近來，湖北省武漢市晴好天氣持續(xù)，眾多市民前往武漢“城市綠心”——東湖國家濕地公園踏青，感受綠色生態(tài)之美。圖為3月31日拍攝的武漢東湖綠道。
劉建維攝（人民視覺）
本報(bào)北京4月1日電 （記者孔德晨）記者近日從自然資源部獲悉，中國首次完成全國683個(gè)城市城區(qū)范圍確定。數(shù)據(jù)顯示，全國設(shè)市城市城區(qū)總面積11.02萬平方千米，實(shí)際建設(shè)區(qū)域7.80萬平方千米。
據(jù)介紹，城區(qū)是指城市實(shí)際開發(fā)建設(shè)、市政公用設(shè)施和公共服務(wù)設(shè)施功能覆蓋的空間地域，是研究城市化發(fā)展的基本空間單元。由于缺乏空間標(biāo)準(zhǔn)和相應(yīng)監(jiān)測手段，我國城市建成區(qū)面積長期依靠地方填報(bào)，各地統(tǒng)計(jì)口徑不同，影響統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)準(zhǔn)確性、可靠性和可比性，給科學(xué)決策帶來一定障礙。
最近五年來，自然資源部聯(lián)合同濟(jì)大學(xué)、北京大學(xué)、武漢大學(xué)、哈爾濱工業(yè)大學(xué)等，發(fā)揮對地觀測技術(shù)優(yōu)勢和“兩統(tǒng)一”職能優(yōu)勢，開展相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)研究。自2020年4月起，選取107個(gè)城市，先后開展4輪標(biāo)準(zhǔn)試劃論證，不斷驗(yàn)證調(diào)校技術(shù)路線。2021年6月，形成并發(fā)布《城區(qū)范圍確定規(guī)程》（以下簡稱《規(guī)程》），確定了從空間范圍上界定城市建成區(qū)的技術(shù)規(guī)范，填補(bǔ)了中國城市化標(biāo)準(zhǔn)統(tǒng)計(jì)區(qū)制度的空白。
在確立制度和技術(shù)規(guī)范基礎(chǔ)上，2023年，自然資源部依據(jù)《全國國土空間規(guī)劃綱要（2021—2035年）》（以下簡稱《綱要》），應(yīng)用全國國土調(diào)查成果，組織全國683個(gè)設(shè)市城市按照《規(guī)程》，全面開展了城區(qū)范圍確定工作，形成中國第一版全國城市的城區(qū)范圍矢量數(shù)據(jù)集，首次實(shí)現(xiàn)城市城區(qū)范圍的空間化、定量化和精準(zhǔn)化，為《綱要》和城市國土空間規(guī)劃實(shí)施監(jiān)測、體檢評估等工作提供了基礎(chǔ)支撐。主要包含兩個(gè)層次的成果：
一是城區(qū)范圍。即城市化標(biāo)準(zhǔn)統(tǒng)計(jì)區(qū)范圍，作為一定時(shí)期城鄉(xiāng)劃分和城市化地區(qū)邊界，解決城市化空間結(jié)構(gòu)分析“分母”的標(biāo)準(zhǔn)化問題，更新周期與全國國土調(diào)查、人口普查等保持一致，其間保持相對穩(wěn)定。基于第三次國土調(diào)查數(shù)據(jù)，全國683個(gè)設(shè)市城市城區(qū)范圍（城市化標(biāo)準(zhǔn)統(tǒng)計(jì)區(qū)）總面積為11.02萬平方千米。
二是城區(qū)實(shí)體地域。即城市化標(biāo)準(zhǔn)統(tǒng)計(jì)區(qū)范圍內(nèi)的實(shí)際建設(shè)區(qū)域，作為國土空間規(guī)劃實(shí)施情況的年度監(jiān)測數(shù)據(jù)，解決城市化空間結(jié)構(gòu)分析“分子”的標(biāo)準(zhǔn)化問題。每年利用全國國土變更調(diào)查成果，對城市實(shí)際建設(shè)區(qū)域變化情況持續(xù)監(jiān)測，保持“一年一更新”�；�2021年度國土變更調(diào)查數(shù)據(jù)，全國683個(gè)設(shè)市城市城區(qū)實(shí)體地域范圍（實(shí)際建設(shè)區(qū)域）總面積為7.80萬平方千米。
自然資源部國土空間規(guī)劃局二級巡視員王偉介紹，目前，城區(qū)范圍確定成果已應(yīng)用到國土空間規(guī)劃編制和實(shí)施監(jiān)測、城市空間監(jiān)測和體檢評估、城市地價(jià)動態(tài)監(jiān)測、沿海城市地面沉降監(jiān)測等國土空間監(jiān)測分析工作中，進(jìn)一步夯實(shí)了在“統(tǒng)一底圖、統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)、統(tǒng)一規(guī)劃、統(tǒng)一平臺”履行“兩統(tǒng)一”職能的數(shù)據(jù)基礎(chǔ)，促進(jìn)了國土空間治理數(shù)字化轉(zhuǎn)型。未來自然資源部將加強(qiáng)與相關(guān)部門合作，繼續(xù)推進(jìn)城區(qū)范圍確定成果在自然資源管理和經(jīng)濟(jì)社會綜合統(tǒng)計(jì)等領(lǐng)域的應(yīng)用，為規(guī)劃建設(shè)以人民為中心的“宜業(yè)、宜居、宜游、宜樂”城鎮(zhèn)環(huán)境提供支撐，助力建設(shè)“宜居、韌性、智慧”城市。