首先，深化改革需要面對(duì)來(lái)自于利益集團(tuán)的挑戰(zhàn)。第二，新型城鎮(zhèn)化需要面對(duì)來(lái)自于地方政府的挑戰(zhàn)。第三，經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)需要面對(duì)來(lái)自于霧霾等各種不利因素的挑戰(zhàn)。第四，貨幣政策需要面對(duì)來(lái)自于銀行的挑戰(zhàn)。2014年的貨幣政策如何制定，穩(wěn)健的貨幣政策能否實(shí)現(xiàn)，關(guān)鍵要看銀行信貸理念如何轉(zhuǎn)變。不然，“錢(qián)荒”會(huì)一直伴隨著中國(guó)，且成為經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展的最大攔路虎之一
新的一年中國(guó)經(jīng)濟(jì)將朝著怎樣的方向發(fā)展，又將面臨哪些困難和挑戰(zhàn)，深受社會(huì)各方面的關(guān)注。
由于在新的一年里，各種不確定因素仍然很多。除了外部形勢(shì)仍面臨出口癱軟、QE退出、貿(mào)易保護(hù)主義泛濫等不利因素之外，國(guó)內(nèi)需要面對(duì)的各種制約因素也很多，特別是來(lái)自各方面的挑戰(zhàn)將直接影響著經(jīng)濟(jì)發(fā)展的進(jìn)程以及經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整與轉(zhuǎn)型的效果。
首先，深化改革需要面對(duì)來(lái)自于利益集團(tuán)的挑戰(zhàn)。如果說(shuō)30年前的改革，需要面對(duì)的主要是思想觀念和認(rèn)識(shí)的挑戰(zhàn)，只要解決了思想和認(rèn)識(shí)問(wèn)題，改革的阻力就會(huì)大大減少。那么，今天的改革，不僅需要繼續(xù)解決思想、轉(zhuǎn)變觀念，還需要沖破利益集團(tuán)的蕃蘺，克服利益集團(tuán)的阻力。
眾所周知，按照十八屆三中全會(huì)決定，2014年不僅是中國(guó)深化改革的起步之年，也是中國(guó)深化改革的打基礎(chǔ)之年。很多的改革方案都需要在這一年制定并出臺(tái)。但是，從目前的實(shí)際情況來(lái)看，這些方案在研究制定過(guò)程中，必然會(huì)受到利益集團(tuán)的強(qiáng)力抵制。這些利益集團(tuán)，不僅有來(lái)自于財(cái)富分配不公領(lǐng)域的，也有來(lái)自于權(quán)力分配不合理領(lǐng)域的，不僅有來(lái)自于經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)的，也有來(lái)自于上層建筑的，不僅有政府與企業(yè)關(guān)系不順的，也有政府與市場(chǎng)關(guān)系不順的。所有這一切，既需要通過(guò)深化改革來(lái)解決，也會(huì)對(duì)深化改革形成強(qiáng)大的阻力和挑戰(zhàn)。所以，在研究制定改革方案、落實(shí)改革措施時(shí)，能否經(jīng)受住挑戰(zhàn)，對(duì)中國(guó)政府是一次嚴(yán)峻的考驗(yàn)。
毋庸置疑，改革紅利將成為實(shí)現(xiàn)中國(guó)經(jīng)濟(jì)第二春，2014年也將在中國(guó)經(jīng)濟(jì)乃至整個(gè)中國(guó)歷史上具有十分重要地位的一年。
第二，新型城鎮(zhèn)化需要面對(duì)來(lái)自于地方政府的挑戰(zhàn)。新型城鎮(zhèn)化與改革一樣，都被稱(chēng)之為創(chuàng)造紅利的主要源泉之一。尤其是新型城鎮(zhèn)化，不僅將成為紅利的創(chuàng)造平臺(tái)，還將成為中國(guó)縮小城鄉(xiāng)差別、實(shí)現(xiàn)社會(huì)公平與正義的重要舞臺(tái)。
但是，新型城鎮(zhèn)化也不是一件簡(jiǎn)單容易的事。其中，如何克服來(lái)自于地方政府的阻力和挑戰(zhàn)，是十分重要的方面。因?yàn)椋瑥闹袊?guó)城市化建設(shè)的經(jīng)驗(yàn)和教訓(xùn)來(lái)看，雖然城市化推動(dòng)了中國(guó)經(jīng)濟(jì)的更快發(fā)展，也帶來(lái)了城市面貌的積極變化。但是，帶來(lái)的各種矛盾和問(wèn)題也是不可忽視的。因?yàn)?，地方政府在加快城市建設(shè)的同時(shí)，也把城市建設(shè)作為了政府及其官員的政績(jī)平臺(tái)、政績(jī)工具，從而在城市化發(fā)展中，嚴(yán)重忽略了人是城市化最核心因素的問(wèn)題。
所以，如何在新型城鎮(zhèn)化建設(shè)中，將人放在最核心位置，并讓地方政府不為了自身利益扭曲城鎮(zhèn)化建設(shè)，使新型城鎮(zhèn)化成為城市化建設(shè)的翻版，需要決策層和管理層拿出更多的辦法和措施，且必須能夠在新型城鎮(zhèn)化建設(shè)中發(fā)揮積極有效的作用。毫無(wú)疑問(wèn)，2014年也是新型城鎮(zhèn)化起步之年，那么，起步之年，能否克服地方政府的阻力，使新型城鎮(zhèn)化不落入城市化的套路之中，將是嚴(yán)峻的挑戰(zhàn)和考驗(yàn)。同時(shí)，不讓新型城鎮(zhèn)化成為地方負(fù)債的推動(dòng)器，也是需要認(rèn)真面對(duì)和解決的問(wèn)題。
第三，經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)需要面對(duì)來(lái)自于霧霾等各種不利因素的挑戰(zhàn)。過(guò)去的一年，中國(guó)有一個(gè)詞出現(xiàn)的頻率很高。特別是下半年，更是頻繁出現(xiàn)在公眾的面前，那就是霧霾。
雖然霧霾是一個(gè)環(huán)境概念，但是，卻充滿了深刻的經(jīng)濟(jì)內(nèi)涵。因?yàn)椋F霾的主要來(lái)源，是出自經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的嚴(yán)重不合理和經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式的過(guò)于粗放。如果經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)合理、經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式合理，霧霾就不可能如此嚴(yán)重。反過(guò)來(lái)，要解決霧霾，就必須加快經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整與轉(zhuǎn)型、加快經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式轉(zhuǎn)變。
這就帶來(lái)一個(gè)問(wèn)題，那就是如何處理好經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)與環(huán)境保護(hù)的關(guān)系，讓經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)不再以破壞環(huán)境為代價(jià)，而環(huán)境保護(hù)又不對(duì)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)產(chǎn)生過(guò)大的影響。不僅如此，資源如何利用、能源如何節(jié)約等，也將成為經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的重要制約。顯然，2014年將會(huì)成為今后的一個(gè)標(biāo)桿。做得好，是一個(gè)好標(biāo)桿。做不好，就是一個(gè)壞標(biāo)桿。
第四，貨幣政策需要面對(duì)來(lái)自于銀行的挑戰(zhàn)。從2008年金融危機(jī)爆發(fā)到現(xiàn)在，中國(guó)的貨幣政策基本被銀行牽著鼻子走。銀行濫放信貸資金，給通貨膨脹帶來(lái)壓力，就只能通過(guò)調(diào)整貨幣政策來(lái)解決；銀行在濫放信貸資金以后出現(xiàn)“錢(qián)荒”了，又要通過(guò)貨幣政策的來(lái)處理。原本是主動(dòng)與被動(dòng)的關(guān)系，也完全顛倒過(guò)來(lái)了，使貨幣政策成了銀行的工具。
雖然相關(guān)專(zhuān)家認(rèn)為，2014年可能不會(huì)再出現(xiàn)“錢(qián)荒”。但是，筆者感到，如果銀行的信貸理念不改變，“錢(qián)荒”不僅會(huì)出現(xiàn)，而且會(huì)常態(tài)化。因?yàn)椋袊?guó)的銀行，基本是不考慮長(zhǎng)遠(yuǎn)利益和全局利益的。不然，不會(huì)出現(xiàn)前幾年的濫放信貸資金，也不會(huì)在信貸結(jié)構(gòu)已經(jīng)嚴(yán)重不合理的情況下，仍然只看規(guī)模、不講結(jié)構(gòu)。
所以，2014年的貨幣政策如何制定，穩(wěn)健的貨幣政策能否實(shí)現(xiàn)，關(guān)鍵要看銀行信貸理念如何轉(zhuǎn)變。不然，“錢(qián)荒”會(huì)一直伴隨著中國(guó)，且成為經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展的最大攔路虎之一。
總之，2014年的中國(guó)經(jīng)濟(jì)值得期待，但面臨的挑戰(zhàn)也不能不正面面對(duì)，并采取切實(shí)有效的措施加以解決。