǎng)12.2%。其中，高技術(shù)制造業(yè)、裝備制造業(yè)增加值分別增長(zhǎng)17.5%、14.9%；新能源汽車(chē)、集成電路產(chǎn)量分別增長(zhǎng)183.8%、44.0%。
湖北省規(guī)模以上工業(yè)增加值同比增長(zhǎng)7.7%，4月單月環(huán)比快了0.3個(gè)百分點(diǎn)，工業(yè)增長(zhǎng)的態(tài)勢(shì)明顯。其中，計(jì)算機(jī)通信電子、電氣等高技術(shù)制造業(yè)的增加值分別增長(zhǎng)了41.5%、23.5%，排名在重點(diǎn)行業(yè)中遙遙領(lǐng)先；傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)加速轉(zhuǎn)型，化工、有色、石油加工行業(yè)均實(shí)現(xiàn)兩位數(shù)增長(zhǎng)。
湖南省規(guī)模工業(yè)增加值同比增長(zhǎng)7.6%，規(guī)模以上高技術(shù)制造業(yè)增加值同比增長(zhǎng)13.8%，其中電子及通信設(shè)備制造業(yè)增長(zhǎng)20.1%。
河南省規(guī)模以上工業(yè)增加值雖然下降了0.3%，但新產(chǎn)業(yè)新產(chǎn)品增勢(shì)良好，高技術(shù)制造業(yè)增加值增長(zhǎng)10.4%，新一代信息技術(shù)產(chǎn)業(yè)、節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)等新興產(chǎn)業(yè)增加值分別增長(zhǎng)19.5%、8.3%；光纖、電子計(jì)算機(jī)整機(jī)、新能源汽車(chē)等新產(chǎn)品產(chǎn)量分別增長(zhǎng)121.9%、66.9%、57.4%。
安徽工業(yè)生產(chǎn)增速趨緩，但高技術(shù)制造業(yè)較快增長(zhǎng)，裝備制造業(yè)、高技術(shù)制造業(yè)增加值分別增長(zhǎng)10.5%、13%，分別快于規(guī)模以上工業(yè)5個(gè)、7.5個(gè)百分點(diǎn)。
山西也在壯大非煤工業(yè)新動(dòng)能。1~4月高技術(shù)制造業(yè)增長(zhǎng)17.7%，其中電子及通信設(shè)備制造業(yè)增長(zhǎng)26.9%。
高技術(shù)制造業(yè)無(wú)疑是各地發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力的最重要抓手。
3月20日召開(kāi)的新時(shí)代推動(dòng)中部地區(qū)崛起座談會(huì)強(qiáng)調(diào)，“要以科技創(chuàng)新引領(lǐng)產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新，積極培育和發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力”。此次政治局會(huì)議強(qiáng)調(diào)，“要因地制宜發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力，加快構(gòu)建現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系，做大做強(qiáng)實(shí)體經(jīng)濟(jì)，統(tǒng)籌推進(jìn)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)、培育壯大新興產(chǎn)業(yè)、謀劃布局未來(lái)產(chǎn)業(yè)”。
秦尊文認(rèn)為，關(guān)于“新質(zhì)生產(chǎn)力”，提法由“積極培育和發(fā)展”轉(zhuǎn)變?yōu)?ldquo;因地制宜發(fā)展”，目的是要防止一哄而上、泡沫化，防止內(nèi)卷式、同質(zhì)化競(jìng)爭(zhēng)。
葉青表示，中部地區(qū)崛起當(dāng)前面臨最大的問(wèn)題就是各省之間競(jìng)爭(zhēng)大于合作，各自為“陣”，還沒(méi)有全面形成中部地區(qū)的創(chuàng)新合力、產(chǎn)業(yè)合力和區(qū)域合力，會(huì)議強(qiáng)調(diào)“因地制宜發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力”，要求中部六省凝聚強(qiáng)大工作合力，可謂直擊痛點(diǎn)、正當(dāng)其時(shí)。
強(qiáng)化中部大通道的價(jià)值
會(huì)議強(qiáng)調(diào)，中部地區(qū)要發(fā)揮區(qū)位優(yōu)勢(shì)，加強(qiáng)現(xiàn)代化交通基礎(chǔ)設(shè)施體系建設(shè)，促進(jìn)要素高效自由便捷流動(dòng)，更好融入服務(wù)新發(fā)展格局。
“發(fā)揮區(qū)位優(yōu)勢(shì)，建設(shè)現(xiàn)代化交通基礎(chǔ)設(shè)施體系，說(shuō)明高層看重的中部地區(qū)‘區(qū)位優(yōu)勢(shì)’可能更加注重服務(wù)于國(guó)內(nèi)大循環(huán)。強(qiáng)調(diào)要素高效自由便捷流動(dòng)，可能是樹(shù)立一種底線思維，是與國(guó)家提出的產(chǎn)業(yè)備份與戰(zhàn)略腹地建設(shè)相呼應(yīng)的部署。”秦尊文說(shuō)。
安徽社會(huì)科學(xué)院經(jīng)濟(jì)所區(qū)域研究室主任林斐對(duì)第一財(cái)經(jīng)記者表示，從優(yōu)化產(chǎn)業(yè)布局與強(qiáng)化產(chǎn)業(yè)分工的角度來(lái)看，我國(guó)現(xiàn)階段的重點(diǎn)是，既要參與全球產(chǎn)業(yè)鏈分工，又要解決產(chǎn)業(yè)鏈安全問(wèn)題，降低斷鏈、掉鏈的風(fēng)險(xiǎn)，“如果不能通過(guò)科技創(chuàng)新發(fā)展高端產(chǎn)業(yè)，中低端制造業(yè)不能完善區(qū)域分工協(xié)作，那么面臨產(chǎn)業(yè)鏈低端環(huán)節(jié)向東南亞轉(zhuǎn)移，以及高端制造業(yè)向歐美回歸”的雙重?cái)D壓。
她表示，因此，優(yōu)化重大生產(chǎn)力布局，東部地區(qū)要打造科技創(chuàng)新高地，促進(jìn)制造業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)，中西部地區(qū)也要建立承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的基地，并在區(qū)域性中心城市布局重大科學(xué)裝置、顛覆性技術(shù)項(xiàng)目及未來(lái)產(chǎn)業(yè)，加強(qiáng)東中西部地區(qū)協(xié)同發(fā)展。加強(qiáng)國(guó)家戰(zhàn)略腹地建設(shè)，也是提高我國(guó)產(chǎn)業(yè)鏈安全性與韌性的重要舉措。
中部地區(qū)的“大通道”正在釋放“大活力”。從湖北鄂州花湖機(jī)場(chǎng)出發(fā)，1.5小時(shí)飛行圈，可覆蓋五大國(guó)家級(jí)城市群。機(jī)場(chǎng)約52公里的智能化分揀線上，包裹以每秒2.7米的速度“飛馳”，每小時(shí)可處理包裹28萬(wàn)件。以鄭州為核心的“米”字形高鐵網(wǎng)，是中歐班列的集結(jié)中心，貨物可送達(dá)40多個(gè)國(guó)家、140多個(gè)城市。湖南去年共接待旅客人數(shù)6.6億人次，同比增長(zhǎng)51.28%，長(zhǎng)沙黃花國(guó)際機(jī)場(chǎng)旅客吞吐量連續(xù)三年居中部第一。
數(shù)據(jù)顯示，今年1~4月，湖南全省客貨運(yùn)輸換算總周轉(zhuǎn)量同比增長(zhǎng)7.3%，其中水路運(yùn)輸總周轉(zhuǎn)量增長(zhǎng)55.1%、比一季度快7個(gè)百分點(diǎn)；江西貨運(yùn)量達(dá)到64803.0萬(wàn)噸，增長(zhǎng)5.9%，貨物周轉(zhuǎn)量1645.4億噸，增長(zhǎng)3.2%。1~4月，湖北進(jìn)出口總額2080.0億元，同比增長(zhǎng)10.6%，其中出口1431.3億元、增長(zhǎng)11.7%；安徽進(jìn)出口總額2332.5億元，同比增長(zhǎng)11.8%，其中出口1359.2億元，增長(zhǎng)16.4%。
林斐認(rèn)為，出臺(tái)《政策措施》是對(duì)3月20日新時(shí)代推動(dòng)中部地區(qū)崛起座談會(huì)成果的落實(shí)和體現(xiàn)。從政治局會(huì)議強(qiáng)調(diào)的內(nèi)容來(lái)看，這些措施將涵蓋產(chǎn)業(yè)、科技、人才、生態(tài)環(huán)保等多個(gè)方面，旨在為中部地區(qū)發(fā)展提供更加有力的政策支持。這些政策的出臺(tái)和實(shí)施，將會(huì)進(jìn)一步優(yōu)化中部地區(qū)的發(fā)展環(huán)境，提升其經(jīng)濟(jì)實(shí)力和綜合競(jìng)爭(zhēng)力。