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          環(huán)保部罕見叫停膠濟(jì)與津秦兩高鐵項目

          環(huán)保部罕見叫停膠濟(jì)與津秦兩高鐵項目

          2011-05-19 10:28:16

            繼膠濟(jì)客運專線被環(huán)保部叫停使用后,環(huán)保部昨日在網(wǎng)站上披露,該部于六天前向津秦鐵路客運專線有限公司下發(fā)責(zé)令改正違法行為決定書,責(zé)令天津至秦皇島客運專線項目停止建設(shè)。

            在大型工程項目中,“先上車后買票”成潛規(guī)則,環(huán)保部此次動真格出乎業(yè)內(nèi)人士意料。

            “在過去的工程建設(shè)中,受到環(huán)保部門直接責(zé)令停工或者停運的現(xiàn)象非常少。因為在開工前,是需要得到環(huán)保部的許可才可以建設(shè)的。”中鐵一位內(nèi)部人士告訴《第一財經(jīng)日報》記者,“這兩個項目被查,可能主要還是因為提前施工。”

            改規(guī)劃未經(jīng)環(huán)評便開工

            昨日,環(huán)保部在網(wǎng)站上掛出對津秦鐵路客運專線有限公司的《責(zé)令改正違法行為決定書》,決定書指出,經(jīng)環(huán)保部華北環(huán)境保護(hù)督查中心現(xiàn)場調(diào)查發(fā)現(xiàn),該公司新建鐵路天津至秦皇島客運專線項目建設(shè)地點部分發(fā)生改變,未重新報批環(huán)境影響評價文件。

            根據(jù)要求,建設(shè)項目的環(huán)境影響評價文件經(jīng)批準(zhǔn)后,建設(shè)項目的性質(zhì)、規(guī)模、地點、采用的生產(chǎn)工藝或者防治污染、防止生態(tài)破壞的措施發(fā)生重大變動的,建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)重新報批建設(shè)項目的環(huán)境影響評價文件。

            環(huán)保部要求,天津至秦皇島客運專線項目立即停止建設(shè),并在6月15日之前向環(huán)保部重新報批環(huán)境影響評價文件。在重新報批的環(huán)境影響評價文件經(jīng)批準(zhǔn)前,不得擅自恢復(fù)建設(shè)。

            津秦客運專線是河北省同鐵道部簽訂的“8+3”鐵路項目協(xié)議中的一條,線路全長261.3km,自天津站引出,經(jīng)天津濱海新區(qū)、唐山、北戴河引入秦皇島站。該工程于2008年開工,計劃在2012年竣工。根據(jù)河北省國資委網(wǎng)站披露的信息,工程全線投資總額為341.3億元人民幣。

            環(huán)保部于2008年3月10日通過了《關(guān)于新建鐵路天津至秦皇島客運專線環(huán)境影響報告書的批復(fù)》。同年11月,津秦客運專線正式開工。

            城際鐵路改規(guī)劃較常見

            無故有偶,4月28日,環(huán)保部也向無錫市軌道交通發(fā)展有限公司發(fā)出了《責(zé)令改正違法行為決定書》,要求無錫軌道交通2號線工程在重新報批的環(huán)境影響評價文件經(jīng)環(huán)境保護(hù)部批準(zhǔn)前,不得擅自恢復(fù)建設(shè)。環(huán)保部要求無錫市軌道交通發(fā)展有限公司在5月30日前將改正情況書面報告該部。

            環(huán)保部表示,該部于2008年7月對無錫軌道2號線建設(shè)進(jìn)行了環(huán)評批復(fù)。2010年4月,工程發(fā)生了部分變更,并于8月委托編制環(huán)境影響評價補(bǔ)充報告。但重新報批的環(huán)境影響文件未經(jīng)批準(zhǔn),無錫軌道就于6月份提前開始部分工程。據(jù)了解,變更部分主要路段的地鐵鋪設(shè)方式,原方案采用了高架鋪設(shè),而目前更改后的施工方案是將高架調(diào)整為地下鋪設(shè)。

            而津秦客運線究竟哪些“建設(shè)地點部分發(fā)生改變”,目前尚不得而知。

            業(yè)內(nèi)專家告訴記者,在城際鐵路的建設(shè)過程中,建設(shè)規(guī)劃時常會發(fā)生改變,這主要是由于工程延遲以及資金不足等原因。不過,這位專家表示,修改工程規(guī)劃必須征求環(huán)保部門的意見,通過新的環(huán)評審批。

            但前述案例也顯示,項目單位因搶工程進(jìn)度而在未向環(huán)保部門重新環(huán)評,或環(huán)評結(jié)果未出來前便急于開工建設(shè),這種情況時有發(fā)生。

            “先上車后補(bǔ)票”成本低

            膠濟(jì)鐵路客運專線被叫停則是由于未經(jīng)環(huán)保驗收合格即擅自投入使用。

            4月25日,環(huán)保部還向膠濟(jì)鐵路客運專線有限責(zé)任公司下發(fā)督促履行通知書,督促該公司于5月31日前停止使用改建鐵路膠濟(jì)線增建四線工程,即膠濟(jì)鐵路客運專線。

            早在去年11月,環(huán)保部即下發(fā)責(zé)令改正違法行為決定書,指出膠濟(jì)鐵路客運專線工程未經(jīng)環(huán)保驗收合格即擅自投入使用,違反了《環(huán)境保護(hù)法》和《建設(shè)項目環(huán)境保護(hù)管理條例》的規(guī)定。

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