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          全會(huì)經(jīng)濟(jì)體制改革解讀:從全能政府到有限政府

          全會(huì)經(jīng)濟(jì)體制改革解讀:從全能政府到有限政府

          2013-11-19 17:32:29

          來源:中國經(jīng)濟(jì)周刊

          圖為《中國經(jīng)濟(jì)周刊》雜志2013年44期封面圖 
          圖為《中國經(jīng)濟(jì)周刊》雜志2013年44期封面圖

              政府VS市場  從“全能政府”到“有限政府”

            《中國經(jīng)濟(jì)周刊》 記者 姚冬琴 王紅茹 李勇 馬玉忠|北京、山東、黑龍江報(bào)道

            剛剛閉幕的十八屆三中全會(huì)審議通過了《中共中央關(guān)于全面深化改革若干重大問題的決定》。

            全會(huì)指出,經(jīng)濟(jì)體制改革是全面深化改革的重點(diǎn),核心問題是處理好政府和市場的關(guān)系,使市場在資源配置中起決定性作用和更好發(fā)揮政府作用。

            對于如何才能處理好政府與市場的關(guān)系,國務(wù)院發(fā)展研究中心研究員吳敬璉在接受媒體采訪時(shí)表示,舊體制下政府無所不管,政治學(xué)家稱之為“全能主義”政府,看起來什么都管,實(shí)際上不可能管好。在市場經(jīng)濟(jì)條件下,市場可以辦的,應(yīng)該由市場去辦;社會(huì)組織可以辦好的,交給社會(huì)組織去辦。只有市場和社會(huì)組織做不了或做不好的,政府才應(yīng)插手,也就是要建成所謂的“有限政府”。

            轉(zhuǎn)變政府職能,被學(xué)界形象地解讀為從“全能政府”到“有限政府”。

            早在2001年5月,在福建省非公有制經(jīng)濟(jì)論壇上,時(shí)任福建省省長的習(xí)近平就明確提出,今后政府職能轉(zhuǎn)變的關(guān)鍵是做到有所為有所不為,使政府成為“有限政府”,更多地向社會(huì)提供“公共服務(wù)”。他說,建設(shè)“有限政府”,其目的在于實(shí)現(xiàn)政府的“廉潔、勤政、務(wù)實(shí)、高效”,進(jìn)一步加強(qiáng)和改善政府的服務(wù)功能,特別是為非公有制經(jīng)濟(jì)提供全方位的優(yōu)質(zhì)服務(wù)。

            2006年,時(shí)任浙江省委書記的習(xí)近平在做客央視《中國經(jīng)濟(jì)大講堂》時(shí),再度提到“有限政府”概念。當(dāng)時(shí)他表示,浙江提出要努力建設(shè)服務(wù)型政府、法治政府、“有限政府”。

            “我們推進(jìn)行政審批制度的改革,浙江過去有3000多項(xiàng)政府審批,減少到現(xiàn)在只有800多項(xiàng),成為全國簡化審批手續(xù)比較少的一個(gè)省。我們還通過機(jī)關(guān)效能建設(shè),使辦事效率大大提高,審批項(xiàng)目減少了,政府騰出更多的精力抓服務(wù),市場的這只手壯大了,政府也可以轉(zhuǎn)換出更多的職能,把該管的事情管好,把不該管和管不好的事情交給市場去管。”當(dāng)時(shí),習(xí)近平用浙江實(shí)踐案例對政府與市場的關(guān)系作了解釋和解讀。

            十八屆三中全會(huì)提出,必須切實(shí)轉(zhuǎn)變政府職能,深化行政體制改革,創(chuàng)新行政管理方式,增強(qiáng)政府公信力和執(zhí)行力,建設(shè)法治政府和服務(wù)型政府。要健全宏觀調(diào)控體系,全面正確履行政府職能,優(yōu)化政府組織結(jié)構(gòu),提高科學(xué)管理水平。

            轉(zhuǎn)變政府職能是一項(xiàng)艱巨的系統(tǒng)性工程。專家認(rèn)為,行政審批制度改革,可以作為政府職能轉(zhuǎn)變的突破口,借此理順政府與市場、政府與社會(huì)、中央與地方等三大關(guān)系。但這一改革依然艱難,因?yàn)檫@是政府“自己革自己的命”。

            行政審批是改革“樞紐”

            自2001年推行行政審批制度改革以來,行政審批目錄從2001年的4300多項(xiàng),精簡至新一屆政府上任時(shí)的1700多項(xiàng)。李克強(qiáng)總理表示,本屆政府要下決心把現(xiàn)有行政審批事項(xiàng)再削減三分之一以上。

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