促進(jìn)快遞業(yè)高質(zhì)量發(fā)展
我國快遞業(yè)務(wù)量連續(xù)十年位居世界第一。“十四五”規(guī)劃和2035年遠(yuǎn)景目標(biāo)綱要提出，“加強(qiáng)郵政設(shè)施建設(shè)，實(shí)施快遞‘進(jìn)村進(jìn)廠出�！こ獭薄巴七M(jìn)快遞包裝減量化、標(biāo)準(zhǔn)化、循環(huán)化”。新修訂的《快遞市場管理辦法》今年3月1日起施行，旨在進(jìn)一步加強(qiáng)快遞市場監(jiān)督管理，保障快遞服務(wù)質(zhì)量和安全。本期邀請專家圍繞相關(guān)問題進(jìn)行研討。
我國快遞業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀如何，對經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展發(fā)揮了怎樣的作用？
快遞鏈接千城百業(yè)千家萬戶
劉江(國家郵政局發(fā)展研究中心戰(zhàn)略規(guī)劃研究部主任)：改革開放以來，我國快遞業(yè)實(shí)現(xiàn)了從小到大的歷史性跨越，開啟了由大到強(qiáng)的新征程。
1980年和1984年，中國郵政先后開辦國際和國內(nèi)特快專遞業(yè)務(wù)，開創(chuàng)境內(nèi)快遞業(yè)務(wù)之先河。2009年《中華人民共和國郵政法》修訂實(shí)施，首次將快遞業(yè)務(wù)納入調(diào)整范疇，明確了快遞企業(yè)的法律地位，極大釋放了經(jīng)營主體發(fā)展活力，快遞業(yè)進(jìn)入高速增長階段�！笆奈濉币詠恚爝f市場邁入“千億件”“萬億元”時代，行業(yè)發(fā)展從高速增長階段轉(zhuǎn)向高質(zhì)量發(fā)展階段。
一是市場規(guī)模屢創(chuàng)新高。2006年，我國快遞業(yè)務(wù)量首次突破10億件。2014年突破100億件，超越美國成為世界第一快遞大國。2021年突破1000億件，規(guī)模體量快速攀升。2023年超1300億件，連續(xù)十年穩(wěn)居全球首位，快遞業(yè)務(wù)量占全球快遞包裹市場六成以上，成為增長速度最快、發(fā)展?jié)摿ψ畲�、投資吸引力最強(qiáng)、創(chuàng)新活力最足的快遞市場。
二是供給能力明顯提升。我國建成世界上最為通達(dá)、最為普惠、規(guī)模最大、受益人數(shù)最多的快遞服務(wù)網(wǎng)絡(luò)。到2023年底累計(jì)建成28.9萬個村級寄遞物流綜合服務(wù)站，全國95%的建制村實(shí)現(xiàn)快遞服務(wù)覆蓋。建成一批快遞樞紐和快遞物流產(chǎn)業(yè)園區(qū)，擁有規(guī)模以上分揀中心近2000個，基本實(shí)現(xiàn)分揀自動化，綜合處理能力顯著提升。深度銜接綜合交通運(yùn)輸體系，2023年全行業(yè)擁有國內(nèi)快遞專用貨機(jī)超170架，鐵路運(yùn)輸快遞常態(tài)化運(yùn)行，甩掛運(yùn)輸比例持續(xù)提升，多式聯(lián)運(yùn)推廣，整體運(yùn)輸效能和穩(wěn)定性不斷增強(qiáng)。
三是發(fā)展質(zhì)效持續(xù)改善。主要快遞企業(yè)依托快遞網(wǎng)絡(luò)拓展快運(yùn)、冷鏈、智能倉儲、現(xiàn)代供應(yīng)鏈等業(yè)務(wù)，加快向綜合物流服務(wù)提供商轉(zhuǎn)型。8家主要快遞企業(yè)和10余家產(chǎn)業(yè)鏈下游企業(yè)相繼登陸資本市場，郵政、順豐躋身全球500強(qiáng)，企業(yè)綜合實(shí)力明顯提升�？爝f服務(wù)質(zhì)量持續(xù)改善，重點(diǎn)企業(yè)在大中城市間快遞基本2天至3天可以送達(dá)，城市群、都市圈內(nèi)基本實(shí)現(xiàn)次日達(dá)�？爝f服務(wù)滿意度保持在較高水平并穩(wěn)步提升，人民群眾獲得感和幸福感不斷增強(qiáng)。
快遞鏈接千城百業(yè)、聯(lián)系千家萬戶、連通線上線下，是服務(wù)生產(chǎn)、促進(jìn)消費(fèi)、暢通循環(huán)的重要力量，對經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的貢獻(xiàn)日益凸顯。
其一，快遞進(jìn)廠有效保障產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈穩(wěn)定，在更深層次實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)協(xié)同。發(fā)展現(xiàn)代供應(yīng)鏈，形成一批快遞業(yè)與制造業(yè)融合發(fā)展試點(diǎn)先行區(qū)和深度融合典型項(xiàng)目，服務(wù)領(lǐng)域從汽車、醫(yī)藥等行業(yè)向全產(chǎn)業(yè)拓展，服務(wù)層次從產(chǎn)品末端配送向線邊物流延伸，柔性生產(chǎn)和定制化生產(chǎn)規(guī)模明顯擴(kuò)大。快遞成為產(chǎn)業(yè)配套重要組成部分和產(chǎn)業(yè)布局重要參考因素，對提升實(shí)體經(jīng)濟(jì)運(yùn)行效率和整個產(chǎn)業(yè)鏈條競爭力發(fā)揮了重要作用。
其二，快遞網(wǎng)絡(luò)覆蓋有力釋放居民消費(fèi)潛力，在更高水平上實(shí)現(xiàn)消費(fèi)公平�？爝f發(fā)展打破消費(fèi)在時間和空間上的界限，消費(fèi)者可在任何地點(diǎn)、任何時間以相同價(jià)格購買相同產(chǎn)品，縮小了地域間商品價(jià)格差異，促進(jìn)了統(tǒng)一大市場建設(shè)�？爝f發(fā)展促進(jìn)了消費(fèi)線上化，2023年快遞支撐實(shí)物商品網(wǎng)上零售額超13萬億元，占社會消費(fèi)品零售總額比重27.6%，為消費(fèi)市場提質(zhì)擴(kuò)容增添了動力。
其三，快遞渠道暢通有力保障國內(nèi)國際雙循環(huán)，在更大范圍實(shí)現(xiàn)資源整合�？爝f進(jìn)村暢通城鄉(xiāng)雙向流通渠道，加速農(nóng)產(chǎn)品上行步伐。2023年，全行業(yè)支撐農(nóng)產(chǎn)品網(wǎng)絡(luò)零售額5870億元，累計(jì)打造服務(wù)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)金牌項(xiàng)目143個、銀牌項(xiàng)目20個、銅牌項(xiàng)目60個。快遞出海拓寬國際貿(mào)易渠道，保障國際產(chǎn)業(yè)鏈穩(wěn)定。2023年，行業(yè)累計(jì)建成境外分撥中心312個，海外倉超300個，國際/港澳臺快遞業(yè)務(wù)量增速超50%�？爝f應(yīng)用場景日益豐富，部分地區(qū)出現(xiàn)以快遞為主導(dǎo)的快遞經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式，快遞網(wǎng)絡(luò)已成為農(nóng)特產(chǎn)品的直通車、制造業(yè)的流動倉庫、商品流通的加速器。
其四，快遞高質(zhì)量發(fā)展增強(qiáng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展活力。快遞是經(jīng)濟(jì)發(fā)展的先行指標(biāo)，與實(shí)體經(jīng)濟(jì)融合越緊密，經(jīng)濟(jì)晴雨表功能發(fā)揮越顯著。快遞市場持續(xù)快速增長，折射我國經(jīng)濟(jì)強(qiáng)大韌性和潛力�？傮w來看，快遞市場仍處于大有可為的戰(zhàn)略機(jī)遇期。根據(jù)《郵政強(qiáng)國建設(shè)行動綱要》，到2035年，快遞業(yè)將實(shí)現(xiàn)網(wǎng)絡(luò)通達(dá)全球化、設(shè)施設(shè)備智能化、發(fā)展方式集約化、服務(wù)供給多元化，規(guī)模體量和發(fā)展質(zhì)量將大幅躍升，部分地區(qū)和重點(diǎn)領(lǐng)域發(fā)展水平達(dá)到世界前列。
我國快遞業(yè)為何發(fā)展如此迅速？行業(yè)發(fā)展呈現(xiàn)出哪些特點(diǎn)？
行業(yè)運(yùn)行穩(wěn)中向好量質(zhì)雙升
丁紅濤(中國快遞協(xié)會法律事務(wù)部主任)：近年來，我國快遞業(yè)持續(xù)穩(wěn)健增長，不斷邁上發(fā)展新臺階。新修訂的《快遞市場管理辦法》今年3月1日起施行，旨在促進(jìn)快遞業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。分析我國快遞業(yè)務(wù)量月均“百億級”增長，主要有以下幾方面原因。
一是法律和政策支持。黨的十八大以來，快遞企業(yè)迎來諸多政策利好。2015年，國務(wù)院印發(fā)《關(guān)于促進(jìn)快遞業(yè)發(fā)展的若干意見》，鼓勵各類資本依法進(jìn)入快遞領(lǐng)域，進(jìn)一步開放國內(nèi)快遞市場。2018年，《快遞暫行條例》頒布，支持快遞企業(yè)在農(nóng)村、偏遠(yuǎn)地區(qū)發(fā)展快遞服務(wù)網(wǎng)絡(luò)。此后，中央層面出臺的涉郵涉快政策文件達(dá)百余份，涵蓋稅費(fèi)減免、權(quán)益保障、農(nóng)村寄遞體系建設(shè)等多個方面，為快遞業(yè)發(fā)展壯大提供了堅(jiān)實(shí)保障。
二是持續(xù)夯實(shí)基礎(chǔ)設(shè)施�？爝f離不開運(yùn)輸。我國逐步形成完善的綜合交通運(yùn)輸體系，公路、鐵路、水運(yùn)、空運(yùn)、海運(yùn)等快速發(fā)展，快遞業(yè)借此實(shí)現(xiàn)了“當(dāng)日達(dá)”“次日達(dá)”。今年將實(shí)施郵政快遞樞紐能力提升工程，加快郵政“十四五”重大工程項(xiàng)目和快遞重大基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)落地實(shí)施。同時，優(yōu)化干線運(yùn)輸結(jié)構(gòu)，提升航空貨運(yùn)和公路運(yùn)輸能力，支持高鐵運(yùn)快件，積極發(fā)展多式聯(lián)運(yùn)。
三是實(shí)現(xiàn)與制造業(yè)更好融合。從末端“搬運(yùn)工”到走進(jìn)生產(chǎn)線，從單一的物流運(yùn)輸?shù)揭惑w化供應(yīng)鏈管理服務(wù)，近年來，面對多元化的物流市場需求，快遞企業(yè)不再局限于傳統(tǒng)的“點(diǎn)對點(diǎn)”運(yùn)輸模式，而是通過大力推進(jìn)“快遞進(jìn)廠”，將服務(wù)延伸至生產(chǎn)環(huán)節(jié)。
四是電子商務(wù)與快遞物流協(xié)同發(fā)展。目前我國80%以上的快件是電商件，電子商務(wù)與快遞物流互為支撐、相互促進(jìn)。國務(wù)院辦公廳印發(fā)的《關(guān)于推進(jìn)電子商務(wù)與快遞物流協(xié)同發(fā)展的意見》提出，深入實(shí)施“互聯(lián)網(wǎng)+流通”行動計(jì)劃，提高電子商務(wù)與快遞物流協(xié)同發(fā)展水平。
五是直接融資成為發(fā)展加速器。我國快遞企業(yè)紛紛登陸資本市場，意味著快遞業(yè)站上了一個新起點(diǎn)。因?yàn)闊o論拓展業(yè)務(wù)還是擴(kuò)大規(guī)模，都要進(jìn)行基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和科技投入，需要更多資金支持。通過上市，快遞企業(yè)除能獲得更多融資機(jī)會，還將倒逼企業(yè)創(chuàng)新管理，進(jìn)一步為業(yè)務(wù)拓展、國際化、智能化發(fā)展提供支撐。
在我國，以數(shù)字化、智能化為引領(lǐng)，通過建樞紐、強(qiáng)通道、優(yōu)網(wǎng)絡(luò)、提能級，快遞業(yè)已成為現(xiàn)代物流領(lǐng)域覆蓋面最廣、綜合運(yùn)輸方式應(yīng)用最好、信息化智能化水平最高、生產(chǎn)效率提升最快的代表性行業(yè)�？傮w看，快遞業(yè)各方面資源要素條件不斷改善，行業(yè)運(yùn)行將呈現(xiàn)穩(wěn)中向好、量質(zhì)雙升的態(tài)勢。
第一，市場競爭更加充分。我國快遞市場是一個充分競爭的市場，近年來，順豐、“三通一達(dá)”等民營企業(yè)迅速發(fā)展，企業(yè)的內(nèi)功打得牢固，土地、設(shè)備、車輛等硬件儲備充足，人才、信息系統(tǒng)、管理水平等軟件不斷提升。
第二，勞動效率大幅提高�？爝f企業(yè)加大自動分揀設(shè)備投入，從手工階段發(fā)展到自動化階段，具備每日處理上千萬快件的能力。加大數(shù)字化建設(shè)，逐步發(fā)展到數(shù)智化階段。無人化也是快遞業(yè)發(fā)展趨勢，無人機(jī)、無人車和無人超市的使用會越來越多。我國快遞業(yè)正從勞動密集型向技術(shù)密集型轉(zhuǎn)變。
第三，服務(wù)水平不斷提升。快遞企業(yè)采用先進(jìn)技術(shù)手段，推動投遞方式從最初的以上門投遞為主，逐步轉(zhuǎn)變?yōu)樯祥T投遞、服務(wù)站投遞、快遞柜投遞等多種方式并存，充分滿足消費(fèi)者的個性化需求。
第四，國際化布局持續(xù)加快。伴隨著我國制造業(yè)“走出去”，快遞業(yè)也同步加快國際化布局。電商業(yè)“買全球、賣全球”，快遞業(yè)也要“送全球”�？爝f企業(yè)除了紛紛設(shè)立自己的國際化業(yè)務(wù)板塊，還收購國外物流企業(yè)。同時，郵政管理部門會同海關(guān)積極支持建設(shè)進(jìn)出境快件處理中心。
第五，綠色化日益突出。當(dāng)前，我國快遞業(yè)務(wù)量已實(shí)現(xiàn)從“年均百億”到“月均百億”的跨越，妥善處理好快遞包裝，對節(jié)約資源、保護(hù)環(huán)境意義重大。國家標(biāo)準(zhǔn)委發(fā)布的《快遞服務(wù)》《快遞包裝重金屬與特定物質(zhì)限量》等五項(xiàng)國家標(biāo)準(zhǔn)，為打造更綠色、更安全、更便利的快遞業(yè)提供技術(shù)支撐。
快遞業(yè)實(shí)施進(jìn)村、進(jìn)廠、出海的“兩進(jìn)一出”工程取得哪些成效？
快遞“進(jìn)村進(jìn)廠出�！背尚э@著
趙洪濤(中國郵政速遞物流股份有限公司發(fā)展規(guī)劃部行業(yè)研究負(fù)責(zé)人)：快遞業(yè)是現(xiàn)代服務(wù)業(yè)的重要組成部分。近年來，郵政快遞業(yè)深入實(shí)施進(jìn)村、進(jìn)廠、出海的“兩進(jìn)一出”工程，取得積極成效，為鄉(xiāng)村振興、降低全社會物流成本和聯(lián)通國內(nèi)國際雙循環(huán)發(fā)揮了重要作用。
一是快遞進(jìn)村跑出加速度，“一村一站”深入實(shí)施。2023年，國家郵政局啟動農(nóng)村寄遞物流體系建設(shè)三年行動，實(shí)施“一村一站”工程，累計(jì)建成1267個縣級公共寄遞配送中心、28.9萬個村級寄遞物流綜合服務(wù)站和19萬個村郵站；郵快合作建制村覆蓋率超70%，新增交郵聯(lián)運(yùn)郵路1300余條，農(nóng)村郵路汽車化率同比提升9個百分點(diǎn)。近年來，中國郵政聚焦農(nóng)村融資難、銷售難、物流難，發(fā)揮商流、物流、資金流、信息流“四流合一”資源稟賦優(yōu)勢，推廣集農(nóng)村電商、普惠金融、寄遞物流等為一體的綜合服務(wù)解決方案，逐步構(gòu)建起農(nóng)民獲利、消費(fèi)者獲益、郵政獲客、政府獲贊的郵政惠農(nóng)協(xié)同生態(tài)。面對服務(wù)鄉(xiāng)村振興的新要求新形勢，《中國郵政服務(wù)鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略行動方案(2023—2025)》提出，到2025年，推動中國郵政服務(wù)鄉(xiāng)村振興、助力農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化的普惠性、基礎(chǔ)性、兜底性民生服務(wù)能力明顯增強(qiáng)，“四流”解“三難”的郵政模式全面推進(jìn)，郵政農(nóng)村市場渠道、網(wǎng)絡(luò)和客戶基礎(chǔ)更加牢固。目前，郵政快遞與農(nóng)村電商協(xié)同發(fā)展，開展100個農(nóng)村電商快遞協(xié)同發(fā)展示范區(qū)和300個快遞服務(wù)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范項(xiàng)目創(chuàng)建工作，有力助推農(nóng)民增收致富。據(jù)國家郵政局?jǐn)?shù)據(jù)，今年以來農(nóng)村地區(qū)攬投量增幅持續(xù)高于行業(yè)總體增幅5個百分點(diǎn)左右。煙臺大櫻桃、茂名荔枝、蘇州大閘蟹、日照海鮮、迪慶松茸等名優(yōu)特產(chǎn)品上行渠道日益暢通。今年2月，交通運(yùn)輸部、農(nóng)業(yè)農(nóng)村部、商務(wù)部、國家郵政局公布河北省承德市等117個申報(bào)單位為農(nóng)村電商快遞協(xié)同發(fā)展示范區(qū)創(chuàng)建主體，確定順豐互聯(lián)網(wǎng)+農(nóng)業(yè)助力平谷大桃上行項(xiàng)目等306個申報(bào)項(xiàng)目為快遞服務(wù)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范項(xiàng)目創(chuàng)建主體，形成一批創(chuàng)新活躍、富有活力的典型樣板。隨著高鐵運(yùn)速更快、民用機(jī)場更多、低空經(jīng)濟(jì)勃發(fā)，名優(yōu)特產(chǎn)品從鄉(xiāng)間到餐桌所需時限會越來越短。
二是快遞進(jìn)廠融出新空間，兩業(yè)融合持續(xù)開展。2023年，國家郵政局會同工信部實(shí)施快遞業(yè)和制造業(yè)融合發(fā)展“5312”工程，大力發(fā)展線邊物流、倉配一體和供應(yīng)鏈管理等業(yè)務(wù)，目前全國已累計(jì)打造1900余個快遞業(yè)服務(wù)制造業(yè)業(yè)務(wù)收入超百萬元項(xiàng)目。與此同時，冷鏈基礎(chǔ)設(shè)施加快建設(shè)，快遞業(yè)服務(wù)供應(yīng)鏈能力更強(qiáng)，累計(jì)建成冷鏈轉(zhuǎn)運(yùn)中心83個、冷鏈倉351個，投入冷鏈車輛3800余輛。我國是世界制造業(yè)第一大國，快遞企業(yè)點(diǎn)多面廣，服務(wù)制造業(yè)具備必然性，除了供應(yīng)鏈物流業(yè)務(wù)，還有倉儲、快運(yùn)、配送等各類快遞物流服務(wù)。2023年底，國家郵政局、工信部聯(lián)合印發(fā)通知，確定中國郵政速遞物流股份有限公司服務(wù)博世(中國)投資有限公司項(xiàng)目等22個項(xiàng)目為第一批快遞業(yè)與制造業(yè)深度融合典型項(xiàng)目；確定江蘇省無錫市空港經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)等10個縣(市、區(qū))為第一批快遞業(yè)與制造業(yè)融合發(fā)展試點(diǎn)先行區(qū)。國家郵政局?jǐn)?shù)據(jù)顯示，目前快遞業(yè)服務(wù)制造業(yè)產(chǎn)值約在3萬億元，規(guī)模巨大。此外，快遞業(yè)服務(wù)制造業(yè)還出現(xiàn)更多境外場景，順豐、菜鳥的比利時列日樞紐場地，菜鳥的西班牙倉、順豐的德國和英國倉等。預(yù)計(jì)未來10年，國內(nèi)外快遞業(yè)服務(wù)制造業(yè)的行業(yè)收入增量規(guī)�？捎^。
三是快遞出海邁出新步伐，國際寄遞有力推進(jìn)。目前郵政快遞國際寄遞中心、境外地面網(wǎng)絡(luò)和海外倉建設(shè)加快推進(jìn)，行業(yè)累計(jì)建成境外分撥中心312個、總面積160萬平方米，海外倉超300個、總面積超395萬平方米。我國擁有全球最完備的產(chǎn)業(yè)體系，電商平臺的商品品類優(yōu)勢較大，短鏈、全托管平臺異軍突起，快遞業(yè)服務(wù)商流帶動全球快遞行業(yè)格局優(yōu)化完善。例如，2023年極兔國際快遞量在東南亞等市場達(dá)34.7億件，同時在美、法、德、英等發(fā)達(dá)國家也有海外倉布局。順豐在全球約90個國家和地區(qū)擁有快遞攬投網(wǎng)絡(luò)，其快遞出海早，涉及國家多，企業(yè)總體營收規(guī)模大。
強(qiáng)大的交通基礎(chǔ)設(shè)施與運(yùn)輸通達(dá)能力為行業(yè)更好實(shí)現(xiàn)互聯(lián)互通提供了基礎(chǔ)條件，國內(nèi)外消費(fèi)格局變化為行業(yè)發(fā)展開辟了廣闊前景，新型電商強(qiáng)勢崛起為行業(yè)帶來新的增量。借勢轉(zhuǎn)型、激發(fā)活力，快遞業(yè)將加快邁向高質(zhì)量發(fā)展。(經(jīng)濟(jì)日報(bào))