原標(biāo)題：加快完善家電利用循環(huán)體系
【財(cái)經(jīng)論語(yǔ)】
中央財(cái)經(jīng)委員會(huì)第四次會(huì)議強(qiáng)調(diào)，推動(dòng)新一輪大規(guī)模設(shè)備更新和消費(fèi)品以舊換新。國(guó)務(wù)院印發(fā)的《推動(dòng)大規(guī)模設(shè)備更新和消費(fèi)品以舊換新行動(dòng)方案》提出，實(shí)施設(shè)備更新、消費(fèi)品以舊換新、回收循環(huán)利用、標(biāo)準(zhǔn)提升四大行動(dòng)，并提出到2027年廢舊家電回收量較2023年增長(zhǎng)30%的目標(biāo)。暢通循環(huán)利用鏈條，推動(dòng)耐用消費(fèi)品以舊換新，可提高國(guó)民經(jīng)濟(jì)循環(huán)質(zhì)量和水平。
當(dāng)前，我國(guó)主要品類的家電保有量超過(guò)30億臺(tái)，其中使用超過(guò)10年的約占1/4，家電以舊換新潛力大。暢通廢舊家電流通渠道，讓消費(fèi)者更加便捷地處置廢舊家電，且獲得更高價(jià)值，可有效促進(jìn)以舊換新潛力釋放。
近年來(lái)，我國(guó)家電回收處理體系持續(xù)發(fā)展，相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)和制度不斷完善�！盎ヂ�(lián)網(wǎng)+回收”模式快速發(fā)展，家電處理規(guī)模持續(xù)擴(kuò)大，處理技術(shù)不斷迭代升級(jí)。在回收目標(biāo)責(zé)任制下，生產(chǎn)企業(yè)與處理企業(yè)合作推進(jìn)循環(huán)利用的新商業(yè)模式逐步成熟。
但也要看到，目前仍存在廢舊家電處理不方便、殘值偏低等問(wèn)題，家電循環(huán)利用體系有待進(jìn)一步完善。在回收環(huán)節(jié)，我國(guó)廢棄電器電子產(chǎn)品實(shí)行多渠道回收制度，回收主體分散且規(guī)模較小，難以形成規(guī)模效應(yīng)，回收環(huán)節(jié)成本高，壓低了消費(fèi)者出售廢舊家電的價(jià)格。而且由于缺少對(duì)家電回收的管理，大量廢棄家電流向非正規(guī)拆解。此外，社區(qū)回收點(diǎn)、暫存點(diǎn)、集中儲(chǔ)運(yùn)點(diǎn)等基礎(chǔ)設(shè)施供給不足。在處理環(huán)節(jié)，我國(guó)廢舊家電中僅40%實(shí)現(xiàn)規(guī)范化環(huán)保拆解，大量廢舊家電未能規(guī)范再利用。非正規(guī)拆解成本低，搶占正規(guī)拆解企業(yè)的市場(chǎng)，使得正規(guī)拆解企業(yè)不得不降低回收價(jià)格，這也導(dǎo)致部分企業(yè)出現(xiàn)經(jīng)營(yíng)困難。此外，居民對(duì)再生材料的接受度低，大型家電生產(chǎn)企業(yè)不愿使用再生塑料生產(chǎn)，降低了再生塑料的價(jià)值。
二手市場(chǎng)是一國(guó)市場(chǎng)體系的重要部分，有利于形成梯次消費(fèi)，提升廢舊產(chǎn)品殘值，實(shí)現(xiàn)更有價(jià)值的循環(huán)利用。目前，我國(guó)二手家電交易場(chǎng)所較少，整體規(guī)模較小，規(guī)范程度有待提升。二手商品流通制度不健全，缺少二手商品鑒定、評(píng)估等標(biāo)準(zhǔn)，交易中信息不對(duì)稱問(wèn)題突出，且缺乏售后服務(wù)，降低了居民對(duì)二手商品的接受度。這導(dǎo)致二手家電需求少，交易價(jià)格低。
當(dāng)務(wù)之急要進(jìn)一步完善家電循環(huán)利用體系，提升舊家電殘值和處理的便利度，助力家電以舊換新潛力釋放。要加快完善家電回收體系，健全家電回收網(wǎng)絡(luò)，推動(dòng)垃圾分類網(wǎng)點(diǎn)與家電回收網(wǎng)點(diǎn)融合，在社區(qū)設(shè)置廢舊家電回收箱，方便居民自行丟棄小型家電；鼓勵(lì)流通企業(yè)與社區(qū)、物業(yè)合作，在社區(qū)設(shè)立回收網(wǎng)點(diǎn)和集中儲(chǔ)運(yùn)點(diǎn)。鼓勵(lì)“互聯(lián)網(wǎng)+回收”模式發(fā)展，支持企業(yè)建立全流程的管理系統(tǒng)，實(shí)現(xiàn)家電回收處理全流程可追溯。加強(qiáng)家電回收管理，通過(guò)經(jīng)營(yíng)備案、回收信息登記等方式，將回收主體逐步納入管理，監(jiān)督其將廢舊家電流向正規(guī)拆解企業(yè)。
同時(shí)，要支持拆解行業(yè)規(guī)范發(fā)展。對(duì)2023年底前按規(guī)定處理廢舊家電的企業(yè)，尚未補(bǔ)貼的盡快補(bǔ)發(fā)補(bǔ)貼；盡快出臺(tái)廢棄電器電子產(chǎn)品處理專項(xiàng)資金管理辦法，緩解正規(guī)拆解企業(yè)當(dāng)前的經(jīng)營(yíng)困難。出臺(tái)再生材料使用標(biāo)準(zhǔn)，提出家電生產(chǎn)中再生材料使用的最低比例，擴(kuò)大再生材料需求，提升再生材料價(jià)值，提升正規(guī)拆解企業(yè)長(zhǎng)期的盈利能力。加強(qiáng)拆解行業(yè)監(jiān)管，加大對(duì)非正規(guī)拆解行為的懲罰力度。
此外，要鼓勵(lì)二手市場(chǎng)發(fā)展，支持有條件的地區(qū)建設(shè)集中規(guī)范的二手商品交易市場(chǎng)，建立定點(diǎn)定時(shí)的“跳蚤市場(chǎng)”，活躍二手商品流通。制定二手家電交易管理辦法，出臺(tái)二手家電鑒定和評(píng)估標(biāo)準(zhǔn)，規(guī)范二手家電市場(chǎng)發(fā)展。
（作者：劉馨，系國(guó)務(wù)院發(fā)展研究中心市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)研究所副研究員）