原標(biāo)題：破解養(yǎng)老金融發(fā)展難點(diǎn)
今年的《政府工作報(bào)告》提出，大力發(fā)展養(yǎng)老金融；在全國實(shí)施個人養(yǎng)老金制度，積極發(fā)展第三支柱養(yǎng)老保險(xiǎn)。當(dāng)前，在人口老齡化背景下，實(shí)現(xiàn)養(yǎng)老服務(wù)可持續(xù)，需要充分發(fā)揮養(yǎng)老金融的基礎(chǔ)性作用。
金融與銀發(fā)經(jīng)濟(jì)相結(jié)合，構(gòu)成養(yǎng)老金融。發(fā)展養(yǎng)老金融，是為了更好滿足人民的多樣養(yǎng)老需求，帶給百姓更多更強(qiáng)的獲得感、安全感和幸福感。2012年以來，有關(guān)部門先后出臺一系列促進(jìn)養(yǎng)老金融發(fā)展的政策，如《關(guān)于金融支持養(yǎng)老服務(wù)業(yè)加快發(fā)展的指導(dǎo)意見》《關(guān)于推動個人養(yǎng)老金發(fā)展的意見》《關(guān)于發(fā)展銀發(fā)經(jīng)濟(jì)增進(jìn)老年人福祉的意見》等。在此引導(dǎo)下，我國養(yǎng)老金融發(fā)展初見成效，呈現(xiàn)全方位、縱深化發(fā)展態(tài)勢。
一方面，養(yǎng)老金投資規(guī)模不斷擴(kuò)大。《中國養(yǎng)老金融發(fā)展報(bào)告（2023）》顯示，2022年全國養(yǎng)老金市場運(yùn)營規(guī)模為8.4萬億元，占積累規(guī)模的比例達(dá)58%；預(yù)計(jì)2030年將達(dá)到20萬億元，占比達(dá)到70%。養(yǎng)老金融產(chǎn)品日益多元化，數(shù)據(jù)顯示，2023年末，個人養(yǎng)老金產(chǎn)品增加至753只，包括儲蓄類、基金類、保險(xiǎn)類、理財(cái)類等產(chǎn)品。
另一方面，養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)投融資日漸多樣化，如貸款、債券、PPP模式、產(chǎn)業(yè)基金、股權(quán)基金等。境外投融資也逐漸增多，如美、澳、日、法等國養(yǎng)老企業(yè)以合作、獨(dú)資等形式逐漸進(jìn)入我國市場，對擴(kuò)大產(chǎn)業(yè)融資、提升服務(wù)質(zhì)量、增加產(chǎn)品供給等發(fā)揮了重要作用。
但須清醒認(rèn)識到，我國養(yǎng)老金融依然處于發(fā)展初期，還存在養(yǎng)老金融機(jī)制設(shè)計(jì)不健全、資產(chǎn)管理能力不高、發(fā)展不平衡不充分等問題。對此，需多措并舉，破解難點(diǎn)，改善問題，提升發(fā)展水平。
做好養(yǎng)老金各支柱的協(xié)調(diào)建設(shè)。以賬戶制為基礎(chǔ)，加大政策支持，推進(jìn)養(yǎng)老金投資多元發(fā)展，宣傳解釋好養(yǎng)老金體系中各支柱的作用及重要性，進(jìn)一步引導(dǎo)群眾參與第二、三支柱養(yǎng)老保險(xiǎn)，促進(jìn)企業(yè)、職業(yè)年金及個人養(yǎng)老金快速發(fā)展。成立專門機(jī)構(gòu)，對養(yǎng)老金融發(fā)展提供幫助，確保各項(xiàng)政策及時(shí)有效落實(shí)。
引導(dǎo)金融機(jī)構(gòu)等創(chuàng)新養(yǎng)老金融產(chǎn)品。針對不同年齡段的老人開發(fā)不同養(yǎng)老金融產(chǎn)品，擴(kuò)展企業(yè)、職業(yè)年金的投資范圍。在政策支持下，切實(shí)將提升老年人的生活品質(zhì)置于政策實(shí)施首位，增強(qiáng)老人購買養(yǎng)老金融產(chǎn)品的信心，打造以老年人為中心的養(yǎng)老金融服務(wù)體系。
做足有效需求的功夫。強(qiáng)化公平機(jī)制在分配各環(huán)節(jié)的調(diào)節(jié)作用，逐步增加老年群體的養(yǎng)老財(cái)富儲備，提高老年群體對養(yǎng)老金融產(chǎn)品的消費(fèi)能力。加強(qiáng)對老百姓的養(yǎng)老規(guī)劃引導(dǎo)，進(jìn)一步增強(qiáng)他們的養(yǎng)老儲備意識，提升其養(yǎng)老金融素養(yǎng)，激發(fā)他們購買產(chǎn)品及服務(wù)的積極性。
制定綜合性養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)政策，促進(jìn)以醫(yī)養(yǎng)康養(yǎng)為核心的養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)發(fā)展。對相關(guān)企業(yè)給予多樣融資政策支持，提升養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)的社會融資水平，降低養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)發(fā)展的市場風(fēng)險(xiǎn)。此外，基于養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)的特殊性，對投資者做好預(yù)期引導(dǎo)，樹立價(jià)值投資理念。
加快養(yǎng)老金融立法，為其發(fā)展等提供法律支持，確保其長期平穩(wěn)運(yùn)行。加強(qiáng)政策的系統(tǒng)化建設(shè)，為養(yǎng)老金融創(chuàng)造優(yōu)良政策環(huán)境。此外，構(gòu)建“長牙帶刺”、有棱有角的監(jiān)管體系，完善監(jiān)管框架、流程、標(biāo)準(zhǔn)、風(fēng)險(xiǎn)控制等，確保養(yǎng)老金融安全高效。