日前，安徽省首次邀請(qǐng)專家、學(xué)者等當(dāng)預(yù)算“審判官”，對(duì)2014年16個(gè)省級(jí)重點(diǎn)項(xiàng)目進(jìn)行預(yù)算“公審”。下一步，安徽省財(cái)政廳將擴(kuò)大“公審”的覆蓋范圍。
現(xiàn)實(shí)中，有些預(yù)算的編制管理工作存在不少弊端，尤其體現(xiàn)為缺乏外部監(jiān)督和第三方評(píng)價(jià)機(jī)制，導(dǎo)致透明度不夠。就“分蛋糕”問(wèn)題，財(cái)政、審計(jì)部門和各相關(guān)單位之間，往往難以達(dá)成共識(shí)，審核結(jié)果經(jīng)常與實(shí)際脫節(jié)。
政府資金是納稅人的錢，公眾對(duì)資金分配的知情權(quán)與參與權(quán)應(yīng)予保障。安徽這種開門預(yù)算的做法，從多個(gè)方面進(jìn)行公開評(píng)審，讓財(cái)政預(yù)算編制過(guò)程成為公開、民主、溝通的過(guò)程，有利于保證預(yù)算結(jié)果更加科學(xué)、合理，有助于改變以往預(yù)算項(xiàng)目申報(bào)隨意性大、時(shí)間長(zhǎng)、效率低的狀況。
筆者認(rèn)為，為保證“開門預(yù)算”評(píng)審更為客觀、精準(zhǔn)、公正，還有許多需要完善之處。其一，應(yīng)科學(xué)組建預(yù)算評(píng)審專家?guī)?，完善專家評(píng)審機(jī)制。堅(jiān)持廣泛性和專業(yè)性相結(jié)合原則，對(duì)專家?guī)爝M(jìn)行充實(shí)完善，吸收基層工作者和普通公民代表，組建各專業(yè)領(lǐng)域的預(yù)算評(píng)審專家?guī)?。其二，加?qiáng)評(píng)審人員業(yè)務(wù)培訓(xùn)，對(duì)參評(píng)人員適時(shí)進(jìn)行“上崗”前財(cái)政預(yù)算政策專門培訓(xùn)，提升評(píng)審工作水平和質(zhì)量。其三，根據(jù)部門職能實(shí)行分類評(píng)審，將預(yù)算單位按職能劃分為經(jīng)濟(jì)發(fā)展、城市建設(shè)、公共服務(wù)、社會(huì)管理、政務(wù)運(yùn)行、群團(tuán)組織等類別，提升評(píng)審效率和評(píng)審工作針對(duì)性；規(guī)范公開評(píng)審程序，保證預(yù)算評(píng)審工作公平、公正。