另外一方面,這也符合“非均衡才是真正的均衡”這一中國城市布局的基本規(guī)律。易鵬說,從中國主體功能區(qū)的規(guī)劃來看,中國城市的布局只能在極小區(qū)域里,不可能在960萬平方公里的全域內均衡分布,人口聚集也分布在三大經(jīng)濟極和十八個重點開發(fā)區(qū)域這極小區(qū)域內,更大的區(qū)域是禁止和限制開發(fā)區(qū)域。
地方行政區(qū)劃調整或加快
趁熱打鐵,目前不少省份的城鎮(zhèn)化規(guī)劃紛紛揭開面紗。
今年3月,廣東省城鎮(zhèn)化發(fā)展“十二五”規(guī)劃提出,“十二五”期間,廣東全省城鎮(zhèn)化率每年提高0.8個百分點左右,2015年達70%,其中珠三角要打造成為更具綜合競爭力的世界級城市群。
青海發(fā)改委近日稱,《青海省城鎮(zhèn)化發(fā)展規(guī)劃》已完成報審稿,即將上報審批。在編制過程中,省發(fā)改委通過積極爭取,將西寧市列入“國家綜合交通樞紐名錄”,將蘭州-西寧城市群確定為國家級城市群,并補充納入到國家城鎮(zhèn)化發(fā)展規(guī)劃中。
適當對行政區(qū)劃進行調整、加快撤縣改市、撤縣設區(qū)也是不少地方政府著力的方向。近期據(jù)媒體報道,至少有138個縣希望撤縣設市。盡管未得到國家主管部門的正面回應,但類似陜北明星縣神木等地“撤縣改市”的計劃早已規(guī)劃了很久。
《陜西省“十二五”城鎮(zhèn)化發(fā)展規(guī)劃》提出,到“十二五”末(2015年),力爭使神木、府谷、靖邊等20個縣撤縣設市或設區(qū)。目前在獲支持的20個縣中,神木、鳳翔等已通過省政府批準,并上報國務院“排隊”待批。
據(jù)本報了解,目前江西省也在做一個行政區(qū)劃調整方面的研究,這種研究不光是學者層面的研究,行政部門也參與其中。研究內容包括撤縣建市、建區(qū),以及類似“三分巢湖”之類的區(qū)劃調整。
柳華告訴記者,沿海通過撤縣建市、建區(qū)加快城市化的發(fā)展,這在中部地區(qū)也可能會成為一個重要的途徑。以南昌為例,目前南昌是典型的“小馬拉大車”,城區(qū)面積僅260多平方公里,因此調整行政區(qū)劃對促進城鎮(zhèn)化十分關鍵。 (第一財經(jīng)日報)