中國人民大學公共管理學院副院長 張成福:
放權(quán)對政府的管理水平提出更高要求,要加強事中和事后監(jiān)管,這比事前審批難度大得多。政府要加大對經(jīng)濟社會各方面的分析和科學預測,制定相應的規(guī)劃、標準、政策和制度,為經(jīng)濟社會的健康發(fā)展保駕護航。
清華大學公共管理學院院長 薛瀾:
同時強化“放”與“管”,也可以避免我們以前多次出現(xiàn)的“一放就亂,一抓就死”的現(xiàn)象。“放”是有序地放,“管”是有重點地管,二者有機地結(jié)合,確保釋放活力與加強監(jiān)管同步推進。此外,在目前經(jīng)濟平穩(wěn)發(fā)展面臨挑戰(zhàn)時期推進政府職能轉(zhuǎn)變與審批制度改革,還可以降低創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的成本,降低市場交易成本,減少腐敗的機會,進一步釋放中國市場和社會發(fā)展的巨大潛力。
國家行政學院教授 宋世明:
簡政放權(quán)不容易,管住管好更不容易。沒有行政管理方式的創(chuàng)新,就容易摁下葫蘆起了瓢。嚴格食品藥品安全、環(huán)境保護等社會規(guī)制領域監(jiān)管,創(chuàng)新公共服務提供方式,優(yōu)化行政審批程序,加強和改善宏觀調(diào)控。簡言之,需要以順乎天道、發(fā)乎自然的治理之道,達到“四兩撥千斤”、“治大國若烹小鮮”的效果。
中國行政管理學會副秘書長、
全國政府績效管理研究會副會長兼秘書長 張定安:
政府部門把有關(guān)管理權(quán)力或者事項交給了自己所管的事業(yè)單位,而這些單位是在民政部注冊的社會組織,名義上是交給了社會組織,實際上還是在自己控制中,是下屬機構(gòu),造成了社會組織行政化、壟斷化,在某種程度上成為“二政府”。在這里有一個政事分開的問題,如果搞得好,有可能避免“二政府”。要逐步推進行業(yè)協(xié)會商會與行政機關(guān)脫鉤,強化行業(yè)自律,使其真正成為提供服務、反映訴求、規(guī)范行為的主體。
中南大學公共管理學院副教授 孟川瑾:
政府在職能轉(zhuǎn)變過程中應注意一個問題:職能轉(zhuǎn)變不是“外科手術(shù)”,不是把政府不需要的職能或權(quán)力直接下放。政府部門還需要考慮,職能和權(quán)力下放的同時,社會或者其他第三方組織是否有能力承接?
改革開放35年來行政體制改革路徑
時間:1982年
關(guān)鍵詞:適應工作重點轉(zhuǎn)移、精簡機構(gòu)、提高效率
背景:
十一屆三中全會召開后,全黨工作的重點轉(zhuǎn)移到了以經(jīng)濟建設為中心上。當時,政府機構(gòu)與以經(jīng)濟建設為中心不相適應的問題相當突出。1982年3月,全國人大審議通過《關(guān)于國務院機構(gòu)改革的決議》。
主要內(nèi)容:
減少副總理人數(shù),設置了國務委員職位,由總理、副總理、國務委員和秘書長組成國務院常務會議。精簡調(diào)整機構(gòu),將98個部、委、直屬機構(gòu)和辦事機構(gòu)裁減、合并為52個,同時撤銷了大量臨時性機構(gòu)。精干領導班子,緊縮編制。減少部分副職,推進新老干部更替。廢除實際存在的領導干部職務終身制,實行干部離退休制度。
時間:1988年
關(guān)鍵詞:進一步轉(zhuǎn)變職能、減員增效
背景:
1988年3月,全國人大審議通過《國務院機構(gòu)改革方案》,明確提出改革的任務是進一步轉(zhuǎn)變職能,理順關(guān)系,精簡機構(gòu)和人員,提高行政效率,逐步建立符合現(xiàn)代化管理要求的具有中國特色的功能齊全、結(jié)構(gòu)合理、運轉(zhuǎn)協(xié)調(diào)、靈活高效的行政管理體制。
主要內(nèi)容:
撤銷或整合計委、經(jīng)委、機械委等12個部委。分流1982年改革遺留下來的機關(guān)超編人員。通過職能調(diào)整和人員劃轉(zhuǎn),國務院各部門在原實有5萬余人的基礎上,減少了1萬余人。改革中第一次實行定職能、定機構(gòu)、定編制的“三定”工作。