人民網(wǎng)北京2月9日電 （黃盛）據(jù)上海證券交易所（以下簡稱“上交所”）、深圳證券交易所（以下簡稱“深交所）和北京證券交易所（以下簡稱”北交所”）8日消息，三家交易所同日發(fā)布了《上市公司自律監(jiān)管指引——可持續(xù)發(fā)展報(bào)告（試行）（征求意見稿）》（以下簡稱《可持續(xù)發(fā)展信息披露指引》），并自2月8日起向社會(huì)公開征求意見。
總體來看，滬深北三家交易所的《可持續(xù)發(fā)展信息披露指引》均聚焦建立上市公司的可持續(xù)發(fā)展信息披露框架和環(huán)境信息披露、社會(huì)信息披露、公司治理披露、過渡期安排及緩釋措施等要求。
業(yè)內(nèi)人士認(rèn)為，三家交易所發(fā)布《可持續(xù)發(fā)展信息披露指引》，有助于更好發(fā)揮資本市場樞紐功能，引導(dǎo)各類要素向綠色可持續(xù)領(lǐng)域聚集，促進(jìn)雙碳目標(biāo)實(shí)現(xiàn)和經(jīng)濟(jì)、社會(huì)、環(huán)境的可持續(xù)發(fā)展，有助于提升上市公司五種能力和中長期可持續(xù)發(fā)展能力，提高上市公司質(zhì)量；也有助于重視可持續(xù)發(fā)展的優(yōu)秀上市公司從同行脫穎而出，獲得市場和投資者的廣泛認(rèn)可，從而進(jìn)一步提高估值水平。
規(guī)范上市公司信息披露
助力構(gòu)建可持續(xù)發(fā)展規(guī)則體系
在可持續(xù)發(fā)展信息披露框架方面，三家交易所均明確了上市公司的披露內(nèi)容及披露原則，要求公司在雙重重要性披露原則下，圍繞治理、戰(zhàn)略、影響、風(fēng)險(xiǎn)和機(jī)遇管理、指標(biāo)與目標(biāo)四個(gè)核心內(nèi)容對擬披露的可持續(xù)發(fā)展議題進(jìn)行分析，提高可持續(xù)發(fā)展披露數(shù)據(jù)的可讀性和有效性，提升上市公司披露質(zhì)量。
在環(huán)境信息披露方面，三家交易所明確了上市公司在應(yīng)對氣候變化、污染防治與生態(tài)系統(tǒng)保護(hù)、資源利用與循環(huán)經(jīng)濟(jì)的信息披露要求。交易所要求上市公司定量與定性分析相結(jié)合，通過披露轉(zhuǎn)型計(jì)劃、應(yīng)對措施等，促進(jìn)上市公司積極踐行綠色低碳發(fā)展，將防治環(huán)境污染、循環(huán)利用資源等融入公司發(fā)展戰(zhàn)略。
在社會(huì)信息披露方面，《可持續(xù)發(fā)展信息披露指引》設(shè)置了鄉(xiāng)村振興、社會(huì)貢獻(xiàn)、創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)、科技倫理、供應(yīng)鏈安全、平等對待中小企業(yè)、產(chǎn)品及服務(wù)安全與質(zhì)量、數(shù)據(jù)安全與客戶隱私保護(hù)、員工等重要社會(huì)信息議題。
在公司治理信息披露方面，《可持續(xù)發(fā)展信息披露指引》要求上市公司披露按照不同議題及重要性建立的公司治理結(jié)構(gòu)、內(nèi)部制度、控制措施和程序情況等，并披露反貪污反賄賂、反不正當(dāng)競爭相關(guān)情況。
在過渡期安排及緩釋措施方面，滬深兩市均要求屬于強(qiáng)制披露《可持續(xù)發(fā)展報(bào)告》的上市公司應(yīng)在2026年4月30日前發(fā)布2025年度《可持續(xù)發(fā)展報(bào)告》。首個(gè)報(bào)告期上市公司無需披露相關(guān)指標(biāo)的同比變化情況，對于定量披露難度較大的指標(biāo)，可進(jìn)行定性披露并解釋原因；在2025年度、2026年度報(bào)告期內(nèi)，披露主體難以定量披露可持續(xù)發(fā)展相關(guān)風(fēng)險(xiǎn)和機(jī)遇對當(dāng)期財(cái)務(wù)狀況影響的，可僅進(jìn)行定性披露。北交所不對可持續(xù)發(fā)展報(bào)告作強(qiáng)制性披露規(guī)定，鼓勵(lì)公司“量力而為”。
優(yōu)化綠色資源配置
提高上市公司質(zhì)量
據(jù)介紹，實(shí)現(xiàn)“碳達(dá)峰、碳中和”和可持續(xù)發(fā)展目標(biāo)，是一場廣泛而深刻的經(jīng)濟(jì)社會(huì)系統(tǒng)性變革，離不開更加有效的金融資源配置。2023年10月底召開的中央金融工作會(huì)議也進(jìn)一步要求，做好包括綠色金融在內(nèi)的五篇大文章。
為更好發(fā)揮金融服務(wù)國家戰(zhàn)略、支持綠色發(fā)展、踐行社會(huì)責(zé)任的作用，優(yōu)化資源配置，資本市場監(jiān)管部門或自律組織積極出臺(tái)相關(guān)金融支持政策，助力社會(huì)經(jīng)濟(jì)可持續(xù)、高質(zhì)量發(fā)展。2022年11月，中國證監(jiān)會(huì)在《推動(dòng)提高上市公司質(zhì)量三年行動(dòng)方案（2022-2025）》中，要求建立健全可持續(xù)發(fā)展信息披露制度，制定立足我國實(shí)際、符合國際趨勢、具有中國特色的上市公司可持續(xù)發(fā)展信息披露規(guī)則體系，明確實(shí)施路徑，有計(jì)劃分階段逐步推廣。
作為資本市場核心機(jī)構(gòu)和重要平臺(tái)，滬深北三家交易所貫徹可持續(xù)發(fā)展理念，充分發(fā)揮市場樞紐功能，推動(dòng)提升資源配置效率，積極為符合國家戰(zhàn)略的新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展提供直接融資支持，多措并舉引導(dǎo)金融市場服務(wù)實(shí)體經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級，引導(dǎo)上市公司積極履行社會(huì)責(zé)任。
上交所表示，近年來持續(xù)引導(dǎo)上市公司加強(qiáng)可持續(xù)發(fā)展相關(guān)信息披露，在推動(dòng)投資端、融資端、交易端改革中積極融入綠色可持續(xù)要素。截止2023年底，上交所共1020家上市公司披露了2022年度社會(huì)責(zé)任報(bào)告、ESG報(bào)告或可持續(xù)發(fā)展報(bào)告，披露率達(dá)到47%，披露數(shù)量和占比均創(chuàng)出新高。上證50、科創(chuàng)50指數(shù)樣本公司基本實(shí)現(xiàn)全覆蓋，上證180指數(shù)樣本公司報(bào)告披露率超過90%。
深交所表示，曾先后推出《上市公司環(huán)境信息披露白皮書》《上市公司可持續(xù)發(fā)展信息披露白皮書》，通過分享深市上市公司可持續(xù)發(fā)展信息披露實(shí)踐及優(yōu)秀案例，引導(dǎo)上市公司強(qiáng)化可持續(xù)發(fā)展信息披露意識，積極踐行可持續(xù)發(fā)展理念。
北交所表示，將充分發(fā)揮“主陣地”的市場功能，深化可持續(xù)發(fā)展理念，加快提升市場建設(shè)成效，推動(dòng)創(chuàng)新型中小企業(yè)深入貫徹落實(shí)新發(fā)展理念、積極綠色轉(zhuǎn)型，為構(gòu)建新發(fā)展格局、推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展積極貢獻(xiàn)力量。