前一段時間臺灣爆發(fā)以反對兩岸服務貿易協(xié)議為訴求的“太陽花學運”,占領臺灣“立法院”的學生要求當局舉辦“公民憲政會議”,而工商團體則呼吁當局舉辦臺灣“國是會議”。對此,馬英九當局開始推動在島內舉辦經貿國是會議,希望在島內建立起一個藍綠對話交流的平臺,共商臺灣經濟發(fā)展大計,并彌合因反服貿運動在島內造成的對抗和裂痕,為臺灣盡早擺脫“悶經濟”及開創(chuàng)臺灣經濟發(fā)展新格局注入新的動力。
馬英九以召開經貿國是會議為由,打出一張和解牌,初衷是好的。但從目前的形勢看,以民進黨為代表的在野勢力不領情,公開表態(tài)拒絕參加,民進黨還表示自己將舉辦所謂的公民經貿會議,與馬英九當局“分庭抗禮”。
經貿國是會議雖然定位為建議或咨詢性質,但會議結論還是具有相當的約束力和影響力。1996年12月,李登輝召集島內包括政黨代表、民意代表、學者專家與社會賢達等170位各界意見領袖,齊聚臺北國際會議中心,就“憲政體制與政黨政治”“經濟發(fā)展”“兩岸關系”三大議題進行研討,共達成192項共識。李登輝在執(zhí)政后期所推動的“凍省”、拋出的“兩國論”及“戒急用忍”的兩岸經貿政策都能從中找到淵源。
民進黨執(zhí)政后也曾舉辦類似的會議。2001年陳水扁當局舉辦了經濟發(fā)展咨詢會議,從失業(yè)率、投資環(huán)境、兩岸經貿、產業(yè)競爭力下降、財金問題等五大方面探討,最后得出322項共同意見。
可以說,每場國是會議的舉辦都在一定時期內凝聚了島內共識,所達成的意見和建議也往往對臺灣當局的決策及政策產生深遠影響。
這一次,雖然民進黨公開表態(tài)反對,馬英九當局仍然在做積極準備,并率先確立了顧問名單。20人顧問小組名單包含島內政、管、產、學等各界代表,不僅包括藍營人士,也延攬了綠營人士。迄今為止,馬英九當局已舉辦3次顧問會議,初步確定經貿國是會議將于7月26日到28日在臺北舉行,由政黨、產業(yè)界、公民團體及網絡社群等推薦代表參加。會前并將舉辦北、南、中、東4場分區(qū)會議。
現(xiàn)代化的通訊傳播手段將被應用在這次會議上。據臺灣“行政院政務委員”蔡玉玲介紹,會議將通過網絡與手機直播,所有資訊公開透明。會議也將采取“世界咖啡館”的討論方式,由網絡平臺選出18歲至35歲的50名代表,參與議題討論。
馬英九向在野黨拋出橄欖枝,但民進黨、臺聯(lián)黨及親民黨等在野勢力均不領情。民進黨發(fā)表聲明,稱經貿國是會議既不符合人民的期待,也無助于解決臺灣當前經濟總體發(fā)展的問題,“作為一個必須向人民負責的政黨”,民進黨將不會派人參與這項會議。相反,民進黨中常會還決定著手規(guī)劃一系列與臺灣社會各界進行廣泛討論的“公民經濟會議”,就臺灣當前所遭遇的各項重大經濟議題,包含低薪、高房價、生產力裹足不前、人口結構失衡等,進行全面性、策略性地研討。
臺聯(lián)黨秘書長林志嘉稱,臺聯(lián)黨主席黃昆輝已婉謝參加經貿國是會議,并抨擊馬英九當局沒有誠意。親民黨也發(fā)表聲明表示,人民對“政府”執(zhí)政能力的不信任,必須全面重建,“搞個經貿大拜拜”,完全沒有意義。
面對在野黨的抵制,國民黨文傳會副主委兼發(fā)言人陳以信表示遺憾,呼吁民進黨應順應民意參加。陳以信表示,根據“國發(fā)會”最新公布民調,島內民眾支持召開“經貿國是會議”的民眾高達62.8%,不支持者只有3.8%,顯示多數臺灣民眾對于“經貿國是會議”抱持深切期待。
6月9日臺灣“行政院長”江宜樺再一次親自邀請臺聯(lián)黨及民進黨這兩個政黨參加,但從目前跡象看,島內在野黨尚無立場松動的跡象,馬英九當局“唱獨角戲”的可能性依然很高。
雖然島內主流輿論支持馬英九當局召開經貿國是會議,但由于在野黨的集體“杯葛”及馬英九當局籌備工作的不力,輿論普遍擔憂此次經貿國是會議淪為“大拜拜”,勞民傷財但又實現(xiàn)不了預期的效果。
首先,會議參與群體利益訴求迥異,且涵蓋面太廣。臺灣前?;鶗麻L江丙坤曾表示,經貿國是會議是相當專業(yè)的會議,參與層面太廣未必都具專業(yè),且立場利益各不同,意見恐莫衷一是。但根據馬英九當局的安排,島內各方都有利益代表參加,如在“太陽花學運”中沖鋒陷陣的年輕人可能會借此在網絡、社群媒體宣揚他們的“公民不服從”。而立意良好的“世界咖啡館”討論方式,由網絡平臺選出18歲至35歲的50名代表,恐難有什么共識。
其次,會議決議的形成過程,也影響了其功能與意義。過去類似的會議,都強調以共識為基礎,導致只要有人反對的意見,都很難列入決議內容中。因此可以想見,凡是敏感且有爭議的問題,若不是被刪除,最多也只能用更多的問號或口號來替代答案。這次經貿國是會議的參與對象范圍,除政黨及產官學外,更擴及公民社會團體、網絡社群等,各有不同看世界的角度,要形成有意義的共識很難,最終恐怕一樣是以不痛不癢的結論收場。
目前的臺灣經濟,正處于新一輪轉型升級期。經濟要順利轉型升級,離不開穩(wěn)定的政局及執(zhí)政當局強有力地支持。從當前島內政局看,藍綠二元對立局面短期內無法消解,馬當局經濟執(zhí)政面臨諸多困境,難以對經濟轉型升級提供重要助力。馬當局主持召開經貿國是會議,初衷雖好,但效果如何,確實讓外界疑惑。