人民網(wǎng)北京4月10日電 （記者申佳平）為推進高水平對外開放，主動對接國際高標準經(jīng)貿(mào)規(guī)則，持續(xù)優(yōu)化外資營商環(huán)境，服務構(gòu)建新發(fā)展格局，工業(yè)和信息化部近日印發(fā)《關于開展增值電信業(yè)務擴大對外開放試點工作的通告》（以下簡稱《通告》）。首批試點地區(qū)有哪些特點？試點內(nèi)容有哪些？業(yè)務經(jīng)營者應符合什么要求？
試點地區(qū)有哪些？有何特點？
根據(jù)《通告》，在北京市服務業(yè)擴大開放綜合示范區(qū)、上海自由貿(mào)易試驗區(qū)臨港新片區(qū)及社會主義現(xiàn)代化建設引領區(qū)、海南自由貿(mào)易港、深圳中國特色社會主義先行示范區(qū)率先開展試點。四地所屬?。ㄖ陛犑校┤嗣裾撠煾鶕?jù)《增值電信業(yè)務擴大對外開放試點方案》組織制定試點實施方案。工業(yè)和信息化部負責組織對四地試點實施方案和實施條件等開展評估論證，并作出批復。后續(xù)，工業(yè)和信息化部將商相關部門組織開展試點實施情況評估，并根據(jù)評估情況，適時擴大試點地區(qū)范圍，有關事項另行通告。
為什么是這四地？工業(yè)和信息化部信息通信發(fā)展司相關負責人表示，試點地區(qū)需在開放創(chuàng)新方面具有一定制度優(yōu)勢，信息通信產(chǎn)業(yè)發(fā)展基礎良好、潛力較大，吸引外商投資制度健全，安全監(jiān)管保障能力到位，試點示范經(jīng)驗豐富。同時，試點地區(qū)還應強化系統(tǒng)觀念，統(tǒng)籌發(fā)展和安全，給予必要的機制和資源保障，做好增值電信業(yè)務擴大對外開放服務管理，為電信業(yè)務開放創(chuàng)新發(fā)展更好發(fā)揮引領示范作用。
試點開放哪些增值電信業(yè)務？
《通告》提出，在獲批開展試點的地區(qū)取消互聯(lián)網(wǎng)數(shù)據(jù)中心（IDC）、內(nèi)容分發(fā)網(wǎng)絡（CDN）、互聯(lián)網(wǎng)接入服務（ISP）、在線數(shù)據(jù)處理與交易處理，以及信息服務中信息發(fā)布平臺和遞送服務（互聯(lián)網(wǎng)新聞信息、網(wǎng)絡出版、網(wǎng)絡視聽、互聯(lián)網(wǎng)文化經(jīng)營除外）、信息保護和處理服務業(yè)務的外資股比限制。
上述相關負責人表示，《通告》旨在向社會公布增值電信業(yè)務試點擴大對外開放政策，通過開放主動對接國際高標準經(jīng)貿(mào)規(guī)則，激發(fā)市場競爭和主體活力，服務構(gòu)建新發(fā)展格局，與全球共享中國數(shù)字經(jīng)濟發(fā)展紅利。同時，通過在自由貿(mào)易港、自由貿(mào)易試驗區(qū)等試點開放，更好發(fā)揮改革開放綜合試驗平臺作用，進一步積累電信業(yè)開放經(jīng)驗，構(gòu)筑立體化制度和安全監(jiān)管體系，為在更大范圍內(nèi)開放奠定基礎。
業(yè)務經(jīng)營者需要符合哪些要求？
《通告》詳細介紹了業(yè)務經(jīng)營者的注冊地、服務設施放置地和服務范圍等要求。
《通告》要求，試點開放業(yè)務經(jīng)營主體注冊地、服務設施（含租用、購買等設施）放置地須在同一試點區(qū)域內(nèi)，不得購買、租用本試點區(qū)域外CDN等設施開展加速服務。
“這是根據(jù)電信業(yè)務特點，從便利業(yè)務管理等角度提出的試點規(guī)則，與現(xiàn)行自由貿(mào)易試驗區(qū)增值電信業(yè)務試點開放政策的規(guī)則較為一致，也是實踐證明可以有效服務電信業(yè)務發(fā)展和管理的必要規(guī)則。”工業(yè)和信息化部信息通信發(fā)展司相關負責人表示。
在服務范圍方面，《通告》提出，互聯(lián)網(wǎng)接入服務（ISP）業(yè)務結(jié)合其業(yè)務特點，服務范圍僅限本試點區(qū)域，且須根據(jù)《電信業(yè)務經(jīng)營許可管理辦法》，通過基礎電信企業(yè)互聯(lián)網(wǎng)接入設備對用戶提供互聯(lián)網(wǎng)接入服務。其他業(yè)務服務范圍可面向全國，便利外商投資電信企業(yè)開展業(yè)務經(jīng)營、擴展市場空間。
此外，《通告》明確提出，對在試點地區(qū)開展前述增值電信業(yè)務的外商投資電信企業(yè)，遵循“內(nèi)外資一致”原則進行管理。外商投資企業(yè)需按照《電信條例》等規(guī)定取得電信業(yè)務經(jīng)營相關試點批復，并在電信業(yè)務經(jīng)營活動中遵守法律法規(guī)和試點批復相關規(guī)定，接受、配合電信管理機構(gòu)及有關主管部門的監(jiān)督管理。