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          社科院專家:農(nóng)業(yè)人口市民化人均公共成本需13萬(wàn)元

          社科院專家:農(nóng)業(yè)人口市民化人均公共成本需13萬(wàn)元

          2013-09-27 10:44:21

          來(lái)源:經(jīng)濟(jì)參考報(bào)

            25日,由中國(guó)社科院城市發(fā)展與環(huán)境研究所主辦的“轉(zhuǎn)型期的城市化:國(guó)際經(jīng)驗(yàn)與中國(guó)前景”國(guó)際學(xué)術(shù)研討會(huì)在京舉行。據(jù)與會(huì)社科院專家測(cè)算,目前我國(guó)農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口市民化的人均公共成本已經(jīng)達(dá)到13萬(wàn)元,如果到2025年基本解決農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口的市民化問(wèn)題,政府財(cái)政每年需要負(fù)擔(dān)的成本大約6500億元。

            中國(guó)社科院城市發(fā)展與環(huán)境研究所單菁菁研究員指出,推動(dòng)農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口市民化必須破解成本難題。據(jù)她測(cè)算,目前我國(guó)農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口市民化的人均公共成本已經(jīng)達(dá)到13萬(wàn)元,成本障礙已經(jīng)成為阻礙農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口市民化的重要門檻。

            她同時(shí)強(qiáng)調(diào),如果到2025年基本解決農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口的市民化問(wèn)題,政府財(cái)政每年需要負(fù)擔(dān)的成本大約6500億元,占2012年全國(guó)公共財(cái)政收入的5.5%,在政府財(cái)政可承受的范圍之內(nèi)。推動(dòng)農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口市民化是城鎮(zhèn)化的題中之意,也是政府的應(yīng)盡之責(zé)。

            麥肯錫全球研究院中國(guó)問(wèn)題研究專家、麥肯錫咨詢公司資深董事JonathanW oetzel認(rèn)為,自2010年到2030年間,中國(guó)城鎮(zhèn)人口將從6 .3億人增加到9 .9億人,占全球新增城鎮(zhèn)人口的1/4;人口規(guī)模超過(guò)100萬(wàn)的城市從153座增加到226座,而歐洲人口過(guò)百萬(wàn)的城市只有35座;人口規(guī)模超過(guò)500萬(wàn)的城市從14個(gè)增加到32個(gè),占全球500萬(wàn)人口以上城市的40%。從2005年至2025年,人口遷徙將占到城鎮(zhèn)人口增長(zhǎng)的70%。到2025年,現(xiàn)有移民(1.03億)及未來(lái)新移民(2.43億)占全部城鎮(zhèn)人口的比重將達(dá)到40%,推動(dòng)這些遷移人口市民化,將會(huì)激發(fā)巨大的內(nèi)需消費(fèi)需求和人力資本提升。

            國(guó)家發(fā)改委國(guó)土開(kāi)發(fā)與地區(qū)經(jīng)濟(jì)所所長(zhǎng)肖金成從城市體系空間結(jié)構(gòu)層面進(jìn)一步闡述了中國(guó)特色城鎮(zhèn)化道路的內(nèi)涵,即以大城市為依托,以中小城市為重點(diǎn),逐步形成輻射作用大的城市群,促進(jìn)大中小城市和小城鎮(zhèn)協(xié)調(diào)發(fā)展。他強(qiáng)調(diào),要科學(xué)規(guī)劃城市群內(nèi)各城市功能定位和產(chǎn)業(yè)布局,緩解特大型城市的壓力,強(qiáng)化中小城市產(chǎn)業(yè)功能,增強(qiáng)小城鎮(zhèn)公共服務(wù)和居住功能,推進(jìn)城鄉(xiāng)一體化發(fā)展。

            社科院人口與勞動(dòng)經(jīng)濟(jì)研究所黨委書(shū)記張車偉也認(rèn)為,中國(guó)當(dāng)前的城鎮(zhèn)化具有由人口聚集的“市化”和“鎮(zhèn)化”共同驅(qū)動(dòng)的特征。從整體上看,小城鎮(zhèn)吸納人口的作用并不亞于城市,但由于小城鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)實(shí)力薄弱,沒(méi)有獨(dú)立財(cái)政權(quán),中央政府應(yīng)該給予鎮(zhèn)級(jí)基本公共服務(wù)更多地傾斜。

            社科院城市發(fā)展與環(huán)境研究所副研究員王業(yè)強(qiáng)認(rèn)為,目前中國(guó)城市規(guī)模效率與其規(guī)模整體上呈正相關(guān)關(guān)系,中國(guó)城市化水平仍存在較大的提升空間。但是,現(xiàn)有地級(jí)市及以上城市經(jīng)濟(jì)、社會(huì)和環(huán)境規(guī)模效率與其規(guī)?;旧铣?ldquo;倒U”型關(guān)系,一些超大城市在經(jīng)濟(jì)、社會(huì)、環(huán)境等多方面的規(guī)模效率均處于遞減階段。未來(lái),城市效率和生產(chǎn)率水平的提高,不應(yīng)過(guò)度依靠城市規(guī)模的不斷擴(kuò)展來(lái)取得,而應(yīng)重視城市管理技術(shù)水平的提高,實(shí)現(xiàn)中國(guó)城市化路徑的調(diào)整。

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