新華社北京1月24日電 題：構(gòu)建新發(fā)展格局的一項重要戰(zhàn)略任務(wù)——聚焦《“十四五”現(xiàn)代流通體系建設(shè)規(guī)劃》
新華社記者安蓓、王悅陽
國家發(fā)展改革委24日發(fā)布《“十四五”現(xiàn)代流通體系建設(shè)規(guī)劃》。
“作為現(xiàn)代流通領(lǐng)域第一份五年規(guī)劃，規(guī)劃對現(xiàn)代流通體系建設(shè)進行戰(zhàn)略性布局、系統(tǒng)性謀劃，提出一系列可操作、可落地的重點任務(wù)，對暢通經(jīng)濟循環(huán)具有開創(chuàng)性意義?！眹野l(fā)展改革委經(jīng)濟貿(mào)易司副司長張國華在當(dāng)日舉行的新聞發(fā)布會上說。
形成“一市場、兩體系、三支撐”總體發(fā)展框架
建設(shè)現(xiàn)代流通體系是構(gòu)建以國內(nèi)大循環(huán)為主體、國內(nèi)國際雙循環(huán)相互促進的新發(fā)展格局的一項重要戰(zhàn)略任務(wù)。
張國華說，規(guī)劃聚焦制約現(xiàn)代流通體系建設(shè)的突出瓶頸和堵點問題，對“十四五”時期現(xiàn)代流通體系建設(shè)作出全面部署，是今后一段時期推動現(xiàn)代流通體系建設(shè)的統(tǒng)籌設(shè)計和系統(tǒng)指引，對于培育完整內(nèi)需體系，促進形成強大國內(nèi)市場，加快構(gòu)建新發(fā)展格局具有重要意義。
規(guī)劃共9章27節(jié)，圍繞深化現(xiàn)代流通市場化改革、完善現(xiàn)代商貿(mào)流通體系、加快發(fā)展現(xiàn)代物流體系、增強交通運輸流通承載能力、加強現(xiàn)代金融服務(wù)流通功能、推進流通領(lǐng)域信用體系建設(shè)等6大領(lǐng)域，提出18方面、50項任務(wù)舉措，以及5個專欄和19個具體工程。
張國華介紹，“十四五”時期將聚焦補齊現(xiàn)代流通體系短板，著眼現(xiàn)代流通體系高質(zhì)量發(fā)展，加快形成現(xiàn)代流通統(tǒng)一大市場，發(fā)展現(xiàn)代商貿(mào)流通和現(xiàn)代物流兩大體系，強化交通運輸、金融和信用三方面支撐，形成“一市場、兩體系、三支撐”總體發(fā)展框架。
打造“支點城市+骨干走廊”現(xiàn)代流通網(wǎng)絡(luò)
規(guī)劃提出，“布局建設(shè)一批流通要素集中、流通設(shè)施完善、新技術(shù)新業(yè)態(tài)新模式應(yīng)用場景豐富的現(xiàn)代流通戰(zhàn)略支點城市”“打造若干設(shè)施高效聯(lián)通、產(chǎn)銷深度銜接、分工密切協(xié)作的骨干流通走廊”。
張國華說，骨干流通走廊串接現(xiàn)代流通戰(zhàn)略支點城市，形成“支點城市+骨干走廊”現(xiàn)代流通網(wǎng)絡(luò)，打造我國商品和資源要素順暢高效循環(huán)的流通主渠道。
現(xiàn)代物流對于降低流通成本、提升流通效率和水平具有重要作用。張國華說，“十四五”期間，將重點構(gòu)建現(xiàn)代物流基礎(chǔ)設(shè)施網(wǎng)絡(luò)，拓展物流服務(wù)新領(lǐng)域新模式，培育充滿活力現(xiàn)代物流企業(yè)，提升多元化國際物流競爭力。
深化現(xiàn)代流通市場化改革，是建設(shè)現(xiàn)代流通體系的重點任務(wù)之一。張國華說，充分發(fā)揮市場在資源配置中的決定性作用，更好發(fā)揮政府作用，從推進商品和要素高效流通和配置、完善流通市場準(zhǔn)入和公平競爭制度兩大方向發(fā)力。
到2025年較大人口規(guī)模自然村通硬化路比例預(yù)計超85%
交通運輸部綜合規(guī)劃司副司長、一級巡視員張大為表示，交通基礎(chǔ)設(shè)施是商品流通的重要基礎(chǔ)和載體?！笆奈濉睍r期，將重點做好四方面工作。
一是完善綜合交通網(wǎng)絡(luò)，增強流通能力。到2025年，推動較大人口規(guī)模自然村(組)通硬化路比例超過85%。
二是大力發(fā)展多式聯(lián)運，通過推進多式聯(lián)運示范工程建設(shè)、推進多式聯(lián)運信息共享、加強標(biāo)準(zhǔn)載運單元推廣等，提高流通效率。
三是建設(shè)統(tǒng)一開放交通運輸市場，降低流通成本。主要包括建立健全城市群交通運輸一體化發(fā)展機制、提升運輸高頻服務(wù)事項“跨省通辦”服務(wù)水平等。
四是推進國際物流供應(yīng)鏈體系建設(shè)，保障流通安全，重點提升國際海運服務(wù)能力，拓展沿海港口國際航線網(wǎng)絡(luò)等。
截至目前，我國建成了全球最大的高速鐵路網(wǎng)、高速公路網(wǎng)、世界級港口群，綜合交通網(wǎng)絡(luò)總里程突破600萬公里，其中，高速公路對20萬人口以上城市覆蓋率超過98%，具備條件的鄉(xiāng)鎮(zhèn)和建制村全部通硬化路。
重點支持實體商貿(mào)流通企業(yè)創(chuàng)新轉(zhuǎn)型
商務(wù)部流通發(fā)展司副司長尹虹說，“十四五”時期將圍繞網(wǎng)絡(luò)布局、基礎(chǔ)設(shè)施、主體競爭力、發(fā)展方式、供應(yīng)鏈現(xiàn)代化和內(nèi)外貿(mào)一體化等六方面完善現(xiàn)代商貿(mào)流通體系。
據(jù)介紹，2021年，我國批發(fā)和零售業(yè)增加值比上年增長11.3%。全國網(wǎng)絡(luò)零售額超過13萬億元，我國連續(xù)9年保持全球最大網(wǎng)絡(luò)零售市場地位。實物商品網(wǎng)上零售額占社會消費品零售總額的比重連續(xù)兩年接近四分之一。
尹虹說，流通創(chuàng)新發(fā)展成為提高流通效率、促進產(chǎn)業(yè)融合、滿足居民消費的重要途徑?！笆奈濉睍r期將堅持發(fā)展和規(guī)范并重，激發(fā)創(chuàng)新新活力，培育發(fā)展新動能，釋放消費新潛力。
一是集成政策支持流通創(chuàng)新。重點支持實體商貿(mào)流通企業(yè)創(chuàng)新轉(zhuǎn)型，培育具有全球競爭力的現(xiàn)代流通企業(yè)，引導(dǎo)中小微企業(yè)創(chuàng)新發(fā)展，營造健康發(fā)展的良好環(huán)境。
二是試點示范引領(lǐng)流通創(chuàng)新。推動開展智慧商圈、智慧商店示范創(chuàng)建，打造一刻鐘便民生活圈，著力打造沉浸式、互動式、體驗式消費新場景。
三是宣傳推廣助力流通創(chuàng)新。及時跟蹤新技術(shù)、新業(yè)態(tài)、新模式發(fā)展，加強前瞻性研究，持續(xù)跟進流通創(chuàng)新發(fā)展變化，宣傳推廣經(jīng)過市場檢驗的、看得準(zhǔn)的、有前景的典型案例。