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          廣州南沙現(xiàn)代市場(chǎng)體系建設(shè)不斷完善 三部門回應(yīng)熱點(diǎn)

          2024-03-23 10:36:00

          來(lái)源:人民網(wǎng) 原創(chuàng)稿

          人民網(wǎng)北京3月23日電 (記者許維娜)“市場(chǎng)準(zhǔn)入制度是社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的一項(xiàng)基礎(chǔ)制度,對(duì)構(gòu)建全國(guó)統(tǒng)一大市場(chǎng)、建設(shè)市場(chǎng)化法治化國(guó)際化營(yíng)商環(huán)境具有重要意義?!?2日下午,國(guó)家發(fā)展改革委副秘書(shū)長(zhǎng)肖渭明在專題新聞發(fā)布會(huì)上表示。

          現(xiàn)場(chǎng),國(guó)家發(fā)展改革委、商務(wù)部、市場(chǎng)監(jiān)管總局等相關(guān)負(fù)責(zé)人出席發(fā)布會(huì),介紹《關(guān)于支持廣州南沙放寬市場(chǎng)準(zhǔn)入與加強(qiáng)監(jiān)管體制改革的意見(jiàn)》(以下簡(jiǎn)稱《南沙意見(jiàn)》)有關(guān)內(nèi)容,并就政策出臺(tái)的背景、實(shí)施過(guò)程中的亮點(diǎn)等社會(huì)各界普遍關(guān)心的問(wèn)題進(jìn)行回應(yīng)。

          “率先探索可復(fù)制可推廣的現(xiàn)代市場(chǎng)體系建設(shè)經(jīng)驗(yàn)”

          此前,在放寬市場(chǎng)準(zhǔn)入方面,我國(guó)已出臺(tái)海南特別措施、深圳特別措施、橫琴粵澳特別合作區(qū)特別措施等多項(xiàng)政策。目前,出臺(tái)《南沙意見(jiàn)》的背景和主要的考慮有哪些?

          國(guó)家發(fā)展改革委副秘書(shū)長(zhǎng)肖渭明介紹,近年來(lái),按照中央有關(guān)部署,先后選擇海南、深圳、橫琴等基礎(chǔ)較好地區(qū)開(kāi)展放寬市場(chǎng)準(zhǔn)入試點(diǎn),因地制宜制定實(shí)施特別措施,努力為經(jīng)濟(jì)發(fā)展拓展更多增量空間、增添更多改革動(dòng)能。當(dāng)前,加快構(gòu)建新發(fā)展格局,發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力,迫切要求進(jìn)一步全面深化改革,加快建立高標(biāo)準(zhǔn)市場(chǎng)體系。

          肖渭明表示,這次出臺(tái)《南沙意見(jiàn)》有多方面考量:

          一是堅(jiān)持?jǐn)U大內(nèi)需戰(zhàn)略基點(diǎn),助力暢通國(guó)內(nèi)國(guó)際大循環(huán)。從破除體制機(jī)制壁壘看,《南沙意見(jiàn)》通過(guò)放寬市場(chǎng)準(zhǔn)入,充分釋放科技、海洋、能源、醫(yī)療、旅游等市場(chǎng)消費(fèi)潛力,進(jìn)一步發(fā)揮服務(wù)業(yè)擴(kuò)大收入與就業(yè)、穩(wěn)定消費(fèi)等多重功能。

          二是堅(jiān)持對(duì)接國(guó)際規(guī)則,吸引集聚全球先進(jìn)生產(chǎn)要素。推進(jìn)高水平對(duì)外開(kāi)放,穩(wěn)步擴(kuò)大規(guī)則、規(guī)制、管理、標(biāo)準(zhǔn)等制度型開(kāi)放。國(guó)家發(fā)展改革委選擇南沙試點(diǎn),加強(qiáng)配置各類要素資源,在尊重國(guó)情基礎(chǔ)上吸收借鑒國(guó)際經(jīng)驗(yàn),《南沙意見(jiàn)》支持南沙建立深海領(lǐng)域全球前沿科學(xué)研究協(xié)同機(jī)制,在大灣區(qū)設(shè)立國(guó)際先進(jìn)技術(shù)應(yīng)用推進(jìn)中心,開(kāi)展數(shù)據(jù)跨境流通和交易,探索與共建“一帶一路”國(guó)家及歐盟碳排放相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)互認(rèn)機(jī)制等。這些工作將有助于南沙吸引更多高端要素,服務(wù)產(chǎn)業(yè)聚集和體系升級(jí)。同時(shí),通過(guò)建立與國(guó)際對(duì)接的標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)制與制度體系,更加優(yōu)化南沙營(yíng)商環(huán)境,進(jìn)一步增強(qiáng)國(guó)際投資者對(duì)我國(guó)市場(chǎng)的投資信心。

          三是堅(jiān)持拓展市場(chǎng)增量,催生涌現(xiàn)新業(yè)態(tài)新模式。當(dāng)前,新一輪科技和產(chǎn)業(yè)變革空前加快,涌現(xiàn)了一批前所未有的新技術(shù)、新業(yè)態(tài)、新模式,這些已經(jīng)成為發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力的核心要素?!赌仙骋庖?jiàn)》主要聚焦在重點(diǎn)領(lǐng)域放寬市場(chǎng)準(zhǔn)入限制,努力為國(guó)內(nèi)外企業(yè)提供更多發(fā)展增量空間,鼓勵(lì)大膽開(kāi)展前沿顛覆性科技創(chuàng)新、積極擴(kuò)大市場(chǎng)應(yīng)用場(chǎng)景,這相當(dāng)于在南沙舉起一面旗幟,能夠極大鼓勵(lì)創(chuàng)新型企業(yè)先行先試,有效激發(fā)技術(shù)、資本、數(shù)據(jù)、人才等優(yōu)質(zhì)要素加快匯聚南沙。

          四是堅(jiān)持服務(wù)民生,提升公共服務(wù)銜接水平。放寬市場(chǎng)準(zhǔn)入改革不僅要讓市場(chǎng)“有感”,也要讓更多民生“有感”?!赌仙骋庖?jiàn)》在社會(huì)民生領(lǐng)域提供了更加豐富的市場(chǎng)準(zhǔn)入制度供給,在創(chuàng)造更好公共服務(wù)環(huán)境中持續(xù)滿足人民群眾對(duì)美好生活的需要。比如,在文旅方面,推動(dòng)在南沙實(shí)施外國(guó)人144小時(shí)過(guò)境免簽政策及郵輪免簽政策等。

          肖渭明表示,出臺(tái)實(shí)施《南沙意見(jiàn)》有利于充分發(fā)揮南沙乃至粵港澳大灣區(qū)市場(chǎng)條件較好、要素資源匯聚等優(yōu)勢(shì),持續(xù)優(yōu)化新業(yè)態(tài)新領(lǐng)域準(zhǔn)入環(huán)境,更大力度激發(fā)經(jīng)營(yíng)主體活力,更好營(yíng)造國(guó)際化法治化市場(chǎng)化營(yíng)商環(huán)境,率先探索可復(fù)制可推廣的現(xiàn)代市場(chǎng)體系建設(shè)經(jīng)驗(yàn)。

          “要全力把文件中的‘亮點(diǎn)’轉(zhuǎn)化為南沙改革發(fā)展的現(xiàn)實(shí)‘亮點(diǎn)’”

          《南沙意見(jiàn)》明確,要通過(guò)首創(chuàng)性改革措施進(jìn)行突破探索。這意味著當(dāng)?shù)貙⒂懈蟮闹С?、更開(kāi)放的環(huán)境、更廣闊的空間、更強(qiáng)勁的活力、更優(yōu)質(zhì)的營(yíng)商環(huán)境去探索未來(lái)產(chǎn)業(yè)和前沿技術(shù),加快形成新質(zhì)生產(chǎn)力。哪些領(lǐng)域?qū)⑹窍刃邢仍嚨闹攸c(diǎn)?又有哪些亮點(diǎn)值得關(guān)注?

          王任飛表示,《南沙意見(jiàn)》的出臺(tái),對(duì)于服務(wù)國(guó)家重大戰(zhàn)略、深化改革開(kāi)放具有重要的意義,文件提出了很多首創(chuàng)性改革舉措,具體而言,有以下幾個(gè)亮點(diǎn)值得關(guān)注:

          一是在推進(jìn)海洋科技創(chuàng)新方面有亮點(diǎn)。文件在海洋科技創(chuàng)新方面進(jìn)行了前瞻性謀劃,這是市場(chǎng)準(zhǔn)入負(fù)面清單制度實(shí)施以來(lái),首次在海洋科創(chuàng)層面進(jìn)行的拓展延伸。文件提出打造全國(guó)天然氣水合物研發(fā)和商業(yè)開(kāi)發(fā)總部基地,利用南沙已落戶的南方海洋科學(xué)與工程實(shí)驗(yàn)室、天然氣水合物勘查開(kāi)發(fā)國(guó)家工程研究中心、冷泉生態(tài)系統(tǒng)研究裝置、天然氣水合物鉆采船等機(jī)構(gòu)和裝置,推動(dòng)更多創(chuàng)新資源進(jìn)入天然氣水合物研發(fā)商業(yè)體系。這些有助于推動(dòng)延伸海洋創(chuàng)新鏈條,在深??蒲蓄I(lǐng)域持續(xù)催生更多原創(chuàng)性、系統(tǒng)性創(chuàng)新成果。

          二是在綠色低碳發(fā)展方面有亮點(diǎn)。文件提出創(chuàng)建廣州南沙粵港融合綠色低碳示范區(qū),利用綠色低碳園區(qū)建設(shè)運(yùn)營(yíng)新模式,建立與共建“一帶一路”國(guó)家及歐盟碳排放相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)互認(rèn)機(jī)制,助力“零碳”產(chǎn)品在更大范圍內(nèi)暢通流動(dòng)。

          三是在營(yíng)造更好發(fā)展環(huán)境方面有亮點(diǎn)。基于廣州南沙發(fā)展基礎(chǔ)和潛在優(yōu)勢(shì),文件提出建設(shè)中國(guó)企業(yè)“走出去”綜合服務(wù)基地,努力構(gòu)建線上線下一體化的國(guó)際投融資綜合服務(wù)體系,提供信息共享、項(xiàng)目對(duì)接、檢測(cè)認(rèn)證、金融服務(wù)、爭(zhēng)議解決等一站式服務(wù),助力企業(yè)更好“走出去”。

          四是在創(chuàng)新高效監(jiān)管方面有亮點(diǎn)。文件制定過(guò)程中,充分考慮了放開(kāi)市場(chǎng)準(zhǔn)入與完善市場(chǎng)監(jiān)管的關(guān)系,注重加強(qiáng)風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測(cè)、識(shí)別和預(yù)警,協(xié)同提升事前事中事后監(jiān)管水平。我們與市場(chǎng)監(jiān)管總局一道,提出構(gòu)建全鏈條監(jiān)管體系、跨部門綜合監(jiān)管、重點(diǎn)領(lǐng)域監(jiān)管、協(xié)同化市場(chǎng)監(jiān)管等舉措,力求把激發(fā)市場(chǎng)活力與加強(qiáng)市場(chǎng)監(jiān)管統(tǒng)籌起來(lái),健全創(chuàng)新市場(chǎng)監(jiān)管模式,確保市場(chǎng)準(zhǔn)入改革“放得開(kāi)、接得住、管得好”,為在全國(guó)范圍內(nèi)進(jìn)一步放寬市場(chǎng)準(zhǔn)入作出探索示范。

          “總之,作為一個(gè)政策文件,《南沙意見(jiàn)》應(yīng)該說(shuō)亮點(diǎn)紛呈。”王任飛表示,下一步,更重要的是要下大氣力,全力把文件中的這些“亮點(diǎn)”轉(zhuǎn)化為南沙改革發(fā)展的現(xiàn)實(shí)“亮點(diǎn)”。

          “統(tǒng)籌推進(jìn)中國(guó)企業(yè)‘走出去’綜合服務(wù)基地建設(shè)”

          作為廣州參與粵港澳大灣區(qū)建設(shè)的重大發(fā)展平臺(tái),南沙的開(kāi)發(fā)開(kāi)放在推進(jìn)廣州工作中占據(jù)著舉足輕重的地位?!赌仙骋庖?jiàn)》提出,要打造國(guó)際一流的企業(yè)跨境投融資綜合服務(wù)體系。對(duì)此,國(guó)家將通過(guò)哪些具體舉措助力中國(guó)企業(yè)“走出去”?

          左祥華表示,為進(jìn)一步提高對(duì)外投資便利化水平,引導(dǎo)和幫助“走出去”企業(yè)熟悉了解投資目的地(地區(qū))營(yíng)商環(huán)境,更好把握投資機(jī)遇,商務(wù)部統(tǒng)籌推進(jìn)中國(guó)企業(yè)“走出去”綜合服務(wù)基地建設(shè)。通過(guò)整合各開(kāi)放平臺(tái)資源,持續(xù)激發(fā)企業(yè)內(nèi)生動(dòng)力和創(chuàng)新活力,實(shí)現(xiàn)更高水平對(duì)外開(kāi)放,推動(dòng)跨境投資貿(mào)易自由化便利化,助力服務(wù)國(guó)內(nèi)國(guó)際雙循環(huán)。

          左祥華談到,商務(wù)部支持廣州南沙建設(shè)“走出去”綜合服務(wù)基地,重點(diǎn)聚焦以下三個(gè)方面:

          一是加快建設(shè)“走出去”綜合服務(wù)載體。充分利用珠三角世界制造業(yè)基地優(yōu)勢(shì)、港澳國(guó)際化渠道和專業(yè)服務(wù)優(yōu)勢(shì)、廣州國(guó)際組織集聚優(yōu)勢(shì),搭建政策指導(dǎo)、項(xiàng)目對(duì)接、投融資服務(wù)等資源共享平臺(tái),推動(dòng)國(guó)內(nèi)優(yōu)勢(shì)產(chǎn)能資源與共建“一帶一路”國(guó)家和地區(qū)發(fā)展需要深入對(duì)接。

          二是加快打造“走出去”綜合服務(wù)產(chǎn)業(yè)園。產(chǎn)業(yè)園作為線下實(shí)體平臺(tái),推動(dòng)相關(guān)企業(yè)、機(jī)構(gòu)、項(xiàng)目相對(duì)集中布局,產(chǎn)業(yè)園區(qū)內(nèi)規(guī)劃建設(shè)港澳專業(yè)服務(wù)集聚區(qū)、國(guó)際產(chǎn)融合作區(qū)、會(huì)議會(huì)展交易區(qū)、先進(jìn)裝備技術(shù)演示交流區(qū)、各國(guó)重點(diǎn)項(xiàng)目推介區(qū)等重點(diǎn)功能區(qū),為中國(guó)企業(yè)“走出去”提供國(guó)際化、高標(biāo)準(zhǔn)服務(wù)。

          三是加快完善具有競(jìng)爭(zhēng)力的綜合支持政策體系。推動(dòng)投貸聯(lián)動(dòng)、自由貿(mào)易賬戶等金融創(chuàng)新政策落地,為裝備、技術(shù)、標(biāo)準(zhǔn)等“走出去”提供融資解決方案。同時(shí),加快完善支持企業(yè)“走出去”的政策體系,在政務(wù)服務(wù)、“港人港稅、澳人澳稅”、執(zhí)業(yè)資格認(rèn)可等方面予以相應(yīng)的政策支持。

          “先行先試為大灣區(qū)乃至全國(guó)探索創(chuàng)新”

          市場(chǎng)監(jiān)管是政府的重要職能,是發(fā)揮市場(chǎng)決定性作用和更好發(fā)揮政府作用的重要結(jié)合點(diǎn)。那么《南沙意見(jiàn)》在創(chuàng)新和完善市場(chǎng)監(jiān)管方面有什么特點(diǎn),又將如何通過(guò)建設(shè)科學(xué)高效的市場(chǎng)監(jiān)管體系,更大激發(fā)各類經(jīng)營(yíng)主體活力,持續(xù)優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境?

          “《南沙意見(jiàn)》以南沙放寬市場(chǎng)準(zhǔn)入試點(diǎn)為突破口,率先在重點(diǎn)領(lǐng)域探索創(chuàng)新,健全完善與放寬市場(chǎng)準(zhǔn)入相適應(yīng)的全鏈條監(jiān)管體系,先行先試為大灣區(qū)乃至全國(guó)探索創(chuàng)新。”王火旺表示,市場(chǎng)監(jiān)管總局將指導(dǎo)廣東省市場(chǎng)監(jiān)管部門,重點(diǎn)從以下四個(gè)方面推動(dòng)《南沙意見(jiàn)》落地見(jiàn)效:

          一是著力優(yōu)化市場(chǎng)準(zhǔn)入監(jiān)管體系。建立健全覆蓋全鏈條監(jiān)管環(huán)節(jié)的市場(chǎng)綜合監(jiān)管服務(wù)機(jī)制,支持南沙選取1—2個(gè)特定監(jiān)管場(chǎng)景,構(gòu)建“準(zhǔn)入+監(jiān)管”閉環(huán)管理體系。推進(jìn)無(wú)人駕駛等重點(diǎn)行業(yè)“白名單”管理,催生涌現(xiàn)新業(yè)態(tài)新模式。

          二是著力健全跨部門準(zhǔn)入綜合監(jiān)管工作機(jī)制。推動(dòng)南沙編制跨部門綜合監(jiān)管事項(xiàng)清單,特別針對(duì)監(jiān)管難度大、風(fēng)險(xiǎn)隱患突出的監(jiān)管事項(xiàng),推動(dòng)由行業(yè)主管部門牽頭會(huì)同相關(guān)監(jiān)管部門,開(kāi)展跨部門綜合研判、協(xié)同處置,強(qiáng)化條塊結(jié)合、區(qū)域聯(lián)動(dòng),強(qiáng)化跨部門綜合監(jiān)管信息化支撐,提升準(zhǔn)入監(jiān)管的精準(zhǔn)性和有效性。

          三是著力強(qiáng)化重點(diǎn)領(lǐng)域準(zhǔn)入監(jiān)管。積極探索遠(yuǎn)程監(jiān)管、移動(dòng)監(jiān)管等新型非接觸式監(jiān)管模式,進(jìn)一步健全以“雙隨機(jī)、一公開(kāi)”和“互聯(lián)網(wǎng)+監(jiān)管”為基本手段、以信用監(jiān)管為基礎(chǔ)的新型監(jiān)管機(jī)制,構(gòu)建食品藥品安全全鏈條共治模式,營(yíng)造更加公平、穩(wěn)定、透明、可預(yù)期的營(yíng)商環(huán)境。

          四是著力構(gòu)建政府監(jiān)管、企業(yè)自覺(jué)、行業(yè)自律、社會(huì)監(jiān)督的多元協(xié)同市場(chǎng)監(jiān)管格局。鼓勵(lì)引導(dǎo)行業(yè)協(xié)會(huì)、產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟、標(biāo)準(zhǔn)組織發(fā)揮資源鏈接優(yōu)勢(shì),針對(duì)《南沙意見(jiàn)》涉及的重點(diǎn)領(lǐng)域、新興產(chǎn)業(yè)建立健全行業(yè)自治規(guī)則,切實(shí)增強(qiáng)經(jīng)營(yíng)主體自我約束能力,同時(shí)暢通各類社會(huì)監(jiān)督渠道,鼓勵(lì)和支持社會(huì)各方面進(jìn)行監(jiān)督。

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              “三年翻一番、五年五十億、十年超百億。”“挺進(jìn)中國(guó)白酒二十強(qiáng)?!北緦锰蔷茣?huì)期間,湯溝酒業(yè)再度錨定百億,發(fā)出春天的吶喊?! ?月20日,以“名酒賦能 智啟新程”為主題的百億湯溝戰(zhàn)略發(fā)展論壇在成都希頓酒店...

            時(shí)間:03-23
          • 川渝間首開(kāi)渝都馬拉松專列

              中新網(wǎng)重慶3月23日電 (張旭)3月23日,近300名馬拉松運(yùn)動(dòng)員乘坐專列抵達(dá)青城山。記者從中國(guó)鐵路成都局集團(tuán)有限公司獲悉,該趟列車是川渝間首次開(kāi)行的渝都馬拉松專列?!坝宥肌倍种校坝濉贝碇貞c,“都”代表...

            時(shí)間:03-23
          • 西藏首次面向東南沿海地區(qū)開(kāi)展數(shù)字經(jīng)濟(jì)招商引資

              中新網(wǎng)拉薩3月23日電 (貢嘎來(lái)松)近日,以“數(shù)據(jù)上高原,存算在拉薩”為主題的西藏自治區(qū)數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)招商引資推介會(huì)在深圳舉行。這是西藏首次面向東南沿海地區(qū)開(kāi)展數(shù)字經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域的招商引資。期間,吸引了來(lái)自全國(guó)數(shù)據(jù)...

            時(shí)間:03-23
          • 安九高鐵江西廬山站東站房建設(shè)取得新進(jìn)展

              中新網(wǎng)南昌3月23日電 (劉力鑫 胡國(guó)林 張淼森)22日,在京港高鐵安九段(下稱“安九高鐵”)江西廬山站東站房建設(shè)現(xiàn)場(chǎng),200余名施工人員正在進(jìn)行模板拆除、鋼結(jié)構(gòu)屋面桁架拼裝工作。近日,安九高鐵重點(diǎn)控制性工程廬山...

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          • 長(zhǎng)慶油田天然氣保供交“答卷” 日產(chǎn)氣量連續(xù)128天保持1.5億立方米以上

              中新網(wǎng)西安3月23日電 (記者 阿琳娜)記者23日從中國(guó)石油長(zhǎng)慶油田獲悉,隨著北方地區(qū)主要城市陸續(xù)停止供暖,全國(guó)天然氣冬季保供步入收尾階段。2023年11月1日至2024年3月20日,長(zhǎng)慶油田累計(jì)生產(chǎn)天然氣量再創(chuàng)新高,較...

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