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          專設(shè)鼓勵(lì)民營(yíng)企業(yè)參與特許經(jīng)營(yíng)條款

          2024-04-09 06:09:00

          來源:人民日?qǐng)?bào)

            本報(bào)北京4月8日電  (記者劉志強(qiáng))日前,為進(jìn)一步規(guī)范基礎(chǔ)設(shè)施和公用事業(yè)特許經(jīng)營(yíng)活動(dòng),鼓勵(lì)和引導(dǎo)社會(huì)資本參與基礎(chǔ)設(shè)施和公用事業(yè)建設(shè)運(yùn)營(yíng),國(guó)家發(fā)展改革委會(huì)同財(cái)政部、住房城鄉(xiāng)建設(shè)部、交通運(yùn)輸部、水利部、人民銀行對(duì)《基礎(chǔ)設(shè)施和公用事業(yè)特許經(jīng)營(yíng)管理辦法》(以下簡(jiǎn)稱《管理辦法》)進(jìn)行了修訂。

            本次修訂對(duì)標(biāo)《關(guān)于規(guī)范實(shí)施政府和社會(huì)資本合作新機(jī)制的指導(dǎo)意見》(以下簡(jiǎn)稱《指導(dǎo)意見》)改革要求,對(duì)特許經(jīng)營(yíng)領(lǐng)域突出存在的問題進(jìn)行了有針對(duì)性的制度設(shè)計(jì),進(jìn)一步強(qiáng)化制度執(zhí)行效力。

            一是規(guī)范特許經(jīng)營(yíng)實(shí)施方式。對(duì)特許經(jīng)營(yíng)實(shí)施方式進(jìn)行列舉,包含“新建/改擴(kuò)建—運(yùn)營(yíng)—移交(BOT)”“新建/改擴(kuò)建—擁有并運(yùn)營(yíng)—移交(BOOT)”“轉(zhuǎn)讓—運(yùn)營(yíng)—移交(TOT)”等實(shí)施方式,并規(guī)定禁止通過“建設(shè)—移交(BT)”方式逃避運(yùn)營(yíng)義務(wù)或墊資施工。

            二是鼓勵(lì)民營(yíng)企業(yè)參與。將特許經(jīng)營(yíng)最長(zhǎng)期限延長(zhǎng)到40年,鼓勵(lì)民營(yíng)企業(yè)通過直接投資、獨(dú)資、控股、參與聯(lián)合體等多種方式參與特許經(jīng)營(yíng)項(xiàng)目,并應(yīng)遵守《指導(dǎo)意見》有關(guān)支持清單關(guān)于民營(yíng)企業(yè)項(xiàng)目領(lǐng)域和股比的規(guī)定,明確特許經(jīng)營(yíng)者改善經(jīng)營(yíng)管理和改進(jìn)技術(shù)獲得的收益歸其所有。

            三是改進(jìn)特許經(jīng)營(yíng)項(xiàng)目管理程序。進(jìn)一步完善特許經(jīng)營(yíng)可行性論證程序,明確不同投資模式下應(yīng)當(dāng)適用的項(xiàng)目投資管理程序。進(jìn)一步健全細(xì)化特許經(jīng)營(yíng)各方的信息披露機(jī)制。

            四是明確特許經(jīng)營(yíng)模式管理責(zé)任分工。地方政府負(fù)主體責(zé)任,發(fā)展改革部門牽頭推進(jìn),有關(guān)行業(yè)部門負(fù)責(zé)項(xiàng)目實(shí)施和監(jiān)管,財(cái)政部門加強(qiáng)預(yù)算管理。

            為著力解決民營(yíng)企業(yè)“入場(chǎng)難”問題,《管理辦法》將促進(jìn)民間投資作為立法目的在總則中予以明確,要求必須以公開競(jìng)爭(zhēng)方式選擇特許經(jīng)營(yíng)者,杜絕以單一來源采購、直接委托等方式規(guī)避競(jìng)爭(zhēng)。專設(shè)鼓勵(lì)民營(yíng)企業(yè)參與特許經(jīng)營(yíng)條款、不同所有制企業(yè)融資同等待遇等金融支持措施,加大對(duì)民營(yíng)企業(yè)支持力度。

            《 人民日?qǐng)?bào) 》( 2024年04月09日 04 版)

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