1月1日，《區(qū)域全面經(jīng)濟(jì)伙伴關(guān)系協(xié)定》(RCEP)在中國(guó)、日本、澳大利亞、新西蘭及東盟6國(guó)正式生效，韓國(guó)也將于2月1日生效，這標(biāo)志著全球最大的自由貿(mào)易區(qū)順利啟航。RCEP生效，為深化中日韓經(jīng)貿(mào)合作創(chuàng)造了新的條件。在這個(gè)特定背景下，持續(xù)了10年的中日韓自貿(mào)區(qū)談判，能否實(shí)現(xiàn)突破？
在中日韓合作秘書(shū)處支持下，由中國(guó)(海南)改革發(fā)展研究院、中國(guó)公共外交協(xié)會(huì)、日本國(guó)際經(jīng)濟(jì)交流財(cái)團(tuán)、韓國(guó)東亞財(cái)團(tuán)主辦的“后疫情時(shí)代的中日韓合作”——第八屆中日韓合作對(duì)話(huà)17日以線(xiàn)上線(xiàn)下的方式召開(kāi)，來(lái)自中日韓三國(guó)的50余位專(zhuān)家學(xué)者參加會(huì)議，圍繞中日韓三方如何合作推進(jìn)RCEP落地實(shí)施進(jìn)行討論，建言獻(xiàn)策。
針對(duì)中日韓自貿(mào)區(qū)建設(shè)問(wèn)題，中國(guó)(海南)改革發(fā)展研究院院長(zhǎng)遲福林建議，中日韓三方應(yīng)該抓住RCEP正式生效的機(jī)遇，爭(zhēng)取實(shí)現(xiàn)重大突破。首先，RCEP生效為建設(shè)中日韓自貿(mào)區(qū)提供了重要條件。RCEP不僅僅是中日、日韓間的第一個(gè)自貿(mào)協(xié)定，而且在關(guān)稅減讓、市場(chǎng)準(zhǔn)入、區(qū)域供應(yīng)鏈調(diào)整等方面為中日韓自貿(mào)區(qū)建設(shè)奠定了重要基礎(chǔ)。例如，RCEP將使得中日間86%~88%的商品實(shí)現(xiàn)“零關(guān)稅”，日韓間83%的商品實(shí)現(xiàn)“零關(guān)稅”。同時(shí)，RCEP也是首個(gè)中日韓共同參與的自貿(mào)協(xié)定，為中日韓經(jīng)貿(mào)合作提供了一體化的制度框架。在這個(gè)框架基礎(chǔ)上，中日韓可以在原產(chǎn)地、服務(wù)貿(mào)易、電子商務(wù)等領(lǐng)域開(kāi)展更高水平的經(jīng)貿(mào)規(guī)則安排。
其次，中國(guó)打造高水平、制度型開(kāi)放格局為建設(shè)中日韓自貿(mào)區(qū)提供重大利好。其一，中國(guó)推動(dòng)以服務(wù)貿(mào)易為重點(diǎn)的高水平開(kāi)放，為中日韓經(jīng)貿(mào)合作拓寬市場(chǎng)空間。隨著中國(guó)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、消費(fèi)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型升級(jí)與服務(wù)貿(mào)易開(kāi)放水平的提升，預(yù)計(jì)疫后中國(guó)服務(wù)進(jìn)口仍將保持快速增長(zhǎng)，特別是旅行、醫(yī)療健康、知識(shí)產(chǎn)權(quán)、電信、金融保險(xiǎn)等服務(wù)將成為進(jìn)口的重點(diǎn)。其二，中國(guó)推動(dòng)制度型開(kāi)放，將為中日韓高水平經(jīng)貿(mào)合作提供重要條件。制度型開(kāi)放的基礎(chǔ)在于打造市場(chǎng)化、法治化、國(guó)際化的營(yíng)商環(huán)境，更加重視競(jìng)爭(zhēng)、監(jiān)管、知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)等方面的制度性安排，實(shí)現(xiàn)規(guī)則、規(guī)制、管理、標(biāo)準(zhǔn)與國(guó)際銜接。特別是中國(guó)政府已正式申請(qǐng)加入CPTPP，韓國(guó)也已啟動(dòng)加入CPTPP的程序，這將為中日韓開(kāi)展RCEP基礎(chǔ)上的高水平經(jīng)貿(mào)合作提供重要條件。
中國(guó)有關(guān)學(xué)者認(rèn)為，在RCEP正式啟動(dòng)之后，各方需要進(jìn)一步創(chuàng)新思路，促進(jìn)其落地和實(shí)施，從而使雙邊、三邊合作更符合實(shí)際、富有活力，更能帶動(dòng)區(qū)域經(jīng)濟(jì)一體化進(jìn)程健康穩(wěn)定向前發(fā)展。對(duì)此，中國(guó)公共外交協(xié)會(huì)副會(huì)長(zhǎng)胡正躍提出以下建議：一是分頭推進(jìn)“10+1”的合作，協(xié)助東盟各國(guó)盡早復(fù)工復(fù)產(chǎn)。中日韓有能力，東盟有需求。東盟的持續(xù)發(fā)展是RCEP能否成功的關(guān)鍵因素之一。協(xié)助東南亞重振發(fā)展勢(shì)頭，符合中日韓三方共同利益。二是繼續(xù)推進(jìn)區(qū)域經(jīng)濟(jì)合作。加速中日韓自貿(mào)區(qū)談判，進(jìn)一步提高自貿(mào)水平，為RCEP協(xié)議提供“壓艙石”。三方還要積極推動(dòng)RCEP相關(guān)成員國(guó)盡快完成國(guó)內(nèi)審批程序，確保該協(xié)議盡快全面執(zhí)行。三是結(jié)合聯(lián)合國(guó)2030可持續(xù)發(fā)展進(jìn)程所列項(xiàng)目，探討與第三國(guó)或相關(guān)地區(qū)進(jìn)行合作可能性。
與會(huì)日本學(xué)者認(rèn)為，RCEP的正式實(shí)施與擴(kuò)大效應(yīng)，一方面需要考慮世界貿(mào)易結(jié)構(gòu)的新變化和新動(dòng)向，另一方面需要在內(nèi)部進(jìn)一步地細(xì)化規(guī)則、完善機(jī)制。早稻田大學(xué)政治經(jīng)濟(jì)學(xué)院副院長(zhǎng)深川由起子指出，數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展迅速，尤其是跨境電商發(fā)展非常迅猛，這方面的規(guī)則制定需要被進(jìn)一步加強(qiáng)。早稻田大學(xué)名譽(yù)教授浦田秀次郎認(rèn)為，中日韓加入RCEP是支持東盟的框架安排，建議中日韓三國(guó)率先設(shè)立事務(wù)局或者秘書(shū)處，在RCEP實(shí)施中起到牽引作用。這個(gè)事務(wù)局或者秘書(shū)處的主要職能，一是收集和傳播各方面信息；二是組織和召開(kāi)各種研討會(huì)，包括政府官員、企業(yè)家參與的研討會(huì)；三是對(duì)RCEP進(jìn)展開(kāi)展評(píng)價(jià)。
與會(huì)韓國(guó)學(xué)者認(rèn)為，供應(yīng)鏈問(wèn)題始終是三方特別關(guān)心的問(wèn)題。RCEP協(xié)定生效，在帶動(dòng)中日韓間貿(mào)易與投資壁壘大幅下降的同時(shí)，也通過(guò)更加靈活的原產(chǎn)地累積規(guī)則促進(jìn)三國(guó)間制造業(yè)、產(chǎn)業(yè)鏈、供應(yīng)鏈的進(jìn)一步融合。在RCEP框架下，三方期待構(gòu)建更具韌性和活力的制造業(yè)、產(chǎn)業(yè)鏈、供應(yīng)鏈。韓國(guó)東亞財(cái)團(tuán)主席金星煥指出，隨著RCEP生效，中日韓三國(guó)迎來(lái)了推進(jìn)自由貿(mào)易和促進(jìn)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的重要機(jī)遇，重點(diǎn)是要落實(shí)好。期待三方可以進(jìn)一步合作構(gòu)建綠色供應(yīng)鏈，實(shí)現(xiàn)供應(yīng)鏈合作和環(huán)境保護(hù)的協(xié)調(diào)。韓國(guó)中央大學(xué)國(guó)際關(guān)系研究生院特聘教授安忠榮認(rèn)為，中日韓應(yīng)該保證最基本的原材料供應(yīng)，保障材料和部件的貿(mào)易流通。
過(guò)去兩年，中日韓三方合作因新冠肺炎疫情而受到一些沖擊，但在三國(guó)政府和民間力量共同努力下，三方之間協(xié)調(diào)暢通、措施及時(shí)、成效顯著。當(dāng)下，立足RCEP，在排除干擾、增強(qiáng)互信的同時(shí)，推動(dòng)具體領(lǐng)域高水平的務(wù)實(shí)合作，釋放中日韓“小多邊”與RCEP“大多邊”相互促進(jìn)的積極效應(yīng)，既有利于中日韓三國(guó)，也對(duì)RCEP框架下的區(qū)域經(jīng)貿(mào)合作有重要影響。
(本報(bào)北京1月18日電 本報(bào)記者 李盛明 本報(bào)見(jiàn)習(xí)記者 王妤心泓)