根據(jù)此次安排,今年超長(zhǎng)期特別國(guó)債發(fā)行期限分別為20年、30年和50年,付息方式均為按半年付息。其中,20年期超長(zhǎng)期特別國(guó)債發(fā)行7只,首發(fā)2只、">

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          財(cái)經(jīng)觀察:超長(zhǎng)期特別國(guó)債有力支撐財(cái)政擴(kuò)張 中國(guó)資產(chǎn)釋放強(qiáng)大吸引力

          2024-05-17 08:45:00

          來源:人民網(wǎng) 原創(chuàng)稿

          日前,財(cái)政部官網(wǎng)公布了2024年一般國(guó)債、超長(zhǎng)期特別國(guó)債發(fā)行的有關(guān)安排。

          根據(jù)此次安排,今年超長(zhǎng)期特別國(guó)債發(fā)行期限分別為20年、30年和50年,付息方式均為按半年付息。其中,20年期超長(zhǎng)期特別國(guó)債發(fā)行7只,首發(fā)2只、續(xù)發(fā)5只;30年期超長(zhǎng)期特別國(guó)債發(fā)行12只,首發(fā)3只、續(xù)發(fā)9只;50年期超長(zhǎng)期特別國(guó)債發(fā)行3只,首發(fā)1只、續(xù)發(fā)2只。

          今年政府工作報(bào)告提出,為系統(tǒng)解決強(qiáng)國(guó)建設(shè)、民族復(fù)興進(jìn)程中一些重大項(xiàng)目建設(shè)的資金問題,從今年開始擬連續(xù)幾年發(fā)行超長(zhǎng)期特別國(guó)債,專項(xiàng)用于國(guó)家重大戰(zhàn)略實(shí)施和重點(diǎn)領(lǐng)域安全能力建設(shè),今年先發(fā)行1萬億元。

          對(duì)于本次超長(zhǎng)期特別國(guó)債的投向,國(guó)家發(fā)改委相關(guān)負(fù)責(zé)人在4月17日國(guó)新辦舉行的新聞發(fā)布會(huì)上介紹,超長(zhǎng)期特別國(guó)債重點(diǎn)聚焦加快實(shí)現(xiàn)高水平科技自立自強(qiáng)、推進(jìn)城鄉(xiāng)融合發(fā)展、促進(jìn)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展、提升糧食和能源資源安全保障能力、推動(dòng)人口高質(zhì)量發(fā)展、全面推進(jìn)美麗中國(guó)建設(shè)等方面的重點(diǎn)任務(wù)。

          北京國(guó)家會(huì)計(jì)學(xué)院副院長(zhǎng)李旭紅表示,超長(zhǎng)期特別國(guó)債發(fā)行期限長(zhǎng)、安全性高,并且常規(guī)化統(tǒng)籌管理,充分體現(xiàn)了積極財(cái)政政策對(duì)國(guó)家發(fā)展戰(zhàn)略及民生福祉的大力支持,也反映出財(cái)政管理的前瞻性、科學(xué)性及規(guī)范性。超長(zhǎng)期特別國(guó)債既可以優(yōu)化債務(wù)結(jié)果,降低債務(wù)風(fēng)險(xiǎn),充分發(fā)揮中央發(fā)債成本更低、周期更長(zhǎng)的優(yōu)勢(shì),形成優(yōu)質(zhì)資產(chǎn),同時(shí)通過統(tǒng)籌管理,避免地方加杠桿導(dǎo)致的隱性風(fēng)險(xiǎn),確保國(guó)家發(fā)展行穩(wěn)致遠(yuǎn)。

          民生銀行首席經(jīng)濟(jì)學(xué)家溫彬認(rèn)為,本輪超長(zhǎng)期特別國(guó)債涉及期限為20年、30年和50年,且多數(shù)集中在30年,大大長(zhǎng)于以往,這有助于增強(qiáng)對(duì)長(zhǎng)期限項(xiàng)目的保障能力、緩解中短期償債壓力,同時(shí)也滿足國(guó)債收益率曲線建設(shè)需要,進(jìn)一步提升國(guó)債收益率曲線上關(guān)鍵點(diǎn)的有效性。

          當(dāng)前,中國(guó)經(jīng)濟(jì)持續(xù)回升向好仍面臨諸多挑戰(zhàn),主要是有效需求仍然不足,需要更具擴(kuò)張性的財(cái)政政策提供充足資金。國(guó)家統(tǒng)計(jì)局?jǐn)?shù)據(jù)顯示,4月,居民消費(fèi)需求持續(xù)恢復(fù),CPI同比上漲0.3%,總體保持溫和上漲,PPI下降2.5%,工業(yè)生產(chǎn)繼續(xù)恢復(fù),部分行業(yè)需求階段性回落。

          中國(guó)社會(huì)科學(xué)院金融研究所副所長(zhǎng)、國(guó)家金融與發(fā)展實(shí)驗(yàn)室副主任張明表示,在此背景下,當(dāng)前企業(yè)和家庭資產(chǎn)負(fù)債表均處于修復(fù)過程中,主動(dòng)加杠桿投資與消費(fèi)的動(dòng)力不強(qiáng),必須依靠擴(kuò)張性財(cái)政政策來主動(dòng)創(chuàng)造需求,增加國(guó)債發(fā)行就成為題中之意。

          隨著中國(guó)經(jīng)濟(jì)持續(xù)恢復(fù)向好,金融高水平對(duì)外開放不斷推進(jìn),中國(guó)資產(chǎn)正不斷吸引全球目光,多家外資機(jī)構(gòu)表示看好人民幣資產(chǎn)的增長(zhǎng)潛力。

          國(guó)家外匯管理局?jǐn)?shù)據(jù)顯示,近期外資增持境內(nèi)債券投資規(guī)模明顯提升,今年一季度凈增持達(dá)到416億美元,超過去年全年凈增持的230億美元。據(jù)統(tǒng)計(jì),自去年9月份至今年3月份,境外投資者連續(xù)7個(gè)月凈買入中國(guó)債券。

          此外,在債市參與主體方面,據(jù)媒體梳理,3月新增2家境外機(jī)構(gòu)主體進(jìn)入銀行間債券市場(chǎng)。截至3月末,共有1129家境外機(jī)構(gòu)主體入市,其中560家通過直接投資渠道入市,823家通過“債券通”渠道入市,254家同時(shí)通過兩個(gè)渠道入市。

          此前,財(cái)政部副部長(zhǎng)廖岷在3月21日國(guó)新辦舉行的新聞發(fā)布會(huì)上表示,中國(guó)政府債券一直在市場(chǎng)上受到廣泛歡迎,海外投資者已連續(xù)多月凈增持中國(guó)政府債券,成為亞洲表現(xiàn)最好的政府債券之一。

          近年來,我國(guó)不斷推動(dòng)金融高水平對(duì)外開放,境內(nèi)外金融市場(chǎng)互聯(lián)互通范圍和渠道大幅增加,人民幣金融資產(chǎn)在全球資產(chǎn)中的吸引力持續(xù)提升。而高質(zhì)量債券供給不足則是制約中國(guó)金融市場(chǎng)開放進(jìn)度的關(guān)鍵障礙之一。因此,加大國(guó)債發(fā)行規(guī)模,可以給境外投資者提供更大規(guī)模、更高流動(dòng)性的金融產(chǎn)品。

          今年2月,國(guó)務(wù)院辦公廳印發(fā)《扎實(shí)推進(jìn)高水平對(duì)外開放更大力度吸引和利用外資行動(dòng)方案》,其中提出“拓展外資金融機(jī)構(gòu)參與國(guó)內(nèi)債券市場(chǎng)業(yè)務(wù)范圍”,進(jìn)一步便利外資金融機(jī)構(gòu)參與中國(guó)債券市場(chǎng);支持符合條件的外資金融機(jī)構(gòu)按規(guī)定參與境內(nèi)債券承銷等。

          張明認(rèn)為,中國(guó)國(guó)債作為一個(gè)中高速成長(zhǎng)、自身規(guī)模巨大、歷史資信極佳的大型新興市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體發(fā)行的高等級(jí)債券,具有成為全球重要安全資產(chǎn)的潛質(zhì)。(實(shí)習(xí)生張泊洋對(duì)此文亦有貢獻(xiàn))

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