原標(biāo)題：汽車(chē)以舊換新，“換”來(lái)市場(chǎng)新機(jī)遇
【“擴(kuò)內(nèi)需促消費(fèi)”系列報(bào)道】
人人心中都有一個(gè)汽車(chē)夢(mèng)，想駕駛著自己的汽車(chē)行遍四方、閱盡山河。隨著經(jīng)濟(jì)發(fā)展和收入提高，人們的汽車(chē)夢(mèng)也擴(kuò)展到擁有一輛更加安全、智能、舒適的車(chē)。國(guó)務(wù)院近日印發(fā)的《推動(dòng)大規(guī)模設(shè)備更新和消費(fèi)品以舊換新行動(dòng)方案》（以下簡(jiǎn)稱(chēng)《方案》）提出，開(kāi)展汽車(chē)以舊換新。加大政策支持力度，暢通流通堵點(diǎn)，促進(jìn)汽車(chē)梯次消費(fèi)、更新消費(fèi)。
為什么要開(kāi)展汽車(chē)以舊換新？市場(chǎng)前景如何？怎樣更好滿足老百姓多樣化消費(fèi)需求？記者就此進(jìn)行了調(diào)研采訪。
1.刺激消費(fèi)，汽車(chē)換“能”蘊(yùn)含巨大市場(chǎng)潛力
“過(guò)去我開(kāi)油車(chē)，現(xiàn)在開(kāi)新能源車(chē)，而且我在不到三年的時(shí)間里已經(jīng)換了三臺(tái)。新能源車(chē)外觀時(shí)尚、技術(shù)更新快、越來(lái)越人性化，更重要的是用車(chē)成本低，充電也更加便利�！北本�90后新能源車(chē)主嚴(yán)謙告訴記者他多次換車(chē)的理由：“一般來(lái)說(shuō)，新能源車(chē)一個(gè)月的用電成本僅有兩三百元，而且現(xiàn)在新能源車(chē)充電換電非常方便，只要不是跑很遠(yuǎn)的距離，完全沒(méi)有后顧之憂�！彼硎疽呀�(jīng)預(yù)訂了新近上市的小米新能源車(chē)，“不過(guò)可能最快也要半年后才能提車(chē)，可見(jiàn)新能源車(chē)在市場(chǎng)上是非常受歡迎的”。
近一段時(shí)間以來(lái)，多地出臺(tái)了汽車(chē)以舊換新優(yōu)惠政策。比如，上海市發(fā)布了新一輪燃油車(chē)以舊換新補(bǔ)貼政策和新能源汽車(chē)置換政策，換車(chē)最高補(bǔ)貼1萬(wàn)元。山東省濟(jì)南市發(fā)布實(shí)施細(xì)則，自2024年3月28日至6月30日，對(duì)以舊換新的消費(fèi)者進(jìn)行一次性補(bǔ)貼。其中，新車(chē)為新能源乘用車(chē)的補(bǔ)貼金額根據(jù)不同車(chē)價(jià)分別為1000元、3000元、5000元，比燃油乘用車(chē)的換車(chē)補(bǔ)貼力度更大。
另外，記者采訪發(fā)現(xiàn)，北汽、比亞迪、寶馬、大眾等車(chē)企、4S店均推出了以舊換新活動(dòng)。多家汽車(chē)4S店相關(guān)負(fù)責(zé)人表示，近期，選擇以舊換新的車(chē)主越來(lái)越多，他們更加青睞新能源汽車(chē)。
中國(guó)汽車(chē)工業(yè)協(xié)會(huì)副總工程師許海東介紹，一般來(lái)說(shuō)，消費(fèi)者換乘用車(chē)的周期是10年左右，而商用車(chē)更新?lián)Q代可能更快一些。在以舊換新政策的帶動(dòng)下，一些地方政府、企業(yè)會(huì)主動(dòng)拿出一部分資金，對(duì)消費(fèi)者進(jìn)行補(bǔ)貼。因此，以舊換新政策會(huì)刺激國(guó)內(nèi)的新車(chē)消費(fèi)，推動(dòng)汽車(chē)產(chǎn)業(yè)發(fā)展。此外，從傳統(tǒng)燃油車(chē)換成新能源車(chē)，無(wú)疑也會(huì)促進(jìn)我國(guó)節(jié)能減排、環(huán)境保護(hù)。
數(shù)據(jù)顯示，2023年底，我國(guó)民用汽車(chē)保有量達(dá)到3.36億輛。今年前兩個(gè)月，汽車(chē)等大宗消費(fèi)企穩(wěn)向好，汽車(chē)零售額同比增長(zhǎng)8.7%，增速比去年全年提高了2.8個(gè)百分點(diǎn)。汽車(chē)更新?lián)Q代將創(chuàng)造規(guī)模巨大的市場(chǎng)空間。
商務(wù)部副部長(zhǎng)郭婷婷表示，今年以來(lái)，新型消費(fèi)蓬勃發(fā)展，動(dòng)能持續(xù)釋放。目前，商務(wù)部正在抓緊研究細(xì)化舉措，在充分尊重消費(fèi)者意愿的前提下，推動(dòng)汽車(chē)換“能”，逐步提高新能源汽車(chē)、節(jié)能型汽車(chē)銷(xiāo)售占比。
中國(guó)宏觀經(jīng)濟(jì)研究院經(jīng)濟(jì)研究所副所長(zhǎng)吳薩認(rèn)為，實(shí)行大規(guī)模設(shè)備更新和消費(fèi)品以舊換新既利當(dāng)前、更利長(zhǎng)遠(yuǎn)。作為人口大國(guó)，我國(guó)汽車(chē)等耐用品市場(chǎng)巨大，蘊(yùn)含了巨大的更新?lián)Q代市場(chǎng)潛力，以舊換新大有可為。
據(jù)中國(guó)汽車(chē)工業(yè)協(xié)會(huì)預(yù)測(cè)，2024年我國(guó)汽車(chē)總銷(xiāo)量將超過(guò)3100萬(wàn)輛。另外，據(jù)國(guó)家信息中心預(yù)測(cè)，2024年我國(guó)汽車(chē)市場(chǎng)換購(gòu)需求占總需求的比重為44%，到2025年有望提高到48%左右。
在吳薩看來(lái)，隨著市場(chǎng)不斷擴(kuò)大和消費(fèi)者需求不斷升級(jí)，企業(yè)有更多的發(fā)展機(jī)會(huì)，供給端的技術(shù)創(chuàng)新和需求端的產(chǎn)品升級(jí)推動(dòng)企業(yè)提升競(jìng)爭(zhēng)力、產(chǎn)業(yè)格局進(jìn)一步優(yōu)化，帶動(dòng)相關(guān)產(chǎn)業(yè)快速發(fā)展，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)體系升級(jí)。此外，以舊換新將推動(dòng)高質(zhì)量消費(fèi)品更多進(jìn)入居民生活，滿足多樣化消費(fèi)需求。
“我們要用以舊換新政策，更好地去打動(dòng)消費(fèi)者。一方面，給予更多補(bǔ)貼，提供更好的產(chǎn)品；另一方面，提高標(biāo)準(zhǔn)，規(guī)范市場(chǎng)，促進(jìn)消費(fèi)者更新消費(fèi)。”許海東說(shuō)，希望相關(guān)配套政策盡快明確、出臺(tái)，汽車(chē)企業(yè)推出更多配套車(chē)型，提高產(chǎn)品質(zhì)量和服務(wù)水平，推動(dòng)以舊換新政策落地落實(shí)。
2.暢通堵點(diǎn)，促進(jìn)二手車(chē)流通交易
“最近一段時(shí)間，展廳出現(xiàn)一波收購(gòu)小高峰，車(chē)源收購(gòu)量每天15臺(tái)左右。”上海某二手車(chē)交易市場(chǎng)銷(xiāo)售人員告訴記者，上海發(fā)布新一輪燃油車(chē)以舊換新補(bǔ)貼政策和新能源汽車(chē)置換政策以來(lái)，前來(lái)賣(mài)舊買(mǎi)新的市民明顯增多。
“二手車(chē)性價(jià)比高，交易規(guī)范，品質(zhì)也有保障�？吹接�1萬(wàn)元的新能源汽車(chē)置換補(bǔ)貼，想借這個(gè)機(jī)會(huì)置換一輛新能源MPV（多用途汽車(chē)），空間更寬敞�！鄙虾Ｊ忻裢跸壬f(shuō)。
汽車(chē)以舊換新，舊車(chē)哪里去？許海東介紹，以舊換新后，一部分舊車(chē)作為二手車(chē)進(jìn)入市場(chǎng)流通，也有一部分無(wú)法繼續(xù)使用的舊車(chē)需進(jìn)行報(bào)廢處理。從二手車(chē)交易看，目前，汽車(chē)4S店、相關(guān)平臺(tái)等一般都有二手車(chē)業(yè)務(wù)以及相應(yīng)的管理體系。
中國(guó)汽車(chē)流通協(xié)會(huì)數(shù)據(jù)顯示，2023年，全國(guó)二手車(chē)?yán)塾?jì)交易量1841.33萬(wàn)輛，同比增長(zhǎng)14.88%，累計(jì)交易金額為11795.32億元。
中國(guó)循環(huán)經(jīng)濟(jì)協(xié)會(huì)會(huì)長(zhǎng)朱黎陽(yáng)表示，近年來(lái)，二手閑置市場(chǎng)規(guī)模已突破萬(wàn)億元，用戶規(guī)模達(dá)到數(shù)億人。二手消費(fèi)市場(chǎng)具有廣闊的發(fā)展?jié)摿�，但還存在交易體制不完善，交易手續(xù)不規(guī)范，部分關(guān)鍵信息不透明、不對(duì)稱(chēng)、不真實(shí)等問(wèn)題，導(dǎo)致消費(fèi)者二手交易意愿不強(qiáng)，制約了二手交易市場(chǎng)進(jìn)一步發(fā)展。
《方案》提出，到2027年，二手車(chē)交易量較2023年增長(zhǎng)45%。支持二手商品流通交易。持續(xù)優(yōu)化二手車(chē)交易登記管理，促進(jìn)便利交易。
朱黎陽(yáng)認(rèn)為，相關(guān)政策措施落實(shí)生效，將有效促進(jìn)二手商品交易更加標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)范化，形成更加健康有序的二手商品市場(chǎng)。
國(guó)務(wù)院發(fā)展研究中心市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)研究所副所長(zhǎng)王青表示，前期以舊換新等政策更多強(qiáng)調(diào)激發(fā)增量消費(fèi)、穩(wěn)定經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的作用。隨著發(fā)展階段變化，消費(fèi)品存量更新?lián)Q代需求不斷提升，我國(guó)消費(fèi)市場(chǎng)總體上正在由“增量時(shí)代”進(jìn)入“增量和存量并重時(shí)代”。實(shí)施消費(fèi)品以舊換新，有利于推動(dòng)消費(fèi)市場(chǎng)從“有沒(méi)有”向“好不好”加快轉(zhuǎn)變，形成以消費(fèi)為主導(dǎo)力量的國(guó)內(nèi)大循環(huán)。
“要系統(tǒng)謀劃，打通供需循環(huán)的關(guān)鍵堵點(diǎn)�！蓖跚嗾f(shuō)，政策實(shí)施要更多聚焦在如何引領(lǐng)帶動(dòng)消費(fèi)端升級(jí)，間接形成供需互促的良性循環(huán)。通過(guò)以舊換新行動(dòng)促進(jìn)商品流通，為市場(chǎng)主體創(chuàng)造合理的盈利空間。解決產(chǎn)品在生產(chǎn)、流通、消費(fèi)、回收整個(gè)循環(huán)過(guò)程中突出的堵點(diǎn)短板，從根本上形成系統(tǒng)的政策效應(yīng)。
3.循環(huán)利用，完善報(bào)廢汽車(chē)回收網(wǎng)絡(luò)
實(shí)施回收循環(huán)利用行動(dòng)，是推動(dòng)大規(guī)模設(shè)備更新和消費(fèi)品以舊換新的關(guān)鍵環(huán)節(jié)和重要舉措。
“據(jù)估算，1輛報(bào)廢的小型汽車(chē)精細(xì)化拆解后，可分解出約36千克橡膠、70千克塑料、740千克廢鐵、100千克鋁。”朱黎陽(yáng)說(shuō)，對(duì)這些資源進(jìn)行有效回收循環(huán)利用，相當(dāng)于開(kāi)啟“第二礦山”，可以降低對(duì)原生資源的需求，減輕礦產(chǎn)資源開(kāi)采對(duì)自然環(huán)境的壓力，減少運(yùn)輸及生產(chǎn)加工等過(guò)程中的碳排放。同時(shí)，還可以為再生資源回收利用行業(yè)發(fā)展創(chuàng)造廣闊的市場(chǎng)空間。
對(duì)此，《方案》提出，到2027年，報(bào)廢汽車(chē)回收量較2023年增加約一倍。嚴(yán)格執(zhí)行機(jī)動(dòng)車(chē)強(qiáng)制報(bào)廢標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定和車(chē)輛安全環(huán)保檢驗(yàn)標(biāo)準(zhǔn)，依法依規(guī)淘汰符合強(qiáng)制報(bào)廢標(biāo)準(zhǔn)的老舊汽車(chē)。
專(zhuān)家認(rèn)為，目前，我國(guó)廢舊產(chǎn)品設(shè)備回收網(wǎng)絡(luò)有待完善，回收渠道尚不暢通，部分產(chǎn)品設(shè)備閑置在企業(yè)和消費(fèi)者手中或仍在超年限使用，部分則流入非規(guī)范回收渠道，被不規(guī)范回收拆解企業(yè)隨意處置，造成環(huán)境問(wèn)題、資源浪費(fèi)和安全隱患。對(duì)此，應(yīng)探索新型回收模式，著力完善再生資源回收網(wǎng)絡(luò)。
朱黎陽(yáng)表示，資源再生利用是回收循環(huán)利用過(guò)程的關(guān)鍵一環(huán)。技術(shù)創(chuàng)新是推動(dòng)資源再生利用的核心動(dòng)力。要加大技術(shù)研發(fā)創(chuàng)新，著力提升資源再生利用水平。同時(shí)，用好政策支持工具，綜合施策。充分利用中央預(yù)算內(nèi)投資、財(cái)政專(zhuān)項(xiàng)資金等，加強(qiáng)對(duì)資源回收利用能力建設(shè)的支持。統(tǒng)籌落實(shí)好財(cái)政稅收優(yōu)惠政策，全面評(píng)估政策實(shí)施情況，動(dòng)態(tài)更新優(yōu)惠目錄，適時(shí)更新產(chǎn)品種類(lèi)。
“以新一輪以舊換新為契機(jī)，推動(dòng)完善消費(fèi)市場(chǎng)治理的基礎(chǔ)性制度，加快建設(shè)高標(biāo)準(zhǔn)市場(chǎng)體系，為消費(fèi)創(chuàng)新?tīng)I(yíng)造良好的制度環(huán)境�！蓖跚嗾f(shuō)，應(yīng)逐步加強(qiáng)回收行業(yè)制度建設(shè)，引導(dǎo)回收企業(yè)和個(gè)體經(jīng)營(yíng)者逐步納入統(tǒng)一管理。堅(jiān)持標(biāo)準(zhǔn)引領(lǐng)、有序提升，進(jìn)一步完善產(chǎn)品全生命周期的管理制度和行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)。支持行業(yè)協(xié)會(huì)、企業(yè)個(gè)體、專(zhuān)家學(xué)者等積極參與標(biāo)準(zhǔn)制定，強(qiáng)化重點(diǎn)領(lǐng)域國(guó)際國(guó)內(nèi)標(biāo)準(zhǔn)銜接。
（本報(bào)記者 劉坤 本報(bào)通訊員 張熙）