人口老齡化是社會發(fā)展的重要趨勢,也是我國今后較長一個時期的基本國情。因此,加快完善養(yǎng)老保險體系具有重要意義。經過多年穩(wěn)定發(fā)展,我國已基本形成包括基本養(yǎng)老保險、企業(yè)年金與職業(yè)年金、個人養(yǎng)老金在內的多層次、多支柱養(yǎng)老保險體系。
作為養(yǎng)老保險第二支柱的重要組成部分,自2004年《企業(yè)年金試行辦法》《企業(yè)年金基金管理試行辦法》施行起,企業(yè)年金制度已發(fā)展20年,取得顯著成效。
何謂企業(yè)年金?它是企業(yè)及其職工在參加基本養(yǎng)老保險的基礎上,自主建立的補充養(yǎng)老保險;職工到退休時,能多領一份養(yǎng)老錢。
數據顯示,2012至2023年間,我國企業(yè)年金參保企業(yè)總戶數從5.47萬戶增長至14.17萬戶,積累基金從不到5000億元增長至近3.2萬億元,參加職工3144萬人。
中國社科院世界社保研究中心主任鄭秉文表示,企業(yè)年金制度是首個實行市場化投資體制的繳費型養(yǎng)老制度,為后來相繼進入資本市場進行市場化投資的基本養(yǎng)老保險基金、職業(yè)年金和個人養(yǎng)老金開創(chuàng)了歷史先河。
據了解,人社部門共遴選出20多家金融機構作為企業(yè)年金的投資管理人,產生的收益會并入企業(yè)年金基金,并最終進入職工的“錢袋子”。數據顯示,2012-2023年間,企業(yè)年金基金累計投資收益額超過7000億元。
“企業(yè)年金發(fā)展形成的基本經驗彌足珍貴?!比松绮炕鸨O(jiān)管局原局長唐霽松表示認為,多年來,政策引領和法規(guī)建設筑牢了企業(yè)年金發(fā)展根基,堅持市場化運作激發(fā)了企業(yè)年金管理活力,覆蓋面逐步擴大體現(xiàn)了企業(yè)年金制度的普惠性和包容性,多方協(xié)同合作匯聚了企業(yè)年金發(fā)展合力,強化監(jiān)管與風險防控保障了企業(yè)年金制度穩(wěn)健運行。
但同時要看到,企業(yè)年金發(fā)展仍存在不足與挑戰(zhàn)。例如,2023年末,與1.8億多戶經營主體的總量相比,僅14萬戶企業(yè)參加企業(yè)年金制度,比例明顯偏低。
“下一步,積極推進企業(yè)年金制度提質擴面成為業(yè)內共識?!编嵄谋硎?,在新發(fā)展階段,企業(yè)年金應定位在實現(xiàn)共同富裕的制度性、基礎性、普惠性的民生制度,通過一系列改革措施,提高企業(yè)和職工建立企業(yè)年金的主動性和積極性。
在業(yè)內人士看來,2023中央金融工作會議明確要求做好包括養(yǎng)老金融在內的“五篇大文章”,新“國九條”提出“建立培育長期投資的市場生態(tài),完善適配長期投資的基礎制度,構建支持“長錢長投”的政策體系”等,將為年金高質量發(fā)展構建良好生態(tài)。
實際上,從增速上看,企業(yè)年金顯示出巨大發(fā)展?jié)摿Α?007年以來,年金基金年均規(guī)模增速達21%,保持在較高水平。從每萬億年金基金的積累時間來看,第一個1萬億用了10年,第二個1萬億用了4年,而第三個1萬億僅用了3年。
“站在新的歷史起點,企業(yè)年金將為積極應對人口老齡化挑戰(zhàn)、增強退休人員生活福祉、譜寫?zhàn)B老金融大文章發(fā)揮更加重要的作用。年金行業(yè)的發(fā)展也將邁入新的階段。”在近日舉辦的“年金投資策略暨中國企業(yè)年金制度實施20周年論壇”上,華夏基金總經理李一梅表示。
唐霽松建議,應進一步加強政策支持,完善領取階段計稅政策、加強對企業(yè)的政策激勵和傾斜;加強平臺建設,推動形成統(tǒng)一的年金服務平臺;強化協(xié)同提效,建立更加完善高效的監(jiān)管體系。