原標題：招投標市場迎來新規(guī)范
招標投標市場近日迎來重磅文件。日前，國務(wù)院辦公廳印發(fā)《關(guān)于創(chuàng)新完善體制機制推動招標投標市場規(guī)范健康發(fā)展的意見》，對未來一個時期我國招標投標市場的改革創(chuàng)新和規(guī)范發(fā)展進行了部署。
中國招標投標協(xié)會副會長李小林介紹，《意見》是招標投標法實施條例發(fā)布以來，最有系統(tǒng)性、最有創(chuàng)新意義的政策文件。該文件在處理政府和市場的邊界問題方面作出努力，兼顧了發(fā)展和規(guī)范。
針對當前招標投標市場存在的制度規(guī)則滯后、交易壁壘難破除等突出問題，《意見》從改革創(chuàng)新招標投標制度設(shè)計、縱深推進數(shù)字化轉(zhuǎn)型升級、加快實現(xiàn)全流程全鏈條監(jiān)管等方面，提出多項重點任務(wù)。比如，在完善招標投標制度體系方面，《意見》強調(diào)，優(yōu)化制度規(guī)則設(shè)計，加快推動招標投標法、政府采購法及相關(guān)實施條例修訂工作，著力破除制約高標準市場體系建設(shè)的制度障礙。
在完善評標定標機制方面，《意見》提出，改進評標方法和評標機制，規(guī)范經(jīng)評審的最低投標價法適用范圍，全面推廣網(wǎng)絡(luò)遠程異地評標，推行隱藏投標人信息的暗標評審；優(yōu)化中標人確定程序，探索招標人從評標委員會推薦的中標候選人范圍內(nèi)自主研究確定中標人，實行定標全過程記錄和可追溯管理；加強評標專家全周期管理，建立評標專家日�？己嗽u價、動態(tài)調(diào)整輪換等機制，實行評標專家對評標結(jié)果終身負責。
業(yè)內(nèi)專家認為，這些改革舉措進一步明確了招標投標過程中的各方責任，致力于建設(shè)公平競爭的招標投標市場。
國家發(fā)展改革委法規(guī)司負責人介紹，針對中小企業(yè)投標難、中標難的問題，《意見》提出，完善支持中小企業(yè)參與的政策體系。優(yōu)化工程建設(shè)招標投標領(lǐng)域支持中小企業(yè)發(fā)展政策舉措，通過預(yù)留份額、完善評標標準、提高首付款比例等方式，加大對中小企業(yè)參與招標投標的支持力度。探索將支持中小企業(yè)參與招標投標情況列為國有企業(yè)履行社會責任考核內(nèi)容。
推進數(shù)字化智能化轉(zhuǎn)型升級，是此次改革的一大亮點。《意見》提出，推動招標投標與大數(shù)據(jù)、云計算、人工智能、區(qū)塊鏈等新技術(shù)融合發(fā)展。制定實施全國統(tǒng)一的電子招標投標技術(shù)標準和數(shù)據(jù)規(guī)范，依法必須進行招標的項目推廣全流程電子化交易。同時，創(chuàng)新招標投標數(shù)字化監(jiān)管方式，推動現(xiàn)場監(jiān)管向全流程數(shù)字化監(jiān)管轉(zhuǎn)變。
李小林認為，《意見》提出加快推進智慧監(jiān)管，對監(jiān)管手段和方式進行了創(chuàng)新，明晰權(quán)責的同時將提高監(jiān)管效率和質(zhì)量。
上述負責人表示，國家發(fā)展改革委支持各地方在改革招標投標管理體制、改進評標定標機制、推行全流程電子化招標投標、推進數(shù)字化智能監(jiān)管等方面大膽創(chuàng)新，對行之有效的經(jīng)驗做法予以積極推廣。
例如，近年來，江蘇省在招標投標活動中以智能化為突破口，完成遠程異地評標協(xié)調(diào)系統(tǒng)開發(fā)建設(shè)。依托全省統(tǒng)一評標（評審）專家?guī)�，實現(xiàn)省內(nèi)“評委異地化、評標遠程化、監(jiān)管智能化”。推廣智能輔助評標，評標時間縮短45%以上。通過專家評標行為大數(shù)據(jù)分析功能，約束和規(guī)范專家評標行為。
河北省全面推行“雙盲”評審改革，實施評標專家“盲抽”，從專家?guī)祀S機抽取專家，不顯示姓名、聯(lián)系電話等信息；推行技術(shù)標暗標“盲評”，避免專家打“人情分”。通過“雙盲”評審改革，有效避免對不同所有制企業(yè)“差異化”對待，破除評標區(qū)域壁壘，遏制人為干預(yù)和暗箱操作，優(yōu)化招標投標領(lǐng)域營商環(huán)境。
該負責人表示，按照《意見》部署要求，國家發(fā)展改革委將會同有關(guān)部門加強統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，健全工作推進機制，細化實化各項任務(wù)，指導(dǎo)督促地方政府部門明確時間表、路線圖，確保各項任務(wù)落地見效。（記者 吉亞矯）