這是百姓日子更紅火的一年——城鄉(xiāng)居民收入跑贏CPI、同步GDP,“錢包”鼓起來,生活更精彩;
這是民生底線更扎實的一年——“全民養(yǎng)老”制度上實現(xiàn),“全民醫(yī)?!备采w13億人,中國構建起全球最大的社保體系;
這是勞動者更有奔頭的一年——改革收入分配制度、營造良好的創(chuàng)業(yè)環(huán)境,人生出彩的機會激勵著無數(shù)顆躍動的心……
“人民對美好生活的向往,就是我們的奮斗目標?!笔舜笳匍_一年間,以習近平同志為總書記的黨中央把解決好人民群眾最關心、最直接、最現(xiàn)實的利益問題擺在重中之重,一項項惠及民生的好政策密集出臺,點亮億萬人的笑容。
把握民生脈動,好政策惠及更多人
發(fā)展為了人民、發(fā)展依靠人民、發(fā)展成果由人民共享——這是我們黨矢志不渝的追求,也是新一屆中央領導集體的工作著力點。
就業(yè)是民生之本,黨和政府把更多關注投向促就業(yè)。
“我國每年新增1000多萬就業(yè)人口,必須大力促進就業(yè)創(chuàng)業(yè),一是要集中精力抓發(fā)展,二是要把就業(yè)再就業(yè)工作做實,三是勞動者要轉變觀念?!?013年5月在沈陽調研時,習近平總書記語重心長。
經濟增速放緩,就業(yè)仍要“快馬加鞭”。更加積極的就業(yè)政策讓勞動者感受到溫暖:減免稅費,身處經濟下行期的小企業(yè)能夠輕裝上陣,崗位更穩(wěn)定;簡化開業(yè)手續(xù)、給予小額貸款,創(chuàng)業(yè)的路走得更順暢;首次實施離校未就業(yè)畢業(yè)生就業(yè)促進計劃,一時間找不到工作的大學生再不是“斷線的風箏”。
好政策激發(fā)著活力,全國就業(yè)人數(shù)不降反升。到今年9月底,城鎮(zhèn)新增就業(yè)人數(shù)1066萬人,提前完成全年900萬的就業(yè)預期目標,預計全年就業(yè)將再創(chuàng)十年來的新高。
安居才能樂業(yè),房子是每個家庭最大的牽掛,也牽動著黨和政府的目光。
10月29日,政治局就住房保障問題首次進行專題學習?!翱傆幸徊糠秩罕娪捎趧趧蛹寄懿贿m應、就業(yè)不充分、收入水平低等原因而面臨住房困難,政府必須‘補好位’,為困難群眾提供基本住房保障”——中央的承諾給住房困難群體吃了“定心丸”。
在2012年全國基本建成城鎮(zhèn)保障性安居工程住房601萬套的基礎上,今年再次新開工630萬套,圓更多人安居夢。11月27日,吉林通化75歲的賈淑珍老人搬進了棚改房麗源小區(qū),窗明幾凈、通暖氣通上下水,“這輩子還能住上小樓,老高興了?!?013年,全國棚戶區(qū)改造超過300萬戶,未來5年將達到1000萬戶。
“救護車一響、一頭豬白養(yǎng)”,看病難看病貴困擾著許多人。黨和政府下大力氣破解這道難題。
剛跨入2013年,一項好政策就送到了農民身邊。國務院確定,新農合大病保障擴容,肺癌、尿毒癥等20種大病納入保障范圍,同時開展利用新農合基金購買城鄉(xiāng)居民大病保險的試點。江西贛縣,不幸患有尿毒癥的黃發(fā)女不再為從哪兒借錢做透析而發(fā)愁,一周兩次的透析,如今醫(yī)??梢詧箐N75%的費用。
提高醫(yī)保起付標準、擴大基層藥物制度實施范圍、增加財政對醫(yī)療服務的投入,醫(yī)改加速推向深入。最近,國務院有關部門的一項調查顯示:超過90%的群眾反映看病方便了,超過80%的群眾反映看病便宜了。
準確把握民生脈動,順應百姓美好期待。我們看到,一年多來,中央領導走向田間地頭,和老農共話桑麻;走進校園,了解大學生求職路上的喜憂;走進洪水過后臨時搭起的帳篷,走進棚戶區(qū)低矮的土房……他們在靜靜地傾聽、細細地詢問,及時發(fā)現(xiàn)百姓生活中的突出矛盾,零距離了解民情民意,為中央的大政方針不斷校正著方向,讓國家的決策措施真正做到了“急百姓所急、想百姓所想”。
解除后顧之憂,基本民生保障制度更完善
不解后顧之憂,哪來幸福生活。
新一屆中央領導集體,多次強調“社會政策要托底”。一年來,我國基本民生保障制度日趨完善,為百姓筑就堅實的幸福底線。
基本民生保障,要應保盡保。
“每月有了90元養(yǎng)老金,我可以買點自己喜歡的東西了?!闭憬贾萆铣菂^(qū)居民凌碧云自小患病,生活支出全靠家人。我國啟動城鎮(zhèn)居民養(yǎng)老保險后,當?shù)啬隄M60歲的老人可直接按月領取90元養(yǎng)老金,雖然不多,卻讓她感到了經濟上有了一些改善。
當“全民醫(yī)保”已基本實現(xiàn),養(yǎng)老保險“全覆蓋”成為改革攻堅的新目標。新農保、城居保迅速推開,到2012年底,取得了制度覆蓋全國的歷史性突破。截至今年上半年,全國已有1.32億城鄉(xiāng)老年居民按月領取到養(yǎng)老金,擁有了普惠的養(yǎng)老保障?!澳壳埃t(yī)療保險的參保人數(shù)已超過13億,養(yǎng)老保險參保人數(shù)達到8億,我國建立起世界上最大的社會保障體系,這是個了不起的成就?!比肆Y源和社會保障部副部長胡曉義深深感慨。
基本民生保障,待遇水平要跟上經濟發(fā)展的步伐。
“這次漲低保,我們家每月漲了280元,現(xiàn)在每月能領860元錢。”天津低保戶劉城心存感激。不僅有低保金,一年前,劉城還開始享受當?shù)蒯槍Φ捅5纳鐣kU補貼政策,每年自己只需掏2000元、政府補貼6000多元,給他上了養(yǎng)老、醫(yī)療保險?!艾F(xiàn)在吃飯不愁,看病也不愁了。”
我國建立起包括城鄉(xiāng)居民最低生活保障、城鄉(xiāng)醫(yī)療救助、農村五保供養(yǎng)在內的一整套社會救助制度,對城鄉(xiāng)困難群眾應保盡保。
截至2013年8月底,全國共有城市低保對象2085萬人、農村低保對象5304萬人,絕大多數(shù)省份,低保戶在領取每月補助的同時,還擁有子女教育免費、看病有補貼、入住廉租房、供暖不花錢等一系列幫扶措施,日子過得不再艱難。
夯實底線,要真情實意,也要真金白銀。
這是一串溫暖人心的數(shù)字——
今年以來,全國財政收入增速放緩。前7個月,全國公共財政收入8.04萬億元,比去年同期增長8%,增速回落3.6個百分點,特別是中央財政收入同比僅增長2.6%。財政收入增速下滑,民生保障資金未曾下滑,撥付速度還進一步加快。
2013年,中央財政預算用在與人民群眾生活直接相關的教育、醫(yī)療衛(wèi)生、社會保障和就業(yè)、保障性安居工程、文化方面的支出安排合計1.57萬億元,比上年預算數(shù)增長13.5%,比上年決算數(shù)增長9.6%。其中,中央財政預算安排專項扶貧資金地方???90.43億元,比上年增長18.86%。到7月底,中央財政2013年城鄉(xiāng)低保、就業(yè)、優(yōu)撫對象醫(yī)療補助、村級公益事業(yè)一事一議等資金全部下達。全國平均城市、農村低保標準分別為每人每月352元、每人每年2264元,較上年同期分別增長13.2%和18.7%?!氨U虾透纳泼裆?,始終是公共財政的優(yōu)先方向?!必斦坎块L樓繼偉表示。
一個個不斷攀升的財政數(shù)字,成為百姓在教育、社會保障、醫(yī)療衛(wèi)生、住房等方面更多受益的有力保障。
順應百姓期待,開啟民生改革新征程
人民對更加美好生活的新期待,從來不會一成不變,每個時期都有不同的重點和訴求?;厥走@些年,民生改善碩果累累,但民生領域也矛盾重重?!板X袋子”鼓起來了,“被增長”、“被平均”的抱怨卻多起來,人們期待做大蛋糕還要分好蛋糕;米袋子越來越充實、菜籃子越來越豐富,對食品安全的擔憂卻多起來,人們期待既要“吃啥有啥”還要“吃啥放心啥”……
不斷順應新期待,關鍵是矢志不渝地推進改革。十八大以來,多項民生領域的重大改革踏上“破冰”之旅。
收入分配如何更加合理有序?2013年2月,醞釀已久的收入分配制度改革方案出臺。
“提低、擴中、控高”——改革方案直面人民群眾最關注的突出矛盾,以一系列操作性極強的政策措施確?!暗?020年實現(xiàn)國內生產總值和城鄉(xiāng)居民人均收入比2010年翻一番”的目標能如期實現(xiàn)。今年前三季度,扣除物價漲幅后,城鎮(zhèn)居民人均可支配收入增長6.8%,農村居民人均現(xiàn)金收入增長9.6%?!皬娜珖鴣砜?,城鄉(xiāng)居民實際收入不僅跑贏了CPI,而且開始跑贏GDP,這是一個好勢頭。”中國(海南)發(fā)展改革研究院院長遲福林說。
教育公平如何更好地實現(xiàn)?異地高考,這一承載著近3億流動人口對公平教育夢想的重大改革,取得突破。
在北京打工近20年的安徽人任興旺,這幾年一直為孩子究竟去哪兒讀高中而發(fā)愁。在北京讀,還要回老家高考,教材不一致;回老家讀,兒子已經在北京讀了小學、初中,怕不適應。直到在政府網站上親眼看到“在高職錄取時享受和京籍考生一樣的加分政策,采用同一錄取分數(shù)線,沒有區(qū)別對待的政策”的規(guī)定后,他心里的石頭才落了地。
10月16日,一場《努力讓全體人民享有更好更公平的教育》的報告在人民大會堂舉行,教育部部長袁貴仁表示,旨在促公平的教育改革將進一步推向深入,“隨遷子女義務教育還沒有全部納入輸入地財政保障和教育發(fā)展規(guī)劃”等問題成為下一步改革的目標。這給了流動人口更多希望。
如何為百姓打造“放心餐桌”?最嚴格的監(jiān)管制度逐步推行。
新一輪國務院機構改革,組建國家食品藥品監(jiān)督管理總局,整合食品生產、流通、餐飲環(huán)節(jié),全面承擔起食品藥品安全監(jiān)管職責。10月份,《食品安全法》頒布后首次大修并向社會征求意見。更嚴格的標準、更具操作性的規(guī)則,讓公眾看到希望。在英國經濟學人智庫最新發(fā)布的全球食品安全指數(shù)排行榜上,中國在107個國家里位居42位,特別是質量安全保障能力得到了較高的分數(shù)?!半m然不能對這個排名過于欣喜,但增強了我們打造安全飯桌、重新贏得百姓信任的信心。”中國農業(yè)大學食品科學與營養(yǎng)工程學院院長羅云波表示。
十八屆三中全會,繪就“全面深化改革”的壯麗藍圖,彰顯出濃厚的民生情懷。
“全面深化改革,以促進社會公平正義、增進人民福祉為出發(fā)點和落腳點”,“讓發(fā)展成果更多更公平惠及全體人民”,“緊緊圍繞更好保障和改善民生、促進社會公平正義”,“形成合理有序的收入分配格局,建立更加公平可持續(xù)的社會保障制度,深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革”——無論是基本原則還是具體要求,無不對接了最大多數(shù)群眾的呼聲,讓人感受到黨和政府全面深化改革“順應期待”的決心。
好日子,正等著我們共同去奮斗!