聯(lián)合國(guó)發(fā)布報(bào)告稱——
世界經(jīng)濟(jì)就業(yè)復(fù)蘇乏力
本報(bào)記者 高偉東
當(dāng)?shù)貢r(shí)間1月13日，聯(lián)合國(guó)發(fā)布2022年《世界經(jīng)濟(jì)形勢(shì)與展望》報(bào)告指出，由于奧密克戎變異毒株引發(fā)新一輪新冠肺炎疫情，勞動(dòng)力市場(chǎng)挑戰(zhàn)不斷，供應(yīng)鏈問(wèn)題得不到解決，加上通脹壓力增加，全球經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇正面臨巨大阻力。繼2021年經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)5.5%后，2022年全球經(jīng)濟(jì)預(yù)計(jì)僅增長(zhǎng)4.0%，2023年預(yù)計(jì)增長(zhǎng)3.5%。
報(bào)告強(qiáng)調(diào)，受強(qiáng)勁的消費(fèi)支出增長(zhǎng)和資金回流的推動(dòng)，2021年經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇強(qiáng)勁，貨物貿(mào)易超過(guò)疫情前水平，實(shí)現(xiàn)了40多年來(lái)的最高增速。然而，隨著貨幣和財(cái)政支持政策刺激效果開始減弱，供應(yīng)鏈出現(xiàn)嚴(yán)重阻斷，截至2021年底，經(jīng)濟(jì)增勢(shì)大幅放緩。許多經(jīng)濟(jì)體通脹壓力不斷上升，給經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇帶來(lái)額外風(fēng)險(xiǎn)。
聯(lián)合國(guó)秘書長(zhǎng)安東尼奧·古特雷斯表示：“在這個(gè)脆弱和不平衡的全球復(fù)蘇時(shí)期，2022年《世界經(jīng)濟(jì)形勢(shì)與展望》報(bào)告呼吁，在國(guó)家和國(guó)際層面采取更有針對(duì)性和協(xié)調(diào)性的應(yīng)對(duì)措施。現(xiàn)在是縮小國(guó)家內(nèi)部和國(guó)家之間不平等差距的時(shí)候了。作為一個(gè)大家庭，如果我們團(tuán)結(jié)一致，就可以使2022年成為人類和經(jīng)濟(jì)真正復(fù)蘇的一年?！?!--畫中畫廣告start-->
奧密克戎變異毒株傳染性極強(qiáng)，新一波疫情造成的人員和經(jīng)濟(jì)損失預(yù)計(jì)將持續(xù)擴(kuò)大。如果沒(méi)有一個(gè)協(xié)調(diào)、持續(xù)的全球方案，疫情仍將是世界經(jīng)濟(jì)的包容性和可持續(xù)性復(fù)蘇的最大風(fēng)險(xiǎn)。
報(bào)告指出，在未來(lái)兩年乃至以后，就業(yè)狀況預(yù)計(jì)仍將遠(yuǎn)低于疫情暴發(fā)前水平。美國(guó)和歐洲的勞動(dòng)力參與率仍徘徊在歷史低位，因?yàn)樵S多在疫情期間失業(yè)或離開勞動(dòng)力市場(chǎng)的人員尚未返工。發(fā)達(dá)經(jīng)濟(jì)體的勞動(dòng)力短缺，導(dǎo)致供應(yīng)鏈挑戰(zhàn)增加，通脹壓力加劇。同時(shí)，由于疫苗接種進(jìn)展緩慢，刺激支出有限，發(fā)展中國(guó)家就業(yè)增長(zhǎng)依舊疲軟。預(yù)計(jì)非洲、拉丁美洲和加勒比地區(qū)、西亞地區(qū)將出現(xiàn)緩慢的就業(yè)復(fù)蘇。在許多國(guó)家，創(chuàng)造就業(yè)機(jī)會(huì)的速度不足以彌補(bǔ)之前的就業(yè)機(jī)會(huì)損失。在就業(yè)復(fù)蘇乏力的背景下，極端貧困人數(shù)預(yù)計(jì)仍將遠(yuǎn)高于疫情前水平，最弱勢(shì)經(jīng)濟(jì)體的貧困程度預(yù)計(jì)將進(jìn)一步加劇。在非洲，預(yù)計(jì)到2023年，絕對(duì)貧困人口數(shù)量將持續(xù)上升。
報(bào)告認(rèn)為，國(guó)家內(nèi)部和國(guó)家之間日益加劇的不平等正成為疫情造成的長(zhǎng)期傷痕。未來(lái)幾年，許多發(fā)展中國(guó)家的人均國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值都很難全面恢復(fù)。與疫情前的預(yù)測(cè)相比，非洲、拉丁美洲和加勒比地區(qū)的預(yù)計(jì)人均國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值將分別出現(xiàn)5.5個(gè)和4.2個(gè)百分點(diǎn)的落差。持續(xù)的低迷將加劇貧困和不平等，阻礙可持續(xù)發(fā)展和應(yīng)對(duì)氣候變化。相比之下，發(fā)達(dá)經(jīng)濟(jì)體的人均國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值預(yù)計(jì)將于2023年幾乎完全恢復(fù)到疫情前水平。
此外，不同群體的就業(yè)和收入恢復(fù)不平衡，加劇了各國(guó)國(guó)內(nèi)的收入不平等現(xiàn)象。疫情導(dǎo)致婦女就業(yè)率急劇下降，尤其是在發(fā)展中國(guó)家。為從事兒童保育等無(wú)償家務(wù)的婦女提供資助，對(duì)幫助婦女重返勞動(dòng)力市場(chǎng)仍然至關(guān)重要。
報(bào)告認(rèn)為，在許多發(fā)展中國(guó)家，因?yàn)樨?cái)政空間和融資限制，政府難以撥付與疫情相關(guān)的支出，包括擴(kuò)大疫苗接種、社會(huì)保護(hù)和支持就業(yè)。寬松的財(cái)政立場(chǎng)可以避免過(guò)早縮表，仍應(yīng)作為優(yōu)先選項(xiàng)，以確保強(qiáng)勁、包容和可持續(xù)的復(fù)蘇。
在通脹壓力上升的情況下，世界各地的中央銀行已經(jīng)開始取消為應(yīng)對(duì)疫情危機(jī)而采取的特別貨幣措施。雖然有其必要性，但快速取消貨幣刺激措施可能會(huì)破壞復(fù)蘇。值得一提的是資產(chǎn)購(gòu)買計(jì)劃。在疫情危機(jī)早期，資產(chǎn)購(gòu)買計(jì)劃有效地解決了金融困境并支持了經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇。然而，該計(jì)劃也增加了全球金融的脆弱性，擴(kuò)大了財(cái)富的不平等。
許多低收入國(guó)家的財(cái)政和債務(wù)狀況尤為棘手。不可持續(xù)的外債負(fù)擔(dān)、疫情期間的額外借貸以及不斷增加的償債成本，使許多國(guó)家處于債務(wù)危機(jī)的邊緣。發(fā)達(dá)國(guó)家取消資產(chǎn)購(gòu)買計(jì)劃和大幅提高利率，可能引發(fā)大量資本外流，進(jìn)一步惡化許多發(fā)展中國(guó)家的債務(wù)狀況。
報(bào)告的主要作者、聯(lián)合國(guó)經(jīng)濟(jì)和社會(huì)事務(wù)部全球經(jīng)濟(jì)監(jiān)測(cè)中心負(fù)責(zé)人哈米德·拉希德強(qiáng)調(diào)：“發(fā)達(dá)國(guó)家的貨幣政策決策者需調(diào)整縮減資產(chǎn)購(gòu)買的速度和順序，在縮減資產(chǎn)負(fù)債表的同時(shí)，要注意維持金融穩(wěn)定，保持公共債務(wù)的低償付成本，確保債務(wù)的可持續(xù)性，避免過(guò)早過(guò)快縮表引發(fā)金融市場(chǎng)動(dòng)蕩?！?/p>